【正文】 起全民創(chuàng)業(yè)、全員招商的新高潮。一要打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。抓住我市實施蔬菜產(chǎn)業(yè) “ 五個一工程 ” 和畜牧產(chǎn)業(yè) “4421” 計劃的機遇，提升我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技養(yǎng)殖園區(qū)的示范帶動效應，打造西北一流的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地，努力把我縣建成布局合理、優(yōu)勢鮮明的全省核桃大縣、肉牛大縣和 XX 市大菜園。進一步強化城市意識，在縣城開發(fā)建設上，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營，堅持東擴西延北拓，擴充城市容量，逐步形成以縣城為中心、以小城鎮(zhèn)為骨干、以中心村為支撐的布局合理、層次清晰的縣城發(fā)展體系，努力把我縣建成功能完善、獨具魅力的西部特色縣。三要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。充分發(fā)揮歷史悠久、文化燦爛的優(yōu)勢，繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)，大力弘揚軒轅文化，加強地方文化保護開發(fā)，重視文化藝術創(chuàng)作，建設全省特色文化大縣。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公 第 18 頁 共 24 頁 眾參與的社會管理格局，加強社會管理，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持良好社會秩序，確保社會和諧穩(wěn)定、充滿活力。做好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，依法加強宗教事務管理。 四、全面推進黨的建設新的偉大工程努力提高黨的建設科學化水平 以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面推進黨的建設新的偉大工程，為推動跨越式科學發(fā)展提供堅強的政治保證。努力把各級領導班子和干部隊伍打造成政治堅 第 20 頁 共 24 頁 定、顧全大局的團隊，求真務 實、開拓創(chuàng)新的團隊，不辱使命、干事創(chuàng)業(yè)的團隊，能 “ 攻山頭 ” 、善打硬仗的團隊，親民愛民、依法行政的團隊。創(chuàng)新載體，狠抓落實，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級領導要把主要精力放在抓落實上 ，做到說了算，定了干，干工作雷厲風行，抓發(fā)展只爭朝夕。深入開展黨性黨風黨紀教育和“ 講黨性、重品行、作表率 ” 活動，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設，引導各級干部嚴守黨的紀律，自覺落實廉潔從政各項規(guī)定，從源頭上預防腐敗行 第 23 頁 共 24 頁 為的發(fā)生。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的政治核心作用，堅持把方向、管全局、抓大事，保證黨的路線方針政策和上級的決策部署全面貫徹落實。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步弘揚 “ 寧在苦中干、不在苦中熬 ”的 “ 清水精神 ” ，昂首闊步，乘勢而上，為把清水建設成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣而努力奮斗。不斷提高各級黨組織的執(zhí)政水平和領導科學發(fā)展的能力。各級黨員領導干部一定要做到警鐘長鳴，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，積極履行 “ 一崗雙責 ” ，旗臶鮮明地把反腐倡廉工作貫穿到各自的實際工作中去，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利，樹立清正廉潔形象，永葆執(zhí)政為民本色。全體科級干部也要深入基層，親近群眾，與廣大群眾，特別是困難群眾建立魚水關系，保持血肉聯(lián)系。高度重視新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，進一步擴大黨組織的覆蓋面。用好現(xiàn) 有人才、盤活存量人才、開發(fā)實用人才、培養(yǎng)拔尖人才、引進急需人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供 第 21 頁 共 24 頁 有力的人才隊伍保證。積極創(chuàng)建學習型黨組織，努力在學習中克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，克服思想僵化、牢騷滿腹、工作不力、軟弱渙散的傾向，始終保持心系清水、開拓前進的強大精神動力。放寬市場準入條件，鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)健康發(fā)展。四要加強民主政治建設。加強食品藥品安全監(jiān)管 ，維護群眾健康安全。以創(chuàng)建省級文明縣為目標，全面深化農(nóng)村精神文明建設，不斷提升全民文明素質。把社會管理作為新形勢下必須突出和加強的重點工作，把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保證，堅持不懈地抓緊抓好。二要加強基礎設施建設。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，圍繞調結構、擴內需、促消費、擴就業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、商務服務、金融保險、文化休閑等新興服務業(yè)，促進城鄉(xiāng)商貿繁榮，提升第三產(chǎn)業(yè)總體水平。按照 “ 調結構、強基地、扶龍頭、興產(chǎn)業(yè)、促統(tǒng)籌 ” 的鮮明要求，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)。強化考核，建立行之有效的獎懲機制。 （一）堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，在增強發(fā)展后勁上取得新突破。示范發(fā)展園區(qū)，就是在牛頭河和后川河川道地區(qū)，形成以軒轅窯、溫泉為主的軒轅文化旅游經(jīng)濟區(qū)，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東關工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體 第 11 頁 共 24 頁 的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠大和遠景風電、凱迪生物質能源發(fā)電為主的隴東能源基地清水項目區(qū)，以魏家塬、陳家塬等城郊八大塬為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等四大經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應，使之成為引領縣域經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。 今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體思路是：深入貫徹十七屆五中全會和胡錦濤總書記 “ 七一 ” 重要講話精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實跨越式發(fā)展的總目標，搶抓 “ 國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設關中—— 天水經(jīng)濟區(qū) ” 歷史機遇，遵循全省 “ 中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進 ” 發(fā)展戰(zhàn)略和全市 “1135” 發(fā)展戰(zhàn)略的總部 第 9 頁 共 24 頁 署，按照 “ 率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局 ” 的布局構想，深入實施 “5551” 戰(zhàn)略，即：實現(xiàn) “ 交通道路、特色產(chǎn)業(yè)、 城鄉(xiāng)建設、工業(yè)經(jīng)濟、教育質量 ” 五大突破，突出 “ 項目帶動、生態(tài)建設、旅游開發(fā)、社會管理、民生改善 ”五大重點，強化 “ 黨的建設、環(huán)境優(yōu)化、項目整合、人才隊伍、機制創(chuàng)新 ” 五大保證，努力把清水建設成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣。 一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機影響尚未完全消除，世界經(jīng)濟復蘇的不確定性和不穩(wěn)定性上升；國內宏觀調控的積極效應還沒有充分顯現(xiàn)，收入分配差距較大，資源環(huán)境約束強化，物價上漲、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點難點問題尚未根本解決，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題比較突出；我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，受資源、交通、資金、人才等因素的制約，仍然相對較慢，經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出等階段性特征仍將長期存在；周邊地區(qū)非常強勁的競相發(fā)展勢頭，將會給我們 帶來新的更大的挑戰(zhàn)。 —— 必須始終堅持項目建設不動搖，依靠項目的有效拉動，才能實現(xiàn)經(jīng)濟建設的大發(fā)展、社會事業(yè)的大繁榮。 各位代表、同志們，十三次黨代會以來的五年，是清水經(jīng)濟發(fā)展步伐最快、城鄉(xiāng)面貌