5全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求提供更多的水量；另一方面，一個(gè)地區(qū)的水資源承載能力是有限的。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)始后，從用水制度改革入手，通過(guò)明晰水權(quán)，實(shí)行總量控制、定額管理，對(duì)水的使用權(quán)進(jìn)行層層分配，并允許有限有償流轉(zhuǎn)，初步形成了 “ 總量控制，定額管理，以水定地，配水到戶，公眾參與，水量交易，水票運(yùn)轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)一體 ”的一整套運(yùn)行機(jī)制。節(jié)水型社會(huì)與節(jié)水型城市、節(jié)水先進(jìn)單位的區(qū)別，就在于節(jié)水型社會(huì)應(yīng)該本身具有節(jié)水的機(jī)制，憑借這種機(jī)制，而不是主要依靠行政措施來(lái)促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)水。 （五）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要突出經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。在奠定一個(gè)統(tǒng)一管理的體制，形成一個(gè)促進(jìn)節(jié)水的機(jī)制，建立一整套管理制度的基礎(chǔ)上，要因地制宜，采取法律的、行政的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳的多種措施，全面推進(jìn)各行各業(yè)節(jié)水水平的提高。 農(nóng)民的參與意識(shí)增強(qiáng)，灌溉工作更加民主?，F(xiàn)在成立協(xié)會(huì)，工程移交給了協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)將各種配套渠系根據(jù)管理面積劃段承包給每個(gè)用水戶，并按協(xié)會(huì)的《工程管理 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 制度》進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)管理， 責(zé)任更加具體，用水戶明白這些工程已變成自己的，工程管理的好壞直接關(guān)系到每個(gè)用水戶的切身利益，形成了 “ 誰(shuí)建、誰(shuí)用、誰(shuí)管 ” 的風(fēng)氣，有效地解決了長(zhǎng)期存在的水利工程有人用、無(wú)人管，建管脫節(jié)，責(zé)權(quán)不明管理粗放的模式。民聯(lián)鄉(xiāng)太和村成立協(xié)會(huì)前，每畝澆一次水收費(fèi) 20 元，協(xié)會(huì)運(yùn)作 后，每畝地每年交兩次苗水，使用水量 420立方，全年只繳納水費(fèi) 30元，一年下來(lái)就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 22萬(wàn)元。推行用水戶參與式灌溉管理，制定和完善水資源管理的各項(xiàng)制度，推進(jìn)體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，進(jìn)一步提高水資源的效率和效益，更 好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為河西地區(qū)水利發(fā)展的必然要求。農(nóng)民心里亮堂了，有數(shù)了，心里就會(huì)盤(pán)算每輪水該澆多少水，哪些作物需水多，哪些作物需水少，種什么作物經(jīng)濟(jì)效益高，怎樣種植才劃算，自然而然地一些低效益，高耗水的夏禾作物被經(jīng)濟(jì)效益高，用水少的秋禾作物替代，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民算的是明白帳，交的是清楚錢(qián)，克服了 “ 吃大鍋飯 ” ， “ 喝大鍋水 ” 的弊病。協(xié)會(huì)在運(yùn)作中也進(jìn)一步得到了完善，例如三堡彭莊、洪水單莊、李寨閆戶、豐樂(lè)雙營(yíng)、永固鄧莊等村，完全由群眾任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)，用水戶真正成了協(xié)會(huì)的主人，農(nóng)民的水權(quán)得到了充分體現(xiàn)，協(xié)會(huì)也代 表了廣大群眾的根本利益。 在協(xié)會(huì)成立以前，耕種分散，每次澆水是 “ 大鍋飯 ” 的灌水和以組灌水，倒溝換壩頻繁，滲漏嚴(yán)重，不但用水定額大，灌地少，而且浪費(fèi)水量，灌水不均，群眾意見(jiàn)大。 （六）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是全方位節(jié)水措施的綜合集成。前者衡量用水水平和浪費(fèi)的狀況，后者衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，這兩個(gè)方面反映了全社會(huì)各個(gè)層面對(duì)節(jié)水的目標(biāo)追求。水權(quán)、水市場(chǎng)理論是這一實(shí)踐的指導(dǎo)，也在這一實(shí)踐中豐富和完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，不僅帶來(lái)水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必須要有一套健全的制度來(lái)規(guī)范由此而產(chǎn)生的各種關(guān)系。以張掖為代表的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)正根植于實(shí)踐的沃土和群眾的源泉之中，它們成長(zhǎng)的每一步都 給我們有益的啟示。 十七大精神，進(jìn)一步明確了
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