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正文內(nèi)容

5全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展-文庫(kù)吧在線文庫(kù)

  

【正文】 面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求提供更多的水量;另一方面,一個(gè)地區(qū)的水資源承載能力是有限的。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)始后,從用水制度改革入手,通過(guò)明晰水權(quán),實(shí)行總量控制、定額管理,對(duì)水的使用權(quán)進(jìn)行層層分配,并允許有限有償流轉(zhuǎn),初步形成了 “ 總量控制,定額管理,以水定地,配水到戶,公眾參與,水量交易,水票運(yùn)轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)一體 ”的一整套運(yùn)行機(jī)制。節(jié)水型社會(huì)與節(jié)水型城市、節(jié)水先進(jìn)單位的區(qū)別,就在于節(jié)水型社會(huì)應(yīng)該本身具有節(jié)水的機(jī)制,憑借這種機(jī)制,而不是主要依靠行政措施來(lái)促進(jìn)全社會(huì)的節(jié)水。 (五)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要突出經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。在奠定一個(gè)統(tǒng)一管理的體制,形成一個(gè)促進(jìn)節(jié)水的機(jī)制,建立一整套管理制度的基礎(chǔ)上,要因地制宜,采取法律的、行政的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳的多種措施,全面推進(jìn)各行各業(yè)節(jié)水水平的提高。 農(nóng)民的參與意識(shí)增強(qiáng),灌溉工作更加民主?,F(xiàn)在成立協(xié)會(huì),工程移交給了協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)將各種配套渠系根據(jù)管理面積劃段承包給每個(gè)用水戶,并按協(xié)會(huì)的《工程管理 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 制度》進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)管理, 責(zé)任更加具體,用水戶明白這些工程已變成自己的,工程管理的好壞直接關(guān)系到每個(gè)用水戶的切身利益,形成了 “ 誰(shuí)建、誰(shuí)用、誰(shuí)管 ” 的風(fēng)氣,有效地解決了長(zhǎng)期存在的水利工程有人用、無(wú)人管,建管脫節(jié),責(zé)權(quán)不明管理粗放的模式。民聯(lián)鄉(xiāng)太和村成立協(xié)會(huì)前,每畝澆一次水收費(fèi) 20 元,協(xié)會(huì)運(yùn)作 后,每畝地每年交兩次苗水,使用水量 420立方,全年只繳納水費(fèi) 30元,一年下來(lái)就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 22萬(wàn)元。推行用水戶參與式灌溉管理,制定和完善水資源管理的各項(xiàng)制度,推進(jìn)體制創(chuàng)新,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水,進(jìn)一步提高水資源的效率和效益,更 好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,已成為河西地區(qū)水利發(fā)展的必然要求。農(nóng)民心里亮堂了,有數(shù)了,心里就會(huì)盤(pán)算每輪水該澆多少水,哪些作物需水多,哪些作物需水少,種什么作物經(jīng)濟(jì)效益高,怎樣種植才劃算,自然而然地一些低效益,高耗水的夏禾作物被經(jīng)濟(jì)效益高,用水少的秋禾作物替代,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民算的是明白帳,交的是清楚錢(qián),克服了 “ 吃大鍋飯 ” , “ 喝大鍋水 ” 的弊病。協(xié)會(huì)在運(yùn)作中也進(jìn)一步得到了完善,例如三堡彭莊、洪水單莊、李寨閆戶、豐樂(lè)雙營(yíng)、永固鄧莊等村,完全由群眾任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng),用水戶真正成了協(xié)會(huì)的主人,農(nóng)民的水權(quán)得到了充分體現(xiàn),協(xié)會(huì)也代 表了廣大群眾的根本利益。 在協(xié)會(huì)成立以前,耕種分散,每次澆水是 “ 大鍋飯 ” 的灌水和以組灌水,倒溝換壩頻繁,滲漏嚴(yán)重,不但用水定額大,灌地少,而且浪費(fèi)水量,灌水不均,群眾意見(jiàn)大。 (六)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是全方位節(jié)水措施的綜合集成。前者衡量用水水平和浪費(fèi)的狀況,后者衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,這兩個(gè)方面反映了全社會(huì)各個(gè)層面對(duì)節(jié)水的目標(biāo)追求。水權(quán)、水市場(chǎng)理論是這一實(shí)踐的指導(dǎo),也在這一實(shí)踐中豐富和完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,水資源的配置、節(jié)約和保護(hù),不僅帶來(lái)水資源供需關(guān)系的調(diào)整,更會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整,必須要有一套健全的制度來(lái)規(guī)范由此而產(chǎn)生的各種關(guān)系。以張掖為代表的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)正根植于實(shí)踐的沃土和群眾的源泉之中,它們成長(zhǎng)的每一步都 給我們有益的啟示。 十七大精神,進(jìn)一步明確了
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