【正文】 第 12 頁 共 26 頁 合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標準化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要著力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢產業(yè)，整合各類培訓資源，大規(guī)模開展勞動力技能培訓，用 3 年時間培訓 3 萬名務果能手、 2 萬名養(yǎng)殖能手、 1 萬名種薯繁育能手。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考， 用改革創(chuàng)新的辦法去破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上；要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策；要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村 土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要把精準扶貧同經濟發(fā)展結合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換 將或者臨時召回，也不能降低他們的相關待遇，組織人事部門在考核中要對他們優(yōu)先考慮、適當傾斜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務工作。省、市委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整；特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導干部要嚴肅處理，絕不姑息。實施精準扶貧，推進整縣脫貧，時間緊、任務重，各級各部門必須強化責任擔當，加強統(tǒng)籌協(xié)調，充分發(fā)揮黨委、政府在扶貧攻堅中的主導和推進作用。 二要抓好對接落實。今后省級、市級和片區(qū)縣分別按當年地方財政收入增量的 20%、 10%、 20%以上增列專項扶貧預算，而且各級財政都將單列民生改善、項目建設、社會保障等領域扶貧專項資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌 第 23 頁 共 26 頁 使用資金的 50%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關系。 五要強化作風保證。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準 第 26 頁 共 26 頁 扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決按期實現整縣脫貧目標，為與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級干部轉變思想觀念，提升能力素質，激發(fā)內生動力，大力弘揚艱苦奮斗、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。另一方面，要積極調動、整合各機關企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧 “ 幫手 ” 和資源，不斷充實扶貧力量，加快農村脫貧致富步伐。堅持把各類資源優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村擺布，大型項目、重點工程、各類生產基地、示范基地要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村安排，不斷增強貧困鄉(xiāng)村的整體經濟實力和帶動致富能力。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要親自抓、負總責，立足鄉(xiāng)村貧困現狀，對照縣上 “2+20” 方案，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶，研究制定切實可行的措施辦法，做到干什么、怎么干，什么時間干到什么程度，都要清清楚楚、明明 白白。力量要再整合，縣精準扶貧工作領導小組及下設辦公室和指揮部，要靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目 標任務，細化靠實責任，統(tǒng)籌抓好全縣精準扶貧精準脫貧工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工 第 21 頁 共 26 頁 作站要加強力量、優(yōu)化職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，重點做好上下銜接和指導村、戶工作；精準扶貧工作隊要配合村 “ 兩委 ”進村入戶開展工作，重點幫助貧困村落實 “ 六個精準 ” 、協(xié)調實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設，做到不脫貧不撤人。對沒有基層工作經歷的機關、事業(yè)單位干部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷；每年要從縣直機關和企事業(yè)單位中選派一批 40 歲以下，基層工作經歷不滿兩年或經歷單一的科級優(yōu)秀干部和后備干部，擔任村黨組織第一書記；對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉；對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配 第 19 頁 共 26 頁 與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到 “ 刀刃上 ” 。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復強調，要采取特殊的政策、給予 特殊的支持、體現特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農村建設同小城鎮(zhèn)建設結合起來，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障、農業(yè)補貼等方面的問題，以及搬遷后基礎配套、公共服務、產業(yè)發(fā)展等方面的問題，細化相關優(yōu)惠政策 和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能 第 17 頁 共 26 頁 致富。充分利用 “ 互聯網 +” 發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監(jiān)管、網絡物流、人才培訓、考核評價等 “ 六大體系 ” ，到 2024 年底實現貧困村 4g 網絡全覆蓋。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同 推進的大扶貧格局?？萍挤鲐?，整合縣鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品 種、新技術和科技創(chuàng)新成果，力爭到2024 年全縣農業(yè)科技成果轉化率達到 60%以上。力爭到 2024 年實現村有主導產業(yè)、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。洋芋產業(yè)要在新品種繁育上下功夫。二是加快壯大主導產業(yè)和多元富民產業(yè)。一是加快改善貧困群眾的生產生活條件。今年全縣減貧 2 萬人，通化、柳梁、趙墩 3 個鄉(xiāng)基本脫貧；明年減貧 萬人，大莊、韓店、臥龍、岳堡 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧； 2024 年減貧 萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧； 2024 年到 2024年脫貧剩余的 23 個村，全縣實現 “ 兩不愁、三保障 ” 目標，基本完成農村小康主要監(jiān)測指標。參加 民主評議的人員，參與填報審核的村干部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。 二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn) 做好精準扶貧精準脫貧工作，任務艱巨、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上 “1+17 ” 、市上 “2+19” 工作方案，制定出 第 7 頁 共 26 頁 臺了我縣 “2+20” 精準扶貧工作方案。同時，中央出臺了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》，省上制定了 “1+17” 精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19” 工作方案，我縣還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍，省委王書記于今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作 ，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。到 2024年必須 實現整縣脫貧，到 2024 年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。核心要求是 “ 精 ” 和 “ 準 ” ，要通過對貧困村和貧困戶的精準識 第 4 頁 共 26 頁 別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各