4煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見-文庫吧在線文庫
【正文】 持和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合的原則，既要幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，又要尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)。 （五）完善煤炭資源管理與生產(chǎn)開發(fā)的管理制度。加大煤炭資源勘探資金支持力度，研究建立煤炭地質(zhì)勘探 周轉(zhuǎn)資金，增強煤炭資源保障能力。保障 XX 縣區(qū)井田的科學(xué)劃分和合理開發(fā)，形成有利于保護和節(jié)約資源的煤炭開發(fā)秩序。健全煤炭生產(chǎn)企業(yè)資源儲量管理機構(gòu)，落實儲量管理責(zé)任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵企業(yè) 第 7 頁 共 15 頁 法人、非公有資本參股建設(shè)和管理，抓緊建設(shè)和改造山西、陜西、XX 省西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有 國際競爭力的大型企業(yè)集團。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，推動煤炭工業(yè)科技進步。 第 9 頁 共 15 頁 嚴格煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查，取締無證非法經(jīng)營活動，清理煤炭運銷環(huán)節(jié)亂收費、亂罰款，依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。 （十六）加大煤礦安全投入。設(shè)立國家瓦斯治理和利用（煤層氣）工程研究中心，加強瓦斯防治科技攻關(guān)，立足于推動煤礦安全生產(chǎn)科技進步，從根本上扭轉(zhuǎn)瓦斯事故多發(fā)的現(xiàn)狀，加快瓦斯災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、瓦斯煤塵防爆、瓦斯抽采利用技術(shù)的研究。教育部門要加強與煤炭行業(yè)的合作，將煤炭行業(yè)有關(guān) 專業(yè)納入技能型緊 第 11 頁 共 15 頁 缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計劃；要與大型煤炭企業(yè)合作，盡快恢復(fù)或設(shè)立一批煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)校。采用先進的燃煤和環(huán)保技術(shù)，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評價，環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴格實行建設(shè)項目 “ 三同時 ” 制度。依靠科技進步和創(chuàng)新，推廣先進 的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù)。煤炭企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)政策和行業(yè)標準、規(guī)范，建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理規(guī)章制度，規(guī)范礦井設(shè)計、施工、技術(shù)改造、生產(chǎn)和加工利用等方面的行為，深入開展安全質(zhì)量標準化活動。重視煤炭合理開發(fā)與 XX 縣區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié) 調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政轉(zhuǎn)移支付等方面制定相關(guān)扶持政策，促進礦業(yè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，支持資源枯竭 XX 縣區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 （二十七）提高礦工生活質(zhì)量。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，認真研究解決煤炭工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 第 15 頁 共 15 頁 （二十八）發(fā)揮中介組織作用。加強煤礦勞動保護用品的研發(fā)，煤炭企業(yè)必須為井下工人發(fā)放必需的勞動保護用品，不斷提高勞動保護水平。加快增值稅改革步伐，落實對已公布取消的各類基金和收費項目的清理、整頓措施，減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)。抓緊修訂《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，完善配套法規(guī)，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的煤炭法規(guī)體系。 （二十二）大力開展煤炭節(jié)約和有效利用。按照就近利用的原則，發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電、建材等產(chǎn)品的生產(chǎn)。發(fā)展改革委要制定規(guī)劃，完善政策，組織建設(shè)示范工程，并給予一定資金支持，推動潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （十八）提高煤礦職工隊伍素質(zhì)。對國家支持的煤礦安全改造項目，地方財政要積極安排配套資金，專項列支，并與中央資金同時到位。落實地方人民政府煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度。 （十四）規(guī)范煤炭市場秩序。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦，通過資產(chǎn)重組實行聯(lián)合改造。 （十一）培育大型煤炭企業(yè)集團。政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行應(yīng)積極改進金融服務(wù)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，切實支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的煤炭開發(fā)建設(shè)。 （八）保護節(jié)約和合理利
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