【正文】 000 公里。嚴格實施主要污染物總量指標預算管理，積極開展排污權交易試點。加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助，統(tǒng)籌指導高校生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、化解產能過剩中出現的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多靈活就業(yè)，重 點援助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)和純農戶大學畢業(yè)生就業(yè)。四要努力促進社會和諧穩(wěn)定。突出、金融和投融資體制改革，進一步規(guī)范財政管理、強化財稅征收、促進金融創(chuàng)新，打破制約民間投資的壁壘 。要繼續(xù)以引領湖南改革風氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，大膽先行先試。三要強化能源保障。要進一步深化行政審批制度改革，完善電子政務、電子監(jiān)察和網上 審批，持續(xù)開展 “ 電視問政 ” ，切實提高行政效能。我們必須繼續(xù)牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發(fā)展為要務，以改革開放為根本動力，放大優(yōu)勢，補齊短板，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，解放和發(fā) 展社會生產力，解放和增強社會活力，創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢和競爭力。無論是城市發(fā)展，還是新農村建設 。新的千億級、百億級跨越，既是 “ 三量齊升 ” 的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。四是縣域經濟異軍突起。 人民群眾滿意始終是我們工作的 出發(fā)點和落腳點。以什么樣的態(tài)度對待發(fā)展，選擇什么樣的發(fā)展路徑，關系到郴州長遠發(fā)展的問題。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續(xù)高強度、大力度的投資，夯實發(fā)展的后勁。要認真分析郴州的優(yōu)勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空 間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調并進的問題，實現科學發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發(fā)揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。特別要大力爭取 “ 兩房 (公共租賃房、農村危房 )、兩棚 (城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū) )、兩供 (城市供水、供氣 )、兩治 (城市污水、垃圾治理 )” 的政策支持，推進以人為本的城鎮(zhèn)化。財政總收入、公共財政預算收入均分別增長 15%。 改革是重點，要實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的有效突破。 開放是特點，要以更大的力度全方位打開 “ 南大門 ” 。繼續(xù)做大做強園區(qū)，以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭，提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。跟 進研究中西部推進自貿區(qū)建設的動態(tài)，力爭納入全省自貿區(qū)統(tǒng)一建設。繼續(xù)發(fā)揮民營 “ 八大金剛 ” 的帶動作用，推進戰(zhàn)略重組。 走生態(tài)文明發(fā)展道路，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。全面推進水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎設施向農村腹地延伸。完善領導干部到基層調研、聯(lián)系和服務群眾制度。現代服務業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點， 是在工業(yè)化較發(fā)達階段，主要依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。服務業(yè)是就業(yè)的最大容納器，是創(chuàng)業(yè)的主要領域。 把握現代服務業(yè)發(fā)展的方向和重點。生活性服務業(yè)體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發(fā)揮消費對經濟 的最終支撐作用。按照現代市場經濟的要求， 建立技術和服務標準，推動品牌建設和規(guī)模經營，培育一批 “ 老字號 ” 。市里已經建立現代服務業(yè)發(fā)展領導小組和相關工作機制，要真正發(fā)揮組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協(xié)同推進。逐步增加各級財政對服務業(yè)發(fā)展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。但在社會主義市場經濟條件下，農業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩(wěn)定回報的優(yōu)勢產業(yè)。首先，要規(guī)模化發(fā)展。不求多，但求精，繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農業(yè)品牌，提高我市農產品質量和農業(yè)的競爭力。莊園經濟相當于農業(yè)綜合體，是現代農業(yè)的高級形態(tài)。重視解決空心村問題，推進農村人居環(huán)境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。 加強對重大事項的領導。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進，當好改革的 “ 操盤手 ” ，確保各項改革在正確的軌道上推進。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創(chuàng)造性開展工作，走出自己的路子。抓經濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發(fā)，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性 。 。目前，有色金屬均價從高點時的每噸 萬多元降到最低點的 7400 多元，煤炭從每噸 650 元降到 310元，白銀從每噸 460 多萬元降到 210 多萬元，跌幅均達到 1/2 以上。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩(wěn)定因素?；谏鲜鰩讉€方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。政策支持對經濟發(fā)展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。不是自我降低產業(yè)門檻的機遇，而恰恰是提升發(fā)展質量的機遇。全市領導干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快 發(fā)展的氛圍已經形成。長期的發(fā) 展靠穩(wěn)定，長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。我們已經落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看 我們如何干了。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創(chuàng)新，創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。領導干部尤其要帶頭，要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發(fā)展。 ” 做好今年 經濟工作，要抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，帶動全面突破。目前我市發(fā)展速度慢，經濟總量小，發(fā)展經濟首先必須促進增長，做大總量。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型郴州，加快經濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。要加強經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃，引導生產要素和公共產品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。市場的事情市場辦。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。企業(yè)是市 場的主體。加強基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務。 。憂則興 ?預則立。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓群眾參與經濟發(fā)展，努力提高群眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長 機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，樹立科學的，持續(xù)研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業(yè)轉移、發(fā)展精 深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農村改革發(fā)展、轉變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發(fā)展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。 要通過繼續(xù)解放思想，把干部群眾從不符合、不適應科學跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來。 “ 一化三基 ” 是郴州科學跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略?；谶@樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為 11%，工作目標定為 12%。做好今年的經濟工作，對于戰(zhàn)勝金融危機，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現 “ 十一五 ” 規(guī)劃目標任務，至關重要。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。二是發(fā)展方式轉型的最好契機?？朔щy的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。我市外出務工就業(yè)主要集中在廣東等地。加上我市經濟結構本身的特征，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續(xù)加大。隨著金融危 機影響加劇和國家擴大內需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業(yè)解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩(wěn)定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。會議的主要任務是 ?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，回顧 20xx 年的艱辛歷程，部署 2024 年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。 提高領導經濟工作的能力。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協(xié)調機制，切 實解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點難點問題。以建設 “ 數字郴州 ” 為目標，加強城鄉(xiāng)信息化建設，推進 “ 三網融合 ” ，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化提供強力支持。重點在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域，以及交通干線和具有生態(tài)農業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業(yè)轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業(yè)成果和城市特色的一張名片。要提高農業(yè)的組織化、專業(yè)化程度，支持農業(yè)生產經營大戶、農村經濟合作組織創(chuàng)新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環(huán)節(jié)擴大專業(yè)化分工，構建較完備的農業(yè)研究、生產、 營銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。其次，要產業(yè)化經營。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業(yè)農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決 “ 三農 ” 問題，喚醒沉睡的農業(yè)農村資源，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的活力，讓農業(yè)經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。 五、切實做好新形勢下的 “ 三農 ” 工作 解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作的重中之重。要強化項目支撐。 堅持生產、生活并重，現代、傳統(tǒng)并存，培育、引進并舉，推動各類服務業(yè)融合發(fā)展、共同做大，實現服務業(yè)整體升級。三是改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。一是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。綜觀國內外，凡是經濟發(fā)達城市都有發(fā)達的現代服務業(yè)。農業(yè)現代化也不可能實現。 四、把加快發(fā)展現代服務業(yè)作為重大戰(zhàn)略 做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發(fā)展、科學發(fā)展，是到了現代服務業(yè)唱主角、大發(fā)展的時候了。 整風是支點，要創(chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。 抓住機遇，用好政策，加強規(guī)劃，大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農村建設。二是戰(zhàn)略調整經濟結構。轉型又是一個系統(tǒng)工程，不能僅就產業(yè)轉型抓轉型，必須系統(tǒng)推進。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區(qū)共建。一要提升開放平臺。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機制。加快發(fā)展與改善民生的關系 。做好今年的經濟工作，對于完成“ 十二五 ” 目標任務，迎接 2024 年我市撤地建市 20 周年，意義重大。三是城鎮(zhèn)化的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業(yè)革命推動了深刻的發(fā)展模式變革，戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展迅速，國際間產業(yè)轉移進一步加速，世界范圍的區(qū)域合作和自由貿易區(qū)建設進一步加強，世界經濟復蘇步伐持續(xù)加快?；剡^頭看這些年的發(fā)展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續(xù)幾年大干苦干實干，干出了一個嶄新的郴州。中央經濟工作會議對 20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執(zhí)政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態(tài)文明，更加注重了干部的作風建設和風清氣正的社會政治環(huán)境。 勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰(zhàn)很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發(fā)展任務 艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須扎實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。五是開放平臺建設再獲重大突破。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業(yè)嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。 盡管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩(wěn)全省第一方陣。預計全市完成地區(qū)生產總值 1682 億元，增長 11%。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，凝聚力量、團結一心，改革創(chuàng)新、狠抓落實，為全面建成小康社會而努力 ! 市委經濟工作會議上的講話篇 2 同志們： 這次會 議的任務是，貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關于城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村工作等系列重要精神， 20xx 年經濟工作，部署 20xx 年經濟工作，完成 “ 大干新三年 ” 的目標任務，推動郴州加速起飛。整合職業(yè)教育資源，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才和職業(yè)工人。加大爭資立項力度，深化政銀企合作，加快企業(yè)上市融資步伐，發(fā)展私募股權基金，激活民間投資，多渠道籌措建設資金。大力推進收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務、食品藥品監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等群眾關注的熱點事項改革，統(tǒng)籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業(yè)管理體制改革，加快推進戶籍管理等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。改革是最大的紅利，也是做好今年各項工作的最大機遇。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)和農村危房改造，建設保障性安居工程住房 5 萬套 (戶 )。 (六 )著力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。二要加強環(huán)境保護。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。以郴州國際會展中心為平臺，加強區(qū)域交流合作，大力發(fā)展會