【正文】 推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全文化示范園區(qū)、安全文化示范社區(qū)等創(chuàng)建活動，努力提高本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步加強技術(shù)支撐能力建設(shè)，根據(jù)我市沿海開發(fā)和新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，建立了新一輪的安全生產(chǎn)專家?guī)欤? 56 名具有中級以上職稱、 大學(xué)以上學(xué)歷且經(jīng)驗豐富的安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員被聘為我市安全生產(chǎn)專家。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和責(zé)任制規(guī)定，對于企業(yè)，一律按照上限進(jìn)行經(jīng)濟處罰，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理 。 隨著我市沿海開發(fā)的全面推進(jìn)和城市化進(jìn)程的不斷加快，安全生產(chǎn)工作的要求將越來越高，安全生產(chǎn)工作的任務(wù)將越來越重，安全生產(chǎn)工作的責(zé)任追究將越來越嚴(yán)，我們一定要切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，改被動為主動，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，認(rèn)真履職，扎實工作，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航 。嚴(yán)格按照《大豐市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，以及今天會議上簽訂的責(zé)任狀的要求，認(rèn)真落實屬地管理和行業(yè)管理責(zé)任，以及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。海興化工、海力化工等今年具備標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建條件的化工企業(yè)，要立足高標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)創(chuàng)建成功。 。要堅持創(chuàng)新監(jiān)管，解放思想，積極探索，努力做到寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強監(jiān)管。要不斷充實基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察條件，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察機制，進(jìn)一步提升安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)管水平。 二是切實加強重點行業(yè) (領(lǐng)域 )安全監(jiān)管。 三是認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作。這三個地區(qū)和單位都是我們今天受表彰的安全生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位，這些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對安全成產(chǎn)工作是高度重視的，取得了明顯的成效。全年共組織市級層面安全大檢查 13 次，每一次檢查、每一個階段都取得了階段性成效，真正做到了 “ 安全生產(chǎn)沒有淡季 ” 。 20**年，全省事故起數(shù)下降 %，西寧市下降 %，比全省多下降 10 個百分點。 在此，我代表市委、市政府對大家過去一年的辛勤努力表示衷心感謝 !對全市安全生產(chǎn)工作取得的成績表示熱烈祝賀 ! 成績來之不易，榮譽需要我們倍加珍惜，但同時要清醒地看到，去年全省掛牌督辦的 3 起較大事故中，我市就占 2 起，死亡人數(shù)，全省共 13 人，西寧 市占到了 9 個。這 6%有多少條隱患呢，還有 480 多處隱患沒有整改，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率還是很高，這些就是我們的隱患和不足。操作人員的安全意識提高了，我們就會減少很大的損失。管轄區(qū)域有多大，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就有多大。各縣區(qū)、各部門和各單位一定要增強政治自覺和責(zé)任自覺，切實加強安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真貫徹王曉書記對全市安全生產(chǎn)工作的批示精 神，要層層傳遞嚴(yán)的作風(fēng)，不能失之以寬、不能做虛，一定要抓細(xì)抓實，該通報的通報，該約談的約談，該在媒體上發(fā)布的就讓全社會都知道，該處理的一定要不留情面的處理?？偨Y(jié)回顧去年的工作，主要有以下幾個特點： (一 )安全生產(chǎn)工作機制不斷健全。各級普遍制訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法及實施細(xì)則，完善目標(biāo)管理，強化激勵約束和責(zé)任追究。市級共掛牌督辦重大事故隱患項目三批 41 處，現(xiàn)已完成整改 37 處，按期整改率 90%。一是強化日常監(jiān)察。全年各級共打擊非法違法行為 萬余起，移送追究刑事責(zé)任 583 人，關(guān)閉取締 84 家，保持了安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。組織全市職工參加 “ 安康杯 ” 競賽活動，全市參賽企業(yè) 11707 家，報名參賽班組 萬余個，參賽職工 萬余名，比上年增加 10%。市政府安委會組成 3 個巡查組，對全市省級以上開發(fā)區(qū)進(jìn)行了巡查，較好地推 進(jìn)了開發(fā)園區(qū)安監(jiān)隊伍建設(shè)。 20**年安全生產(chǎn)工作成績的取得來之不易，離不開各級黨委、政府的高度重視和有力支持，離不開各有關(guān)部門的密切配合與齊抓共管，離不開全社會的關(guān)心與監(jiān)督，也離不開全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的恪盡職守和真抓實干，在此，我代表市政府，向大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝 ! 二、正視問題，切實增強抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感 在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)任務(wù)依然十分艱巨，安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理水平與經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、群眾 期盼還有較大差距。去年市級掛牌督辦的 41 個重大隱患整改項目中，有 4 個消防火災(zāi)隱患項目沒有按時完成整改，有的改不動，有的進(jìn)展緩慢，這說明一些單位在對待事故隱患治理上，態(tài)度不夠堅決、措施不夠有力。 安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全生產(chǎn)事關(guān)大局。 三、突出重點，全力以赴抓好 20**年安全生產(chǎn)各項工作 今年是 “ 十三五 ” 開局之年，做好安全生產(chǎn)工作，對于我市高水平全面建設(shè)小康社會至關(guān)重要。積極推行企業(yè)承諾制和年報制，逐級逐企業(yè)簽訂責(zé)任書，督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，建立健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。建立安全隱患 “ 黑名單 ” 制度，對那些可能造成較大及以上事故、得不到有效治理的重大安 全隱患在市內(nèi)主流媒體進(jìn)行公告，督促整改并接受社會監(jiān)督。建立健全地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)動機制 ，加強聯(lián)合執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任 “ 四個一律 ” 的要求，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險、社會第三方力量監(jiān)管等市場機制作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門要暢通群眾安全生產(chǎn)舉報投訴渠道，鼓勵廣大人民群眾舉報安全生產(chǎn)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。特別要對城市中心區(qū)、居民區(qū)范圍內(nèi)安全距離不足的危險化學(xué)品和化工生產(chǎn)、倉儲企業(yè)限時實施安全搬遷工程。全市上下要強化依法治安，狠抓預(yù)防治本，努力推動我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為無錫高水平建設(shè)全面小康社會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。 春節(jié)將臨，各級要迅速開展安全生產(chǎn)再檢查再落實，全面落實安全生產(chǎn)各項責(zé)任和措施，將安全生產(chǎn)要求落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位。抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)，重點加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長、特種作業(yè)人員，尤 其是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，全面提高其安全素質(zhì)和安全技能。各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要積極轉(zhuǎn)變職能，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)工作中存在的實際問題，并根據(jù)企業(yè)反 饋的信息，督促企業(yè)整改落實到位。開展 “ 基層安監(jiān)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)年 ” 活動，大力實施 “ 素質(zhì)提升工程 ” ，提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員素質(zhì) 和能力。二要嚴(yán)格依法監(jiān)管。需要強調(diào)的是，從近兩年全國發(fā)生的一些群死群傷的重特大事故看，一些非高危行業(yè)領(lǐng)域也成為事故頻發(fā)多發(fā)的 重災(zāi)區(qū)?？偨Y(jié)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，緊盯安全生產(chǎn)風(fēng)險大的行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展事故隱患排查工作。要進(jìn)一步細(xì)化對各地和市有關(guān)部門的履責(zé)檢查和履職考核，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)巡查制度，并定期派出巡查組，對各地區(qū)和有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)履行 和重點工作部署落實情況等進(jìn)行巡視檢查，促進(jìn)各地各行業(yè)安全監(jiān)管工作抓實見效。必須堅決遏制重特大事故 。 四是從安全生產(chǎn)趨勢看，安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)全市安全生產(chǎn)自查自報平臺統(tǒng)計，目前登錄平臺的企業(yè)數(shù)是 萬家，進(jìn)行自查自報的企業(yè)數(shù)是 萬家，申報率僅為 %，其中 3700 余家為零隱患申報企業(yè)，這說明在一些地方、一些行業(yè)、一些企業(yè)，安全監(jiān)管還沒有 實現(xiàn)全覆蓋。切實抓好全部工業(yè)企業(yè)的全員培訓(xùn)，全市已有 34090 家企業(yè) 萬人接受安全技能培訓(xùn)，從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能得到了提升。 (五 )安全保障能力不斷提升。各級發(fā)揮各 類媒介作用，提高公眾安全意識。全市各級全面抓好國家和省部署的?；奉I(lǐng)域、油氣及危險化學(xué)品罐區(qū)、粉塵涉爆領(lǐng)域等 8 項安全生產(chǎn)專項整治。三是依托 “ 第三方 ” 治隱患。去年，全市先后開展了 “ 兩節(jié) ”“ 兩會 ” 期間安全生產(chǎn)大檢查、夏季安全生產(chǎn)大檢查等活動，持續(xù)查治事故隱患。目前，全市 81 個鎮(zhèn) (街道 )1053 個行政村 (有工礦企業(yè)的 )完成了 “ 五級五覆蓋 ” ，覆蓋率達(dá)到 100%。下面，根據(jù)會議安排，我先講三方面意見。今年，要繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域的隱患排查檢查力度，持續(xù)實施整改銷號制度，勤檢查、勤消除、勤監(jiān)督，確保各領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故都要比去年下降。第四要在事前問責(zé)方面敢動真格。不顧安全生產(chǎn)的企業(yè)法人，就不是一個合格的企業(yè)家。要確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故就必須把各方面責(zé)任落實到位。比如在?；贩矫?，排查隱患 493 條，截至目前，只整改了 402 條，還有 91 條沒整改 。這些成績的取得，一方面是安監(jiān)系統(tǒng)的同志們按照市委、市政府要求和部署，認(rèn)真履職，嚴(yán)抓監(jiān)管、狠抓落實的結(jié)果。全年共查出隱患 萬項，督促整改 萬項，整改率達(dá)到 97%。兩個地區(qū)和一個部門在工礦商貿(mào)領(lǐng)域零事故零死亡，實現(xiàn) “ 雙零