【正文】 三要依法辦事，保障黨員、群眾的民主權(quán)利。沒有列入候選人的 “ 違法多生育行為 ” 的人員，正式選舉時得票超過半數(shù)，應(yīng)當確認當選有效。 6 月底以前， 100%完成換屆選舉任務(wù)。一定要嚴之又嚴，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。具體人數(shù)由村民會議決定。選民登記前，由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。 ② 推選村 “ 兩委 ” 候選人。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數(shù) 和村民代表信任票數(shù)要分別超過實投票人數(shù)的 50%、 60%。 ① 村民委員會選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適時召開全體當選的村民委員會成員會議，頒發(fā)《當選證》。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。要加強現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，如有重大問題要及時報告或中止選舉。審計、清理的結(jié)果要公示、審計出來的問題要嚴肅處理。對在村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀現(xiàn)象和行為要堅決查處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長劉功勛和民政局局長屈少容等同志任辦公室副主任 。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，確保每個村都有 12 名國家干部駐村指導(dǎo)換屆選舉工作。要培訓(xùn)好新當選的干部，制定完善各項管理制度，加強后備干部培養(yǎng)，確保村級工作的連續(xù)性?？?以說，時間緊，任務(wù)重，要求高。一是目標要求更高。前期 為搞好這次村委會換屆選舉工作，區(qū)村委會換屆領(lǐng)導(dǎo)小組就第八屆與第九屆村委會選舉規(guī)程進行了認真比較，梳理出 35 處差異。 面對這些新形勢、新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門要充分認識這次換屆選舉工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，高度重視、全力以赴做好村委會選舉工作。需要我們繼續(xù)深入開展調(diào)查摸底工作。這些村的選舉如果搞不好，就會產(chǎn)生非常不良的影響。要加強對農(nóng)村黨員、群眾的民主法制教育，使他們了解換屆選舉的基本要求和程序，提高政治參與能力，正確行使民主權(quán)利。堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)，切實保障農(nóng)村群眾的民主權(quán)利。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指導(dǎo)村委新老班子進行交接，保證新班子順利開展工作。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各包點單位主要領(lǐng)導(dǎo)要多到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出謀劃策，排憂解難。要通過多種渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，就做好第七屆村民委員會換屆選舉工作講三個問題： 一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好村委會換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感 這次村委會換屆選舉，是進一步完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進基層民主政治，深化 “ 平安掌起 ”創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，更是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，因此，搞好這次村委會換屆選舉工作有著十分重要而深遠的意義。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。有的認為現(xiàn)在村民的素質(zhì)還不是很高，部分村民小村觀 念比較強，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出 。因此，我們一 定要增強危機感、責(zé)任感和使命感，把困難想得多一點，問題看得全面一點，工作措施制訂得超前一點，工作做得再細一點，充分認識此項工作的重要性、艱巨性，切實增強責(zé)任感和使命感，樹立起必勝的信心。 二要制定工作方案。 五要調(diào)查摸底。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，并于選舉日前 20 日張榜公布。身體健康，有一定科學(xué)文化知識，年齡較輕，主任候 選人年齡一般在男 55 周歲，女 50 周歲以下 (現(xiàn)職村主任可放寬到男 60 周歲，女55 周歲 )，委員候選人年齡一般在 50 周歲，女 45 周歲以下 (現(xiàn)職委員可放寬到男 55 周歲，女 50 周歲 )。主任、委員的候選人應(yīng)比應(yīng)選名額各多 1 名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。 一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、人大代表、政協(xié)委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農(nóng)村干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。同時作為紀 檢和 zd 部門，要加強檢查監(jiān)督，及時掌握傾向性、苗頭性問題，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為，及時組織力量，查清事實，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對那些拉幫結(jié)派，拉票賄選，誣蔑他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決查處，造成嚴重后果的，要給予黨紀政紀處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保換屆選舉公正有序進行。每個村干部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待群眾，正確對待自己，以大局為重。要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后當場公布，并于當日張榜公告。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務(wù)。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經(jīng)村民代表會議討論通過。 七要制定村選舉辦法。利用各種新聞輿論工具進行廣泛、深入、有效的 宣傳發(fā)動，提高各級干部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。 (二 )要明確換屆選舉工作的大體安排。有的同志認為并村以后看起來比較平穩(wěn)，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會引發(fā)新的社會矛盾 。而村委會換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會組織法》頒布后，省制定出臺了《浙江省實施〈村委會組織法〉辦法》和《浙江省村委會選舉辦法》，去年下半年，省又對《 省選舉辦法》進行了修訂，這對我們依法搞好村委會換屆選舉工作提出了更高的要求。 (二 )要切實擔(dān)負起搞好村委會換屆選舉工作的重任 這次換屆選舉工作，是我們進一步加強村級組織建設(shè)的一個契機，也是我們在新時期下加強農(nóng)村工作的新起點，同時，換屆選舉工作也是當前鎮(zhèn)黨委、政府最重要的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合換屆要求，對各階段的工作做出合理安排，正確處理好換屆選舉工作同各項工作之間的矛盾，既要抓好換屆選舉工作，又要抓好當前各項工作。各 有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強大合力。要嚴格進行考核和責(zé)任追究，無論是區(qū)工作組的同志還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在這次換屆選舉工作中的表現(xiàn)將作為日后干部評判使用的一個重要依據(jù)。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作有序推進 一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。對于涉嫌不正當選舉行為的人員，要采取經(jīng)濟、法律等各種手段進行綜合查處，增強查處的震懾力和實效性。要明確紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，讓干部群眾普遍了解換屆紀律。 四是要在教育培訓(xùn)上狠下功夫。要在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照 “ 因村制宜、一村一策 ” 的思路制定出切合實際、操作性強的工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保村委會換屆選舉工作順利進行。重點要在以下幾個環(huán)節(jié)上狠下功夫。但我們更應(yīng)該看到存在的現(xiàn)實困難。 “ 兩降低 ” 就是：村主任不是黨員的村所占比例比上屆降低15%，力爭降到 7%，力爭不出現(xiàn)村委會中沒有黨員的 “ 白點村 ” 。搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強村委會班子，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，有利于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會 的持續(xù)發(fā)展。這也是繼去年我區(qū)村級黨組織換屆之后，全區(qū)基層組織建設(shè)的又一件大事。要認真做好第六屆村民委員會換屆以來 (即 20**年元月至 20**年 12 月 )的村級財務(wù)審計工作，并想方設(shè)法從村級轉(zhuǎn)移支付中安排一定數(shù)量資金，逐年償還村級債務(wù)。 二要整合好工作資源。 四、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作效果 搞好村 “ 兩委 ” 換屆選舉，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。特別是對宗族宗派勢力較強、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。一是先清理后換屆。一要周密組織。村黨組織書記初步候選人沒有當選為村委會主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，可以繼續(xù)作為村黨組織書記候選人 。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時間和地點，且不得隨意變動和更改。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可以實行 “ 一張選票、分層投票 ” 的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。 ① 確定村 “ 兩委 ” 班子的職位職數(shù)。 ③ 進行選民登記。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處機關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進一步增強依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。強調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民主權(quán)利。特別 需要強調(diào)的是，《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》作出了關(guān)于 “1990 年以來有違法生育行為的 ” 不得確定為村委會成員候選人的規(guī)定 ,對這條規(guī)