【正文】 三要依法辦事，保障黨員、群眾的民主權(quán)利。沒有列入候選人的 “ 違法多生育行為 ” 的人員，正式選舉時(shí)得票超過半數(shù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選有效。 6 月底以前， 100%完成換屆選舉任務(wù)。一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。具體人數(shù)由村民會(huì)議決定。選民登記前，由村民選舉委員會(huì)公告選民登記日和選舉日。 ② 推選村 “ 兩委 ” 候選人。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數(shù) 和村民代表信任票數(shù)要分別超過實(shí)投票人數(shù)的 50%、 60%。 ① 村民委員會(huì)選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適時(shí)召開全體當(dāng)選的村民委員會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。也可由黨員大會(huì)直接選舉書記、副書記。要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，如有重大問題要及時(shí)報(bào)告或中止選舉。審計(jì)、清理的結(jié)果要公示、審計(jì)出來的問題要嚴(yán)肅處理。對(duì)在村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅(jiān)決查處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長劉功勛和民政局局長屈少容等同志任辦公室副主任 。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，確保每個(gè)村都有 12 名國家干部駐村指導(dǎo)換屆選舉工作。要培訓(xùn)好新當(dāng)選的干部，制定完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，確保村級(jí)工作的連續(xù)性?？?以說，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。一是目標(biāo)要求更高。前期 為搞好這次村委會(huì)換屆選舉工作，區(qū)村委會(huì)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組就第八屆與第九屆村委會(huì)選舉規(guī)程進(jìn)行了認(rèn)真比較，梳理出 35 處差異。 面對(duì)這些新形勢、新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，高度重視、全力以赴做好村委會(huì)選舉工作。需要我們繼續(xù)深入開展調(diào)查摸底工作。這些村的選舉如果搞不好，就會(huì)產(chǎn)生非常不良的影響。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員、群眾的民主法制教育，使他們了解換屆選舉的基本要求和程序，提高政治參與能力，正確行使民主權(quán)利。堅(jiān)持有訪必接，有報(bào)必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的民主權(quán)利。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)指導(dǎo)村委新老班子進(jìn)行交接，保證新班子順利開展工作。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各包點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要多到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出謀劃策，排憂解難。要通過多種渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，就做好第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作講三個(gè)問題： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感 這次村委會(huì)換屆選舉，是進(jìn)一步完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治，深化 “ 平安掌起 ”創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，因此，搞好這次村委會(huì)換屆選舉工作有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。這些都為我們這次村委會(huì)換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。有的認(rèn)為現(xiàn)在村民的素質(zhì)還不是很高，部分村民小村觀 念比較強(qiáng)，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會(huì)影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出 。因此，我們一 定要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，把困難想得多一點(diǎn)，問題看得全面一點(diǎn)，工作措施制訂得超前一點(diǎn)，工作做得再細(xì)一點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立起必勝的信心。 二要制定工作方案。 五要調(diào)查摸底。要按照《村委會(huì)組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，進(jìn)行選民登記，做到不重、不錯(cuò)、不漏，并于選舉日前 20 日張榜公布。身體健康，有一定科學(xué)文化知識(shí)，年齡較輕，主任候 選人年齡一般在男 55 周歲，女 50 周歲以下 (現(xiàn)職村主任可放寬到男 60 周歲，女55 周歲 )，委員候選人年齡一般在 50 周歲，女 45 周歲以下 (現(xiàn)職委員可放寬到男 55 周歲，女 50 周歲 )。主任、委員的候選人應(yīng)比應(yīng)選名額各多 1 名，實(shí)行一次性直接投票選舉主任和委員。 一要切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、人大代表、政協(xié)委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農(nóng)村干部群眾充分了解村委會(huì)換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。同時(shí)作為紀(jì) 檢和 zd 部門，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握傾向性、苗頭性問題，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，及時(shí)組織力量，查清事實(shí)，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對(duì)那些拉幫結(jié)派，拉票賄選，誣蔑他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決查處，造成嚴(yán)重后果的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保換屆選舉公正有序進(jìn)行。每個(gè)村干部要正確對(duì)待這次村委會(huì)換屆選舉工作，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待自己，以大局為重。要自覺克服糾正各種錯(cuò)誤思想和糊涂認(rèn)識(shí)，不僅要敢管、會(huì)管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后當(dāng)場公布，并于當(dāng)日張榜公告。每一選民不得同時(shí)提名同一人候選兩項(xiàng)的職務(wù)。提名村委會(huì)候選人前，由村民選舉委員會(huì)提出村委會(huì)成員候選人資格條件，并經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。 七要制定村選舉辦法。利用各種新聞輿論工具進(jìn)行廣泛、深入、有效的 宣傳發(fā)動(dòng)，提高各級(jí)干部和廣大村民的民主法制意識(shí)和大局意識(shí)。 (二 )要明確換屆選舉工作的大體安排。有的同志認(rèn)為并村以后看起來比較平穩(wěn)，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾 。而村委會(huì)換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會(huì)組織法》頒布后，省制定出臺(tái)了《浙江省實(shí)施〈村委會(huì)組織法〉辦法》和《浙江省村委會(huì)選舉辦法》，去年下半年，省又對(duì)《 省選舉辦法》進(jìn)行了修訂，這對(duì)我們依法搞好村委會(huì)換屆選舉工作提出了更高的要求。 (二 )要切實(shí)擔(dān)負(fù)起搞好村委會(huì)換屆選舉工作的重任 這次換屆選舉工作，是我們進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的一個(gè)契機(jī)，也是我們?cè)谛聲r(shí)期下加強(qiáng)農(nóng)村工作的新起點(diǎn)，同時(shí)，換屆選舉工作也是當(dāng)前鎮(zhèn)黨委、政府最重要的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合換屆要求，對(duì)各階段的工作做出合理安排，正確處理好換屆選舉工作同各項(xiàng)工作之間的矛盾，既要抓好換屆選舉工作，又要抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。各 有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強(qiáng)大合力。要嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究，無論是區(qū)工作組的同志還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在這次換屆選舉工作中的表現(xiàn)將作為日后干部評(píng)判使用的一個(gè)重要依據(jù)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作有序推進(jìn) 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)于涉嫌不正當(dāng)選舉行為的人員，要采取經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段進(jìn)行綜合查處，增強(qiáng)查處的震懾力和實(shí)效性。要明確紀(jì)律要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，讓干部群眾普遍了解換屆紀(jì)律。 四是要在教育培訓(xùn)上狠下功夫。要在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照 “ 因村制宜、一村一策 ” 的思路制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫。但我們更應(yīng)該看到存在的現(xiàn)實(shí)困難。 “ 兩降低 ” 就是：村主任不是黨員的村所占比例比上屆降低15%，力爭降到 7%，力爭不出現(xiàn)村委會(huì)中沒有黨員的 “ 白點(diǎn)村 ” 。搞好這次村委會(huì)換屆選舉，是選好配強(qiáng)村委會(huì)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 的持續(xù)發(fā)展。這也是繼去年我區(qū)村級(jí)黨組織換屆之后，全區(qū)基層組織建設(shè)的又一件大事。要認(rèn)真做好第六屆村民委員會(huì)換屆以來 (即 20**年元月至 20**年 12 月 )的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并想方設(shè)法從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中安排一定數(shù)量資金，逐年償還村級(jí)債務(wù)。 二要整合好工作資源。 四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作效果 搞好村 “ 兩委 ” 換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。特別是對(duì)宗族宗派勢力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。一是先清理后換屆。一要周密組織。村黨組織書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會(huì)主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯(cuò)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨組織書記候選人 。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動(dòng)和更改。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可以實(shí)行 “ 一張選票、分層投票 ” 的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會(huì)成員候選人。 ① 確定村 “ 兩委 ” 班子的職位職數(shù)。 ③ 進(jìn)行選民登記。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議以無記名投票形式推選，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處機(jī)關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民主權(quán)利。特別 需要強(qiáng)調(diào)的是，《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》作出了關(guān)于 “1990 年以來有違法生育行為的 ” 不得確定為村委會(huì)成員候選人的規(guī)定 ,對(duì)這條規(guī)