4農(nóng)村金融轉(zhuǎn)貸研究-文庫吧在線文庫
【正文】 款轉(zhuǎn)貸給省級政府，再省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府層層簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議后，由省財政廳逐級轉(zhuǎn)貸下去。由于沒有專門的機構(gòu)，各級政府關于 ifad 轉(zhuǎn)貸工作的參與人員來自于政府自行、臨時組織，因而缺乏長遠目標和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；二是缺乏貸款操作經(jīng)驗。農(nóng)村信用社是專門的金融機構(gòu)，擁有專業(yè)的信貸人員和專業(yè)的操作平臺，轉(zhuǎn)貸流程專業(yè)合理；（ 2）有利于培養(yǎng) 信貸意識。另外， “ 村級發(fā)展基金轉(zhuǎn)貸模式 ” 有利于培養(yǎng)農(nóng)戶的群體意識和歸屬感，但由于貸款規(guī)模的限制， 并不能滿足貧困農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)的需求，短期內(nèi)發(fā)展前景不大。如此一來，既確保了信貸資金的使用達到了 ifad 的目標，又對不同的 目標群體起到了激勵和鞭策作用，使 ifad 信貸資金使用達到意想不到的層次。政府可以通過稅收、財政等經(jīng)濟杠桿和政策扶持，幫助搭建資金籌集平臺，建立村級發(fā)展基金會，由其負責貸款人的服務工作，加大資金回流。要通過宣傳、法律、政策、教育等多種手段，著力改變目前農(nóng)村信貸中存在的農(nóng)戶信譽意識薄弱的狀態(tài)，通過建立農(nóng)戶信用評級、村落信用評級等方式，為 ifad 農(nóng)村金融項目運行提供良好的信貸土壤。 構(gòu) 建相應的監(jiān)管機制 第 7 頁 共 7 頁 要加強對占主導地位的農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)貸的監(jiān)管力度，對其所開展的信貸業(yè)務的項目申請、審批、評估、回收、管理等進行有效監(jiān)督。通過政府扶持、加大放開市場準入條件等措施，通過市場引導，推進農(nóng)村金融信貸機構(gòu)的多元化發(fā)展。目前，小額信貸機構(gòu)的商業(yè)化更為濃郁，這既是其發(fā)展的必然趨勢，也是各種社會力量博弈的結(jié)局。當然農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)貸仍然有不足：（ 1）農(nóng)村信用社作為市場經(jīng)濟中的金融機構(gòu)，有著其自身利益，轉(zhuǎn)貸時與 ifad 的宗旨目標并非完全吻合；（ 2）農(nóng)村信用社貸款利率高于政府轉(zhuǎn)貸利率；（ 3）金融機 構(gòu)不完善，信貸人員數(shù)量于市場需求相比仍然不足。因此， 2024 年起 ifad 逐步減少了政府轉(zhuǎn)貸。作為公權力的實施者，政府擁有全面、精準的官方統(tǒng)計數(shù)
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