3節(jié)約集約用地現(xiàn)場工作會議材料-文庫吧在線文庫
【正文】 交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)文件修改土地利 用總體規(guī) 第 3 頁 共 17 頁 劃；屬省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。這種規(guī)劃調(diào)整方式的特點是不帶項目進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，一次可調(diào)整出多塊土地，既能提高工作效率， 第 4 頁 共 17 頁 又符合工業(yè)用地、商業(yè)服務(wù)用地、商品住宅用地及其他經(jīng)營性用地以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的要求。 （二）預(yù)審申請。內(nèi)容包括擬建設(shè)項目基本 情況、選址情況、用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案；③ 需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。預(yù)審意見包括結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。新的土地利用計劃管理辦法， 以控制新增建設(shè)用地規(guī)模為主體，以參與宏觀調(diào)控和嚴(yán)格耕地保護(hù)為重點，對照原來的土地利用計劃管理，實現(xiàn)了三大改變：一是新辦法改變了計劃指標(biāo)體系。預(yù)計我們還能爭取到省預(yù)留農(nóng)用地指標(biāo) 1000 畝左右，未利用地指標(biāo) 3000 畝，通過土地置換能解決 2024 畝，內(nèi)涵挖潛，利用存量地也在千畝以上，幾項加起來近萬畝，按每畝投資強(qiáng)度 100 萬元計算，可以保障 100 億元的投資用地，基本 上可以滿足用地需求。下一步，希望市、縣要進(jìn)一步加大項目謀劃力度，通過向省匯報、積極跑辦，爭取有更多的項目能夠列入省重點，使用省預(yù)留計劃指標(biāo)。 土地置換項目的立項。 土地置換報批程序。 第 11 頁 共 17 頁 具體講，土地置換應(yīng)具備以下幾個條件：一是用于土地置換的兩塊地都必須符合土地利用總體規(guī)劃。也就是說原來批準(zhǔn)的是 100 畝，只能置換 100 畝或少于 100 畝，如果多出來，多出部分按正常的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收程序組卷報批，并占用年度計劃指標(biāo)。 （三）我市土地置換工作現(xiàn)狀。 現(xiàn)在根據(jù)我們的掌握，已經(jīng)上報摸底情況的 15 個縣（包括管理區(qū)）中，只有 5 個縣已經(jīng)過省市批準(zhǔn)立項，其他縣 還未進(jìn)入實質(zhì)立項階段。也就是說，部里、省里想扶持你張家口，你得給人家找個政策理由。尤其要把生態(tài)退耕、沙化、鹽堿化、水毀、撂荒、過去錯劃的、坡度在 25 度以上的地類數(shù)據(jù)、比例搞清楚，為下一步爭取政策，進(jìn)而縮減保有量奠定基礎(chǔ)。二是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，國有未利用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)市政府審批?，F(xiàn)在看來，上企業(yè)辦項目，受到了 很大限制。從上而下，從圖上、微機(jī)里 第 17 頁 共 17 頁 調(diào)換出來，以方便今后的項目用地。對典型的土地違法案件要公開處理。對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法案件未及時發(fā)現(xiàn)和制止的，要嚴(yán)肅追究巡查責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 、草地問題。進(jìn)而擴(kuò)大未利用土地比重，為下一步調(diào)整規(guī)劃、以項目爭取土地報批創(chuàng)造條件。 六、關(guān)于未利用土地政策 我市在未利用土地的占有上，相對于平原地區(qū)來講，未利用土地較多，是我們張家口的優(yōu)勢。所以，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，通過全國第二次土地調(diào)查摸清基本農(nóng)田現(xiàn)狀底數(shù)。對此我有兩點想法建議：一是對難以避開，確實需要占用基本農(nóng)田的一些城市建設(shè)項目和單獨選址的項目，在項目包裝上、立項報批上、位置選址上以及項目名稱上可往已建或在建的能源、水利、交通、礦山等的國家、省重點項目上掛 靠。 XX 縣區(qū)為破解用地不足，充分利用土地置換政策，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，縣國土資源局深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查摸底，尋找可置換的閑置土地資源，土地置換工作走在了全市前列，通過實施土地置換滿足了各項用地的需求。對新占用的農(nóng)用地必須征得三分之二以上村民代表的同意，并簽訂征地協(xié)議。三是土地置換應(yīng)當(dāng)取得土地權(quán)利人的書面認(rèn)可。 300 畝以下的，由省國土資源廳代省政府審批， 300 畝以上520 畝以下由主管 省長簽字省政府審批， 520 畝以上省長簽字省政府審批。土地利用現(xiàn)狀圖上圖斑標(biāo)明是建設(shè)用地，實際勘測結(jié)果是農(nóng)用地的，可靈活掌握，也可認(rèn)定為建設(shè)用地。實行土地置換要嚴(yán)格遵循不占用基本農(nóng)田、耕地和農(nóng)用地不減少、建設(shè)用地不增加的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家的征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的供地方式，需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的 必須符合規(guī)劃調(diào)整條件。二是今年省留重點項目定向計劃指標(biāo) 65220 畝（下達(dá)指標(biāo)時已經(jīng)安排完畢），占全省新增建設(shè)用地計劃總數(shù)的 %， 比下達(dá)各市用地計劃指標(biāo)總數(shù) 第 8 頁 共 17 頁 多 1980 畝。二是新辦法改變了計 第 7 頁 共 17 頁 劃監(jiān)管辦法。建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計算。 預(yù)審時限。由省國土資源廳預(yù)審的建設(shè)項目，省國土資源廳委托市國土資源局受理，提出初審意見，報省國土資源廳。預(yù)支的規(guī)劃指標(biāo)
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