【正文】 分類管理、分級負責的原則分別制定，報辦事處備案。本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、重大危害，危及公共安全的緊急事件。 （四）社會安全事件。 專項指揮部 辦事處分別設(shè)立各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，簡稱專項指揮部，作為專項突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮機構(gòu)，負責相應(yīng)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。 （二）應(yīng)急保障部 門 根據(jù)部門職責和工作需要，每項應(yīng)急保障職能確定一個部門牽頭，若干部門協(xié)助。 （一）綜合協(xié)調(diào)組。主要職責是組織有關(guān)單位起草新聞稿、開展新聞報道、分階段新聞發(fā)布以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事發(fā)地或相關(guān)新聞發(fā)言人第一時間發(fā)布基本信息等工作。 （七）善后處理組。 根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。辦事處應(yīng)急指揮中心按預案協(xié)調(diào)各專項工作組作相應(yīng)處置后，如事態(tài)仍未得到控制，需向辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導小組報告并提出建議。由應(yīng)急主管部門向指揮中心報告有關(guān)情況。指揮長一般由各專項應(yīng)急指揮部領(lǐng)導或區(qū)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導擔任；搶險工作現(xiàn)場指揮由應(yīng)急主管部門領(lǐng)導擔任，發(fā)生地村居領(lǐng)導擔任副指揮，各協(xié)管部門現(xiàn)場負責人均為指揮部成員。 擴大應(yīng)急 第 16 頁 共 21 頁 發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動，辦事處可適時按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向區(qū)、市人民政府報告。 調(diào)查和總結(jié) 調(diào)查評估組在善后處置階段應(yīng)對事發(fā)原因、性質(zhì)、影響、損失、處置能力和經(jīng)過、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報告報區(qū)政府。通過整合相關(guān)職能部門信息技術(shù)資源、組織編制全辦各類應(yīng)急資源分布圖譜、搭建全辦應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)急指揮平臺，動態(tài)掌握應(yīng)急保障信息。 應(yīng)急隊伍調(diào)動。突發(fā)公共事件發(fā)生后，由派出所和各村居負責治安保障，立即在救災現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。鼓勵公民，法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資金援助。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。 宣傳和培訓。辦事處每年按照財政支出額的適當比例安排預備費作為公共財政應(yīng)急儲備資金，優(yōu)先用于突發(fā)公共事件處置工作；在一般支出預算中增設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項準備資金， 第 20 頁 共 21 頁 并根據(jù)城市公共安全管理的需求，逐步提高資金提取比例。 應(yīng)急隊伍演練。充分發(fā)揮人武部、預備役部隊和民兵在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的骨干作用，積極調(diào)動機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿隊伍等社會力量，建立各類社會化、群眾性應(yīng)急隊伍。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用，突發(fā)公共事件情況通報應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。相關(guān)部門要組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估。應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導負責現(xiàn)場收集情況，及時向市政府 報告，統(tǒng)一發(fā)布事件新聞公報。相關(guān)主管部門、村居要積極做好受災人員的現(xiàn)場救援救護、傷員安置及善后工作。具體處置程序如下： ① 基層單位（或市民） → 辦事處應(yīng)急指揮中心 一旦發(fā)生危害社會財富、人身安全及影響正常社會秩序的突發(fā)公共事件，事件發(fā)生地的公民、執(zhí)勤民警、與事件相關(guān)的基層單位和所在社區(qū)要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告辦事處應(yīng)急指揮中心。 基本應(yīng)急程序 收到突發(fā)公共事件報告時，應(yīng)首先將突發(fā)公共事件信息及時傳遞給各相應(yīng)機構(gòu)（街道辦事處、村居和各職能部門），由各相應(yīng)機構(gòu)按工作職責和預案開展處置工作。 各村居組織機構(gòu) 各村居是負責處置和管理本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的領(lǐng)導機構(gòu)，各村居應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、辦事機構(gòu)，應(yīng)依照本預案建立。 （五）環(huán)境處理組。由辦事處分管主任負責，黨工委辦公室牽頭，相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或事發(fā)地村居等相關(guān)單位參與。 本預案未規(guī)定職責的其他有關(guān)部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預案，服從辦事處應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)和指揮機構(gòu)的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。應(yīng)急主管部門是對某類突發(fā)公共事件的預防、處置工作負有主要責任、承擔主要任務(wù)的工作部門。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組組長由辦事處主任擔任，副組長按處置自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件的分工由分管副主任擔任，成員由各村居和相關(guān)部門組成。 （二）事故災難。 。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，專項預案將不斷補充完善。實行一把手負責制，依法保障應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的責任單位、責任人員按照本預案及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使權(quán)力，賦予應(yīng)對處置突發(fā)公共事件負責人統(tǒng)一指揮、視情臨機決斷的權(quán)力。堅持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，啟動相應(yīng)的預案，明確相應(yīng)的責任和權(quán)限，建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮下的聯(lián)動工作機制。把保障公眾的人身安全作為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救生命、滿足公眾基本需求的緊急行動，最