3基層三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 ，又要照顧好家庭，還要應(yīng)付考試，確實(shí)讓一些干部忙得焦頭爛額。有少數(shù)干部認(rèn)為， “ 三化 ” 建設(shè)是上級(jí)的事、領(lǐng)導(dǎo)的事、別人的事，沒有主動(dòng)參與意識(shí)。 第 1 頁 共 12 頁 基層三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告 本文通過對(duì)制約基層 “ 三化 ” 建設(shè)中存在的部分干部對(duì)“ 三化 ” 建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，部分單位對(duì) “ 三化 ” 建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，一些地方政府強(qiáng)加給國(guó)稅機(jī)關(guān)的增收壓力與 “ 三化 ” 建設(shè)的要求矛盾突出，稅收信息化建設(shè)中亟待解決的 “ 三個(gè)難題 ” ，不同地區(qū)稅收征管工作上的差異， “ 三化 ” 建設(shè)必備的人力資源的教育培訓(xùn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相對(duì)滯后等問題進(jìn)行了客觀羅列和分析，并運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提出了 “ 六個(gè)統(tǒng)籌、六個(gè)協(xié)調(diào) ” 的對(duì)策，即統(tǒng)籌改革過程、經(jīng)費(fèi)分配、條塊關(guān)系、系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)控機(jī)制、人力管理，促進(jìn)基層 “ 三化 ” 建設(shè)與干部思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、組織收入工作 、科技興稅、區(qū)域發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)相協(xié)調(diào)。存在三個(gè)模糊認(rèn)識(shí)：一是與己無關(guān)。二是對(duì)以考促學(xué)認(rèn)識(shí)不到位。國(guó)稅建局十年來，經(jīng)費(fèi)最高和最低的基層單位之間的累計(jì)差額超過了上千萬。在幾乎是人為造成的嚴(yán)峻收入形勢(shì)面前，這些單位又不能不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要想保持與地方的良好關(guān)系，要想保持來之不易的各類榮譽(yù)，就必須完成地方政府下達(dá)的收入指標(biāo)?，F(xiàn)在，基層所有的征管數(shù)據(jù)都集中到了省 第 5 頁 共 12 頁 轄市局，其發(fā)展趨勢(shì)還將向更高層次進(jìn)行 集中。毗鄰地區(qū)的基層稅務(wù)部門由于稅收任務(wù)的壓力不同、工作的要求不同以及干部工作責(zé)任心的不同等原因，致使在稅收政策的執(zhí)行上不一致，在執(zhí)法的尺度上不一致，在征管的強(qiáng)度上不一致，讓納稅人 “ 趨利避害 ” 追求自身最大利益成為可能。二是教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性不強(qiáng)。 二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層 “ 三化 ” 建設(shè)的幾點(diǎn)思考 黨的十六屆三中全會(huì)指出。一方面，要通過增強(qiáng)思 第 8 頁 共 12 頁 想政治工作的針對(duì)性、前瞻性、情感性、靈活性，使廣大基層國(guó)稅干部清醒地認(rèn)識(shí)到，深化改革不是簡(jiǎn)單的機(jī)械重復(fù)，不是走回頭路，而是波浪式前進(jìn)，螺旋式上升。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。通過深入開展稅源調(diào)查，全面掌握現(xiàn)有稅源狀況，增強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，并將第一手翔實(shí)的資料及時(shí)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。通過對(duì)現(xiàn)有信息化資源的有效整合，真正發(fā)揮科技手段在稅收征管中的強(qiáng)有力作用。一是要實(shí)行稅收的科學(xué)化、精細(xì)化管理。促進(jìn)人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。四是要促進(jìn)干部身心健康。用 第 12 頁 共 12 頁 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和最新科學(xué)理論以及法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等知識(shí)武裝干部，使每一個(gè)干部眼界更高，胸襟更寬，激發(fā)自我超越的學(xué)習(xí)精神，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷追求 思想上和事業(yè)上的新境界，促進(jìn)基層國(guó)稅干部發(fā)揮聰明才智，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。三是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法檢查的力度。要把對(duì)科技技術(shù)服務(wù)、稅務(wù)代理服務(wù)的監(jiān)管納入到稅收服務(wù)體系的職責(zé)范疇之中，以促進(jìn)稅收服務(wù)整體水平的進(jìn)一步提高。遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在稅收信息化建設(shè) 中也應(yīng)當(dāng)按照客觀規(guī)律辦事?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，征收工作中一切有違組織收入原則的做法，都是與可持續(xù)發(fā)展相悖的。要盡量減少牽涉干部精力很多的大規(guī)?？荚?，減輕上有老下有小 40 開外以上中年干部的精神負(fù)擔(dān)。因此，針對(duì)阻礙基層 “ 三化 ” 建設(shè)的問題，惟有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “ 六個(gè)統(tǒng)籌、六個(gè)協(xié)調(diào) ” ，才能將
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