【正文】 黨的 xx 大、 xx 屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞縣委九屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步在最基層建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮最基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、滲透力、影響力和創(chuàng)造力，為全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證和人才保障。 三是設(shè)立榆林溝村黨總支，隸屬 xxx 鎮(zhèn)黨委。 “ 兩新 ” 組織中黨組織設(shè)置 為擴(kuò)大黨組織在非公 有制企業(yè)中的覆蓋面，充分發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，按照“ 先行組建，逐步提高，分類指導(dǎo) ” 的工作思路，設(shè)置 xxx 民營(yíng)企業(yè)黨總支，隸屬 xxx 鎮(zhèn)黨委。 產(chǎn)業(yè)鏈上黨組織設(shè)置 為充分發(fā)揮黨組織、黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，真正形成 “ 支部加協(xié)會(huì) ” 、 “ 公司加農(nóng)戶 ” 的產(chǎn)業(yè)格局，在產(chǎn)業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)上合理進(jìn)行黨組織設(shè)置。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “xxxx” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 xx 大、 xx 屆四中全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)精神，圍繞 “ 三個(gè)走在前列 ” 的目 標(biāo)，按照 “ 五好 ” 要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn) “ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn) ” 建設(shè)和實(shí)現(xiàn) “ 爭(zhēng)先進(jìn)保名次上臺(tái)階 ” 目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ” 的科 學(xué)決策制度。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持 “ 四個(gè)一 ” ，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，落實(shí)具體培養(yǎng)人，落實(shí)培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)村級(jí)后備人才資源庫(kù)。建立健全村級(jí)招待費(fèi)用限額制、村干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度。 以 “ 育才 ” 為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。 （四）深化推廣 “ 明倫經(jīng)驗(yàn) ” ，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽(tīng)取～，了解民情，廣集民智。合理、科學(xué)制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹(shù)立 “ 多業(yè)并舉，多條腿走路 ” 的觀念。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化細(xì)化公開(kāi)程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。對(duì)已達(dá)到 “ 五好 ” 的村，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺(tái)階，建成示范和樣板；對(duì)中間狀態(tài)的村，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達(dá)到 “ 五好 ” 目標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)相對(duì)落后的村的重點(diǎn)幫扶工作，采取結(jié)對(duì)幫帶、對(duì)口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。 （二）目標(biāo)要求 在各黨支部中營(yíng)造抓基層組織建設(shè)的濃厚氛圍，激發(fā)黨建工作的生機(jī)與活力，探索保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、加強(qiáng)基層黨組織黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，各黨支部 “ 抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展 ” 的具體任務(wù)和職責(zé)更加明確，貫徹嚴(yán)格教育 、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格要求的制度和措施更加有力。三是黨支部的組織建設(shè)不規(guī)范及黨員的先鋒模范作用不明顯的問(wèn)題。 （二）強(qiáng)素質(zhì)，建設(shè)一支能打硬仗，先鋒模范作用突出的黨員隊(duì)伍 1. 堅(jiān)定理想信念，提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，在理論上體現(xiàn)先進(jìn)性。要健全學(xué)習(xí)制度、支委民主生活會(huì)制度、黨員議事制度、黨支部思想政治工作制度、 “ 三會(huì)一課 ” 制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員思想和工作匯報(bào)制度。 四、實(shí)施 “ 基層組織建設(shè)年 ” 活動(dòng)的措施 （一）抓認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。 各黨支部要認(rèn)真履行職責(zé)，在抓落實(shí)上 下功夫。（ 1）《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。 ，找準(zhǔn)問(wèn)題。 2.—— 特色建設(shè)年 在進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)的同時(shí)，以 “ 強(qiáng)特色、創(chuàng)品牌、育精品 ” 為目標(biāo)，通過(guò)抓典型、抓示范，著力培育一批時(shí)代特征 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 鮮明、專業(yè)特色突出、示范作用明顯的黨組織建設(shè)特色項(xiàng)目、黨組織特色活動(dòng)，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，整體提升我院黨的建設(shè)工作水平，努力形成 “ 一個(gè)支部一個(gè)亮點(diǎn) ” 的黨建工作生動(dòng)局面，不斷擴(kuò)大黨建工作的影響力。為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層黨組織創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)也是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、促 進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要。各支部按月及時(shí)將開(kāi)展活動(dòng)的有關(guān)情況，報(bào)送黨總支部基 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 （三）黨總支在開(kāi)展 “ 基層組織建設(shè)年 ” 活動(dòng)期間，將按年度定期對(duì)各黨支部的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。具體時(shí)間另行通知。 。 。 五、活動(dòng)的步驟和時(shí)間安排 為確保 “ 基層組織建設(shè)年 ” 活動(dòng)質(zhì)量，擬分四個(gè)階段組織實(shí)施。建立完善黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制、嚴(yán)格組織生活機(jī)制、密切聯(lián)系群眾機(jī)制、黨內(nèi)民主參與機(jī)制、加 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作機(jī)制、黨建帶團(tuán)建機(jī)制、激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持培訓(xùn)教育與自我教育相結(jié)合，嘗試多種多樣的黨員教育形式。 3. 高標(biāo)準(zhǔn)要求，在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性。 “ 一個(gè)原則 ” ，即貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部以支部書(shū)記為活動(dòng)負(fù)責(zé)人，要根據(jù)支部實(shí)際制定具體的活動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，抓好落實(shí)。 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，至關(guān)重要。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照 “ 五好 ” 目標(biāo)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定基層黨組織建設(shè)工作計(jì)劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機(jī)制，精心部署，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。積極開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把這項(xiàng)工作納入村級(jí)分層次動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對(duì) “ 三點(diǎn)一室 ” 的扶持補(bǔ)助，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文明一體化步伐。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村 輻射，爭(zhēng)取到～年，有 3— 5 個(gè)村成為盛市級(jí)示范村。 落實(shí)群眾 “ 四權(quán) ” 。建立普通黨 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 員實(shí)踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍去。積極采取有效措施保護(hù)村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個(gè)別群眾誣陷、誹謗村干部行為。加大激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。五是下村掛職機(jī)制， xx 年以后新錄用的機(jī)關(guān)干部分