3國(guó)有礦業(yè)企業(yè)股份制改造中采礦權(quán)的處置-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 年 1 月 1 日與大屯煤電簽訂《采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》。在該函中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，其在對(duì)礦業(yè)企業(yè)股票發(fā)行上市項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核工作中，對(duì)采礦權(quán)及其轉(zhuǎn)讓評(píng)估等問(wèn)題，一直要求企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處置，并如實(shí)披露；同時(shí)要求企業(yè)提供有關(guān)的有效法律證明文件和律師意見(jiàn)書(shū)。并且，采礦權(quán)的評(píng)估必須以礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告或與評(píng)估有關(guān)的其他地質(zhì)報(bào)告為依據(jù)，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告中的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量必須符合礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法的規(guī)定。轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)以對(duì)相應(yīng)的采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果為底價(jià)向受讓人收取采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款或者作價(jià)出資。但是由于以前采礦權(quán)有償取得制度在實(shí)踐中未得到規(guī)范實(shí)施，因而往往在采礦權(quán)價(jià)款的繳納方面出現(xiàn)些問(wèn)題。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)礦產(chǎn)資源基本上靠行政配置，且主要礦業(yè)由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的局面將會(huì)被打破。但若采礦權(quán)的評(píng)估基準(zhǔn)日系在股份公司成立之后，則采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款便不能以經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的采礦權(quán)價(jià)款為底價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，因?yàn)樽怨煞莨境闪⒅罩敛傻V權(quán)評(píng)估基準(zhǔn)日期間采礦權(quán)評(píng)估所依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量會(huì)因股份公司的繼續(xù)開(kāi)采而有所減少。筆者在從事國(guó)有礦業(yè)企業(yè)股份 制改造的法律服務(wù)過(guò)程中即遇到過(guò)這種情形：一家本來(lái)以采礦為主業(yè)的礦業(yè)企業(yè)在改制為股份公司 后所取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上明確寫(xiě)著 “ 暫不得從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng) ” ，這意味著這家礦業(yè)企業(yè)要暫時(shí)停產(chǎn)。采礦權(quán)人在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列資料： ① 轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)； ② 轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同； ③ 受讓人資質(zhì)條件的證明文件； ④ 轉(zhuǎn)讓人具備《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明； ⑤ 礦產(chǎn)資源勘查或者開(kāi)采情況的報(bào)告； ⑥ 審批管理機(jī)關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。地方財(cái)政出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的評(píng)估結(jié)果，由省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。因此，由于國(guó)有礦業(yè)企業(yè)在改 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 制過(guò)程中不可避免地將碰到采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，因而對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的評(píng)審認(rèn)定往往會(huì)是處 置采礦權(quán)的第一步。從目前已經(jīng)上市的從事礦產(chǎn)開(kāi)采的股份公司取得采礦權(quán)的方式來(lái)看，先由主發(fā)起人獲得采礦權(quán)，再由股份公司從其處受讓取得的做法極為普遍。申請(qǐng)將應(yīng)繳納的采礦權(quán)價(jià)款部分或全部轉(zhuǎn)增國(guó)家資本應(yīng)符合下列條件之一： ① 勘查、開(kāi)采國(guó)家緊缺礦產(chǎn)資源的； ② 在國(guó)家確定的貧困地區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的； ③ 國(guó)有礦業(yè)企 業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行股份制改造或中外合資經(jīng)營(yíng)時(shí)，國(guó)有資本持有單位以采礦權(quán)價(jià)款入股的； ④ 國(guó)有礦業(yè)企業(yè)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因?qū)е吕U納探礦權(quán)采
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