3基層黨內(nèi)選舉制度調(diào)查與思考-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 加之選舉產(chǎn)生的干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動(dòng)、 “ 交流 ” 的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，這也無(wú)異于是對(duì)選舉的否定或?qū)x舉結(jié)果的改變。候選人的提出和確定，是充分體現(xiàn)選舉人意志的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，稍有政治常識(shí)的人都清楚，在黨委會(huì)選舉中，候選人的排名并不是按姓氏筆劃而來(lái)的，排在最末的往往是差額的對(duì)象。 上述問(wèn)題的存在，都有違黨內(nèi)民主選舉的規(guī)律。一般而言，基層黨內(nèi)主要負(fù)責(zé)干部， “ 兩委 ” 書(shū)記、副書(shū)記必須是選舉產(chǎn)生，黨組織的職能部門(mén)負(fù)責(zé)干部，如組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)等可采取任命制。黨內(nèi)選舉實(shí)踐中，黨代表選舉權(quán)的這種限制，使黨代會(huì)選舉的權(quán)威性打了一個(gè)折扣。 “ 兩委 ” 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 委員的正式選舉和 “ 兩委 ” 書(shū)記、副書(shū)記選舉不再實(shí)行等額選舉，也進(jìn)行差額選舉。 一是改革和完善候選人提名制度。選舉監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)就是對(duì)選舉進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，對(duì)選舉中的違法違規(guī)現(xiàn)象有權(quán)宣布其無(wú)效，對(duì)選舉過(guò)程、選舉結(jié)果的合法性、有效性有權(quán)確認(rèn)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)都不是無(wú)限期的 ” 。要制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)彈劾、罷免的內(nèi)容、程序以及適用范圍和對(duì)象等作出具體規(guī)定，做到有法可依。 與黨內(nèi)選舉制度相配套的任期制、彈劾罷免制和辭職制等相關(guān)制度的建立健全，既是改革和完善黨內(nèi)選舉制度體系的必然要求，也是積極營(yíng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境的迫切需要。 三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。 二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部彈劾罷免制度。 ” 我們始終不 要忘記制度建設(shè)。在黨代表候選人的提名中，要嚴(yán)格經(jīng)過(guò)民主推薦，由各級(jí)黨員代表大會(huì) 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。 1939 年制定和實(shí)行的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》就有專(zhuān)章關(guān)于實(shí)行競(jìng)選的條款，明確規(guī)定要開(kāi)展 “ 競(jìng)選運(yùn)動(dòng) ” 。 完善競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)就是要使選舉活動(dòng)公開(kāi)、公正、合法進(jìn)行，增強(qiáng)當(dāng)選者的競(jìng)爭(zhēng)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)選舉人的參與熱情，保障其選擇權(quán)的落實(shí)。如果該區(qū)縣實(shí)行了黨代會(huì)常任制，則由年會(huì)黨代表選舉確認(rèn)，沒(méi)有實(shí)行年會(huì)制的區(qū) 縣可以由全委會(huì)通過(guò) “ 票決制 ” 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 確認(rèn)。在新的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)黨的十六屆四中全會(huì)提出的不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，必須進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。這就必然會(huì)造成相當(dāng)多的選舉人按所謂黨的旨意辦而不敢有所違抗，這實(shí)在有違選舉的民主本質(zhì)。十一屆三中全會(huì)
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