【正文】 與時(shí)俱進(jìn)。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 關(guān)于 “ 樹立社會(huì)主義法治理念 ” 的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于 “ 樹立社會(huì)主義法治理念 ” 的調(diào)研報(bào)告 目前，全國(guó)各級(jí)政法機(jī)關(guān)正在深入開展 “ 規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正 ” 專項(xiàng)整改活動(dòng)。法治理念是靈魂，引導(dǎo)、統(tǒng)攝、支配和決定著法治活動(dòng)，決定著法治行為及法治效果。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法理念上存在的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán) 即在價(jià)值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的功能。有的辦案手續(xù)不全，文書不規(guī)范；有的不能按照法律規(guī)定全面把握逮捕條件，以捕代偵，認(rèn)為抓起 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 來(lái)保險(xiǎn)。配合有余，監(jiān)督不足，有的導(dǎo)致 錯(cuò)案的發(fā)生。這必 將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也必將對(duì)置身于其中的政法工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，也是指導(dǎo)政法工作的世界觀和 方法論。但是仍有少數(shù)檢察人員的法治理念不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求。 三、政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重提倡的法治理念 在調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，社會(huì)主義法治理念是一系列信念、觀念和理想的集合體。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作沿著正確的軌道發(fā)展的前提，是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的 根本保證。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；才能與黨的中心工作同步進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn)；才能順黨心，合民意，最大限度地發(fā)揮職能作用。 （三）樹立嚴(yán)格執(zhí)法的理念 依法治國(guó)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，前提必須是樹立憲法權(quán)威，遵循憲法原則，一切執(zhí)法行為都不得與憲法相違背。維護(hù)法治的統(tǒng)一是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的內(nèi)容之一。執(zhí)法、司法實(shí)踐中因?yàn)檫`反程序法而發(fā)生的許多錯(cuò)案、冤案已經(jīng)給了我們?cè)S多深刻 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的教訓(xùn)，徹底扭轉(zhuǎn)重實(shí)體、輕程序的觀念已刻不容緩。要發(fā)揮法律效果和社會(huì)效果的雙重作用，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，又要立足于穩(wěn)定社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，正確處理和合理兼顧國(guó)家、社會(huì)和公民三者之間的關(guān)系，樹立多元平衡的價(jià)值觀，擯棄一元片面的價(jià)值觀。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)正在積極推行人民監(jiān)督員制度。三是要完善健全律師辯護(hù)、代理制度，充分發(fā)揮律師在保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)司法公正方面的作用，堅(jiān)決糾正違法限制或剝奪律師履行職責(zé)的權(quán)利的做法。如何樹立社會(huì)主義法治理念。這次教育活動(dòng)作為一項(xiàng)全局性工作，涉及面廣，必須周密部署，精心安排。 四是要注意搞好結(jié)合。應(yīng)本著邊教育、邊建設(shè)的思路，針對(duì)在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，以社會(huì)主義法治理念 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 為指導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)健全完善各項(xiàng)工作規(guī)范，鞏固和發(fā)展教育活動(dòng)的成果，積極探索隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高規(guī)范化水平。在學(xué)習(xí)教育中推進(jìn)業(yè) 務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作的成果來(lái)檢驗(yàn)教育活動(dòng)的實(shí)際成效。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，及時(shí)總結(jié)和推廣好的做法?？刹扇ｎ}輔導(dǎo)、組織執(zhí)法思想研討、走出 去請(qǐng)進(jìn)來(lái)廣泛聽取意見等多種形式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。 一是要突出理論武裝和正面教育。修訂后的憲法明確規(guī)定： “ 國(guó)家尊重和保障人權(quán) ” ，政法工作涉及到對(duì)公民的人身自由、生命、財(cái)產(chǎn)等基本人權(quán)的限制與剝奪，更應(yīng)當(dāng)牢固樹立打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定與保障人權(quán)并重的觀念。 （五）樹立司法民主的理念 司法民主與司法專橫是相對(duì)立的。要正確處理辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量之間的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量第一，數(shù)量第二，把辦案質(zhì)量視為執(zhí)法工作的生命線，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。被監(jiān)督對(duì)象要自覺接受法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)也要依法履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正，同時(shí)堅(jiān)持自覺接受其他司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的制約，接受人大、人民群眾和其他方面的監(jiān)督。一是要通過理論學(xué)習(xí)，加深對(duì)基本法律原則的理解和把握。做好執(zhí)法工作，必須 相信人民，依靠人民，尊重人民，真心實(shí)意的接受人民群眾的監(jiān)督。要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)司法工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行的監(jiān)督和制約。法律權(quán)威是社會(huì)主義法治的根本要求，權(quán)力的監(jiān)督和制約是社會(huì)主義法治的內(nèi)在機(jī)制保證。在存在法醫(yī)鑒定有誤等疑點(diǎn)、證據(jù)不到位、犯罪嫌疑 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 人屢屢翻供和辯解的情況下，公訴人員和審判人員片面采信公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，從而未能避免該起錯(cuò)案的發(fā)生。但也確有一些地方的司法機(jī)關(guān)和司法工作者濫用手中的權(quán)力，侵犯人民群眾的合法權(quán)益，損害了黨和政府的形象。 貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，當(dāng)前政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)，就是要自覺地堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作全局，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義司法工作的前進(jìn)方向，牢牢掌握司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，確保各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)充分體現(xiàn)黨和人民的意志，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障。 （六）地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義 即本位主義的執(zhí)法觀，損害了法制的統(tǒng)一。 （三）重辦案數(shù)量，輕案件質(zhì)量即片面追求辦案效率的政績(jī)觀，忽視