【正文】 △ 制作招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是供應(yīng)商制作投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的唯一依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。不同的采購項(xiàng)目，招標(biāo)文件也不一致 。具體制作時(shí)，可以歸集為5個(gè)部分：投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、招標(biāo)需求、合同格式及合同條款、投標(biāo)文件制作格式及附件。注意：為做好政府采購的痕跡管理，采購公告發(fā)布在網(wǎng)上后，建議從網(wǎng)頁上打印一份采購公告進(jìn)行存檔（省、市兩個(gè)網(wǎng)均打?。? ※ 發(fā)布采購信息公告時(shí)間要求 按照目前玉溪的招標(biāo)文件在發(fā)布公告的同時(shí)掛在網(wǎng)上，可供供應(yīng)商下載的做法，公告一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)文件也就隨即發(fā)出。 ? 若收取投標(biāo)保證金，需填寫 《 投標(biāo)保證金交納登記表 》 （ 見附件 ），并對(duì)其檢查驗(yàn)證是否按要求提交了保證金。單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的 ,應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn) ,并修改單價(jià) 。 按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。 ◇ 中標(biāo)信息發(fā)布的時(shí)限 18號(hào)令第 63條規(guī)定：投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起 7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。因此，一旦收到質(zhì)疑項(xiàng)目必須引起高度重視，爭取在質(zhì)疑階段就解決問題。 見附件十四 ※ 支付款項(xiàng) 按招標(biāo)文件中資金支付方式和合同約定進(jìn)行結(jié)算支付貨款。省里在印發(fā) 《 2023年 — 2023年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn) 》 的通知中明確規(guī)定：公開招標(biāo)限額以下的項(xiàng)目以競爭性談判采購為主。另外，在制作邀請(qǐng)函時(shí)，將設(shè)備清單或項(xiàng)目基本情況一并傳給供應(yīng)商，便于供應(yīng)商決定。因此，在采購前應(yīng)進(jìn)行公示，公示期一般不少于 7個(gè)工作日，公示內(nèi)容：采購單位、采購項(xiàng)目名稱、采購項(xiàng)目用途及數(shù)量、采購預(yù)算、單一供應(yīng)商名稱等內(nèi)容，在公示期內(nèi)沒有收到任何質(zhì)疑再進(jìn)行采購。 （ 3）詢價(jià)。 《 政府采購法 》 第 9條和第 10條，明確了政府采購的政策取向， 《 政府采購法 〉 出臺(tái)后，體現(xiàn)政府采購政策功能的一系列配套法規(guī)也相繼出臺(tái)，如，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購，國貨的采購等。 注意問題：密封報(bào)價(jià)。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。然后，談判小組按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)成交供應(yīng)商。 （ 2）談判文件制作，基本內(nèi)容也應(yīng)包括：談判邀請(qǐng)、報(bào)價(jià)人須知、談判需求、合同格式及合同條款、報(bào)價(jià)文件制作格式及附件幾個(gè)部分。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起 3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。 見附件十三 ※ 合同簽訂 按招標(biāo)文件中給定的合同條款進(jìn)行簽訂，必須在中標(biāo)通知發(fā)出之日起 30天內(nèi)簽訂完畢，這是《 政府采購法 》 第 46條作出的規(guī)定，同時(shí)，自合同簽訂之日起 7個(gè)工作日內(nèi)將采購合同報(bào) 1份政府采購管理部門備案。超過 7個(gè)工作日的質(zhì)疑項(xiàng)目為無效質(zhì)疑，可以不置理。（ 見附件十一 ） ※ 發(fā)布中標(biāo)信息 ◇ 中標(biāo)信息的內(nèi)容 19號(hào)令第 12條規(guī)定，中標(biāo)公告內(nèi)容包括： a、采購人、采購代理的名稱、地址和聯(lián)系方式； b、采購項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求和合同履約日期； c、定標(biāo)日期； d、本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；e、中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額； f、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單； g、采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。注意：組長不能由采購人代表當(dāng)任。不管是哪種方式產(chǎn)生開標(biāo)、唱標(biāo)順序，最好是事先在招標(biāo)文件中加以明確。通知邀請(qǐng)參加開標(biāo)會(huì)。 根據(jù) 18號(hào)令要求 ， 采購機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件后 ， 公開招標(biāo)公告 ， 預(yù)審公告必須在省級(jí)財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告 。 ? 非歧視性 18號(hào)令第二章第 21條規(guī)定： “ 招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容 ；既要尊重采購人的需求意見又要符合政策，不指定或者變相指定、不排斥潛在投標(biāo)人，使招標(biāo)文件更具競爭性 ，以保證政府采購工作的公平和公正性 。它直接影響到采購的質(zhì)量和結(jié)果。財(cái)政部門在 10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)主管部門上報(bào)的政府采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核，審定政府采購項(xiàng)目采購的具體組織形式和采購方式 ” 。其中對(duì)非招標(biāo)方式（競爭談判、單一來源采購、詢價(jià)）具體一些操作要求作了詳細(xì)規(guī)定。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。 一、五種采購方式的組成 《 政府采購法 》 第三章用 7條內(nèi)容（即第 26條至第32條）對(duì)政府采購的各種方式以及方式的確定、各種采購方式適用的采購情形和有關(guān)要求作了規(guī)定。 新目錄解讀 云南省人民政府辦公廳以云政辦發(fā) 〔 2023〕 40號(hào)文件印發(fā)了《 云南省 20232023年政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn) 》 ，按相關(guān)原則和權(quán)限，玉溪市人民政府辦公室以玉政辦發(fā) 〔 2023〕 74號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了目錄，并結(jié)合玉溪的實(shí)際，對(duì)部分政府集中采購目錄的限額標(biāo)準(zhǔn)以及公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整。 （ 見附件 ） + 目錄劃分 + 集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目，一般為通用類貨物及服務(wù)項(xiàng)目 + 部門集中采購項(xiàng)目，一般為專業(yè)類貨物及服務(wù)項(xiàng)目 + 集中采購的限額標(biāo)準(zhǔn) + 集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目中少部分作調(diào)整外，其余均按省級(jí)的規(guī)定，即單項(xiàng)或批量金額 10萬以上項(xiàng)目必須納入集中采購 + 公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn) + 省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)類 80萬元及以上、工程類 200萬元及以上。其中：第 26條具體規(guī)定了政府采購應(yīng)當(dāng)采取的方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式 。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo) ◇ 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的 ◇ 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的 ?邀請(qǐng)的有效投標(biāo)供應(yīng)商不得少于三家，否則無效 ?除特殊項(xiàng)目（如保密項(xiàng)目和急需或者高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商數(shù)量較少），潛在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多的，不應(yīng)采用此辦法 ?兩個(gè)適用情形不是同時(shí)適用關(guān)系，只需滿足 1個(gè)條件均可 （ 三） 競爭性談判 ◇ 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的 ◇ 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的 ◇ 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的 ◇ 不能