江蘇省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位和產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位。 各層次預(yù)案的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn) ? 園區(qū)預(yù)案 ① 側(cè)重于日常管理防范與發(fā)生事件時(shí)對(duì)企事業(yè)單位的指導(dǎo)與協(xié)助。重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組還應(yīng)包括省轄市以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)急管理人員。 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)其他各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案工作 分級(jí)備案制度 ? 重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位 ： 指重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、涉重金屬企業(yè)以及國(guó)家和省級(jí)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)化工園區(qū)、涉重金屬園區(qū)和其它突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)等敏感區(qū)域。備案材料包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、預(yù)案的內(nèi)部評(píng)估意見(jiàn)及修改情況說(shuō)明、演練影像材料和《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)》。對(duì)符合要求并通過(guò)專家評(píng)估的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案予以備案，并出具 《 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?》 。 演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，分析存在問(wèn)題，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改。 2023年 12月 2023年 6月，環(huán)境應(yīng)急中心組織開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研工作，于 3月完成了《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（初稿）。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。省應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，必要時(shí)組織有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議上報(bào) 省應(yīng)急指揮中心審批。（ 6）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由省民政廳、省水利廳、省地震局、省氣象局和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。 增加了調(diào)查評(píng)估內(nèi)容 根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔 2023〕 85號(hào)）要求，一是增加了省應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評(píng)估工作；二是增加了省應(yīng)急指揮中心辦公室組織專家實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)；三是增加了省應(yīng)急指揮中心辦公室在應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)完成后，組織對(duì)該預(yù)案的評(píng)估和修訂 。省應(yīng)急指揮中心對(duì)所在地市、縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、應(yīng)急物資支援等工作。（ 2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部由省安監(jiān)局、省公安消防總隊(duì)和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。 因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害及人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件，啟動(dòng)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 二、修編過(guò)程 三、 2023預(yù)案的 三大 特點(diǎn) 提高預(yù)案的針對(duì)性 立足于現(xiàn)有資源，以是否管用為標(biāo)準(zhǔn)，主要是明確做什么、誰(shuí)來(lái)做、怎么做、何時(shí)做、用什么資源做等具體應(yīng)對(duì)措施。 三、預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)管 第三部分 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 一、修編背景 《 江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 》 （蘇政辦發(fā) 〔 2023〕 90號(hào) ） 應(yīng)急預(yù)案職責(zé)不夠明確、處置措施不夠具體，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；應(yīng)急預(yù)案之間銜接不夠緊密、編制修訂程序缺乏嚴(yán)格規(guī)范 。 ? 宣教與培訓(xùn)： 采取有效形式，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育。省轄市環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查須在 7個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的預(yù)案，出具《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)》。 ? 第十三條石油天然氣開(kāi)采、油氣 /液體化工倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)以及其他存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，向具有項(xiàng)目審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，并抄報(bào)項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。 ? 2023年，江蘇省環(huán)保廳頒發(fā)了 《 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （蘇政辦發(fā) 〔 2023〕 2號(hào)）。 對(duì)場(chǎng)外人群與周邊敏感環(huán)境受體的危害與分析是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的根本 。 ? 企事業(yè)單位預(yù)案 ①作為基層應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位進(jìn)行先期處置的重要依據(jù)和操作指南； ② 內(nèi)容的針對(duì)性、技術(shù)性和操作性更強(qiáng)， 內(nèi)容應(yīng)盡可能細(xì)化，針對(duì)每一類可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行分析，并細(xì)化具體的應(yīng)急措施與、程序，落實(shí)具體的負(fù)責(zé)人員。 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制國(guó)家法定節(jié)假日、國(guó)家重大活動(dòng)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 《 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 》 18條； 《 江蘇省海洋環(huán)境保護(hù)條例 》 15條 ? 固廢污染事件 —— 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位 ，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案， ?? 。其中，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件作為事故災(zāi)難的一種類型。 一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的定義 ? 提供突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處置的總體思路、工作原則和基本程序與方法； ? 規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)，給出組織管理流程框架、應(yīng)對(duì)策略選擇標(biāo)準(zhǔn)以及資源調(diào)配原則； ? 確定突發(fā)事件
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