全面深化改革時代的政府創(chuàng)新教材-文庫吧在線文庫
【正文】 人員的規(guī)模大小，與政府職能范圍，特別是在提供公共服務(wù)范圍大小的區(qū)分。建立 更加公平可持續(xù)的社會保障制度 。 ?社會組織在公共服務(wù)和社會管理中發(fā)揮著重要的作用，政府與社會組織是伙伴合作關(guān)系。 22:15:0022:15:0022:153/23/2023 10:15:00 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 , March 23, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 下午 10時 15分 0秒 下午 10時 15分 22:15: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 3月 下午 10時 15分 :15March 23, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 22:15:0022:15:0022:15Thursday, March 23, 2023 1知人者智，自知者明。 :15:0022:15:00March 23, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 23日星期四 下午 10時 15分 0秒 22:15: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 ” 頂層 設(shè)計(jì)并不是要對社會的道路和發(fā)展藍(lán)圖做出設(shè)計(jì) ， “ 而是國家機(jī)器對底層的、地方的自發(fā)改進(jìn)、改革的做法給予合法承認(rèn)、保護(hù)、完善、提升，使之成為政策、成為國家制度。堅(jiān)持綜合治理，堅(jiān)持源頭治理。（十八大報告） 服務(wù)型政府建設(shè) 公共政策創(chuàng)新、政策工具優(yōu)化、建立健全法治 重構(gòu)國家與市場、社會關(guān)系 ?國務(wù)院 《 關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定 》 ：“凡公民、法人或其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出” 。 ? 法治 理想具備了現(xiàn)實(shí)推動力， 與 改革邏輯相結(jié)合，成為深化改革的思維和方式。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重 。 ? 簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理。 ?法治造就有限政府與有效 政府。 中央集權(quán)與地方分權(quán)的關(guān)系 ?合理促進(jìn)地方自治和地方競爭，同時加強(qiáng)中央政府的管控和引導(dǎo)。 經(jīng)濟(jì)政策與社會政策的關(guān)系 ?新福利主義： 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)社會公平的均衡，但國家福利規(guī)模不再盲目擴(kuò)張，也不將成為公民福利構(gòu)成的主體。 ? 政府與市場的關(guān)系是動態(tài)的，如同親子關(guān)系。 ?Guy Peters關(guān)于政府治理模式的分析，事實(shí)上并未涉及關(guān)于政府職能定位的討論，特別是政府在經(jīng)濟(jì)政策和社會政策領(lǐng)域的職能。 ? 政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和范圍日益深化。 ?職責(zé)同構(gòu)與“事實(shí)上的行政分權(quán)體制” ：橫向問責(zé)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過縱向問責(zé)，中央政府對地方行政部門的控制范圍和力度大大降低。 ?選擇主義 ：對弱勢群體選擇性提供低標(biāo)準(zhǔn)社會福利，社會政策具有顯著的二元化、碎片化特征。 ? 發(fā)展型國家： 以工業(yè)化為目標(biāo)，在持續(xù)發(fā)展的意愿下，由國家主導(dǎo)、駕馭甚至替代市場，強(qiáng)調(diào)國家精英的官僚理性與治國藝術(shù)，通過強(qiáng)有力的政府干預(yù)、國家計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策推動經(jīng)濟(jì)增長。 ? 把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理。 2023年 9月 29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌 。在我看來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式并不獨(dú)特。 ?在全球化時代，不僅始終存在著“市場失靈”與“政府失靈”的雙重風(fēng)險，而且它們?nèi)找娼豢椩谝黄?，大大增加了政府治理的難度。 美國在路口，中國在路上 （房寧， 《 環(huán)球時報 》2023/1/25） 中國模式 ?根據(jù)目前中國的主流觀點(diǎn)，高度集中的政治體制、高速的經(jīng)濟(jì)增長率以及獨(dú)特的儒家文化傳統(tǒng)等因素，是所謂的“中國模式”的重要特征。（周瑞金） 十八屆三中全會 ：改革再出發(fā) 《 中共中央關(guān)于 全面深化改革若干重大問題的決定 》 ?“使市場在資源配置中起決定性作用” ?“推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化” ?“創(chuàng)新社會治理體制” ?“推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程” 治理 模式轉(zhuǎn)型 ：政府改革正當(dāng)其時 ?新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 ? 實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。 基本主張 ? 市場化 ? 民營化 ? 自由化與去規(guī)制化 ? 權(quán)力分散 /地方主義 ? 最小福利主義 政府治理 ? 市場為基礎(chǔ)的公共行政 ? 公共服務(wù)民營化 ? 管理主義、企業(yè)家政府 ? 后官僚制政府、地方治理 ? 緊縮福利國家 新自由主義模式的得與失 得 ? 重新激發(fā)了市場競爭和企業(yè)活力 ? 控制住財(cái)政支出和赤字增長規(guī)模 ? 改善了政府治理和公共物品供給績效 ? 促進(jìn)了地方政府競爭和地方治理績效 失 ? 經(jīng)濟(jì)政策比較保守，市場規(guī)制過度放松 ? 社會政策全面弱化，貧富分化日益擴(kuò)大 ? 公共管理側(cè)重效率，公民貶低成消費(fèi)者 ? 中央政府管控削弱，地方差距不斷擴(kuò)大 三、第三條道路 三、第三條道路 20世紀(jì) 90年代中后期，新自由主義改革的不良后果引發(fā)了社會民主主
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