以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿?9751747-文庫吧在線文庫
【正文】 合 02 利益失衡矛盾日益突出 03 改革 時間、空間約束明顯增強 （ 1）經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益依賴于改革的 突破 改革 不 突破 ，很難實現(xiàn) 從 投資 主導向消費主導的 轉(zhuǎn)變 改革不突破，很難 調(diào)整 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 改革不突破，很難 應對 就業(yè)壓力 年份 投資產(chǎn)出率 1997年 2023年 投資效率邊際遞減 第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力 人 GDP年均實際 增長 % 財政政策由穩(wěn)健變?yōu)榉e極 放松銀根，鼓勵銀行放貸 提高社會保障 水平 ！ 東亞經(jīng)濟 發(fā)展報告 要防止被低收入階段的增長機制鎖定，避免重蹈“拉美中等收入陷阱” 僅 依賴一些政策性的 調(diào)整 很難轉(zhuǎn)變 現(xiàn) 有 的發(fā)展方式， 反而 有 可能貽誤 時機 要擺脫原有路徑 依賴 ， 防止進入停滯徘徊期 （ 2）經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，依賴于市場化改革的 推進 ? 公共治理成為基本 趨勢 ? 社會治理延續(xù) 行政管制的方式 ? 尚未 構(gòu)建起有效的利益協(xié)調(diào)對話 機制 社會 轉(zhuǎn)型中推進社會 進步 社會 結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型 構(gòu)建適應 利益多元化的 社會 （ 3）社會進步與社會轉(zhuǎn)型，取決于社會領域改革的 推進 經(jīng)濟體制改革 社會體制改革 政府自身 改革 政府轉(zhuǎn)型 全面轉(zhuǎn)型與改革 例 政府與市場的關(guān)系 改變“增長主義政府”傾向 市場主導下有效發(fā)揮政府作用 政府與社會的關(guān)系 建立有活力的“大社會” 改革“大政府、小社會”的 局面 核心 核心 （ 4）政府轉(zhuǎn)型取決于政府自身改革的突破 （ 1）利益關(guān)系失衡的趨勢 明顯 利益多元化格局 難以形成改革共識 “轉(zhuǎn)型陷阱” ： 過渡性 體制 固定化 和定型化 （ 2）利益掣肘成為改革的重要阻礙 因素 改革務必公平 正義 ，改革 成果惠及全民 ，否則，改革 共識將難以 凝聚 調(diào)整存量利益， 改變利益集團 的 預期利益 把 調(diào)整利益關(guān)系，打破固有利益格局作為 重點 通過 增量改革，努力實現(xiàn)“帕累托改進” （ 3）把打破既得利益格局、惠及 13億人作為新階段改革的 重點 社會主要矛盾 表現(xiàn)形式 私人產(chǎn)品短缺 公共產(chǎn)品短缺 市場 資源配置的 工具 基本制度安排 基本公共服務 均等化 改善民生 制度公平 政府改革 需求 基本的公共 服務 強化公共利益 （ 1）改革需求全面增強，要求改革供給盡快 跟上 （ 2）改革與危機 賽跑 1～ 2年 ? 窗口期 :能不能提出改革的總體方案，并有大
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