以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿?9751747-文庫吧在線文庫
【正文】 合 02 利益失衡矛盾日益突出 03 改革 時(shí)間、空間約束明顯增強(qiáng) （ 1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益依賴于改革的 突破 改革 不 突破 ，很難實(shí)現(xiàn) 從 投資 主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的 轉(zhuǎn)變 改革不突破，很難 調(diào)整 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 改革不突破，很難 應(yīng)對(duì) 就業(yè)壓力 年份 投資產(chǎn)出率 1997年 2023年 投資效率邊際遞減 第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 人 GDP年均實(shí)際 增長(zhǎng) % 財(cái)政政策由穩(wěn)健變?yōu)榉e極 放松銀根，鼓勵(lì)銀行放貸 提高社會(huì)保障 水平 ！ 東亞經(jīng)濟(jì) 發(fā)展報(bào)告 要防止被低收入階段的增長(zhǎng)機(jī)制鎖定，避免重蹈“拉美中等收入陷阱” 僅 依賴一些政策性的 調(diào)整 很難轉(zhuǎn)變 現(xiàn) 有 的發(fā)展方式， 反而 有 可能貽誤 時(shí)機(jī) 要擺脫原有路徑 依賴 ， 防止進(jìn)入停滯徘徊期 （ 2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，依賴于市場(chǎng)化改革的 推進(jìn) ? 公共治理成為基本 趨勢(shì) ? 社會(huì)治理延續(xù) 行政管制的方式 ? 尚未 構(gòu)建起有效的利益協(xié)調(diào)對(duì)話 機(jī)制 社會(huì) 轉(zhuǎn)型中推進(jìn)社會(huì) 進(jìn)步 社會(huì) 結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型 構(gòu)建適應(yīng) 利益多元化的 社會(huì) （ 3）社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)轉(zhuǎn)型，取決于社會(huì)領(lǐng)域改革的 推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)體制改革 社會(huì)體制改革 政府自身 改革 政府轉(zhuǎn)型 全面轉(zhuǎn)型與改革 例 政府與市場(chǎng)的關(guān)系 改變“增長(zhǎng)主義政府”傾向 市場(chǎng)主導(dǎo)下有效發(fā)揮政府作用 政府與社會(huì)的關(guān)系 建立有活力的“大社會(huì)” 改革“大政府、小社會(huì)”的 局面 核心 核心 （ 4）政府轉(zhuǎn)型取決于政府自身改革的突破 （ 1）利益關(guān)系失衡的趨勢(shì) 明顯 利益多元化格局 難以形成改革共識(shí) “轉(zhuǎn)型陷阱” ： 過渡性 體制 固定化 和定型化 （ 2）利益掣肘成為改革的重要阻礙 因素 改革務(wù)必公平 正義 ，改革 成果惠及全民 ，否則，改革 共識(shí)將難以 凝聚 調(diào)整存量利益， 改變利益集團(tuán) 的 預(yù)期利益 把 調(diào)整利益關(guān)系，打破固有利益格局作為 重點(diǎn) 通過 增量改革，努力實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)” （ 3）把打破既得利益格局、惠及 13億人作為新階段改革的 重點(diǎn) 社會(huì)主要矛盾 表現(xiàn)形式 私人產(chǎn)品短缺 公共產(chǎn)品短缺 市場(chǎng) 資源配置的 工具 基本制度安排 基本公共服務(wù) 均等化 改善民生 制度公平 政府改革 需求 基本的公共 服務(wù) 強(qiáng)化公共利益 （ 1）改革需求全面增強(qiáng)，要求改革供給盡快 跟上 （ 2）改革與危機(jī) 賽跑 1～ 2年 ? 窗口期 :能不能提出改革的總體方案，并有大
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