【正文】 合計 16章 58節(jié) 330條 23 新 《 規(guī)范 》 修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 原 《 規(guī)范 》 術(shù)語 23條，新 《 規(guī)范 》 術(shù)語 52條 ? 新 《 規(guī)范 》 的 52條術(shù)語中： ? （ 1）保留原 《 規(guī)范 》 術(shù)語 2條 ? （ 2）修改原 《 規(guī)范 》 術(shù)語 21條 ? （ 3）新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語 29條 24 新 《 規(guī)范 》 修改情況介紹 （ 2）術(shù)語的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 保留原 《 規(guī)范 》 術(shù)語 2條，分別是： ? 造價工程師 ? 造價員 ? 【 相關(guān)鏈接 】 造價師和造價員都是從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價人員。 33 （二）清單計價與定額計價的區(qū)別 清單計價與定額計價是產(chǎn)生在不同歷史年代的計價模式。 在 《 企業(yè)定額 》 沒有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同，政府 《 計價定額 》 仍然占主導(dǎo)地位的前提下， 清單計價實質(zhì)上是定額計價的翻版。 計算式表達(dá)為： 綜合單價 =清單項目施工費用 /清單工程量 其中：清單項目施工費用 = 人工費 +材料和工程設(shè)備費 + 施工機(jī)具使用費 +企業(yè)管理費 +利潤 +風(fēng)險費 分部分項工程費用 =∑ 清單項目施工費用 48 特別提示！ 其中： 1. 人工費、材料費、機(jī)械使用費的計算 人工費 /材料費 /機(jī)械費 =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價 算式中的工程量是按照 《 計價定額 》 規(guī)則計算的 “ 定額工 程量 ” ，亦稱為 “ 實際施工工程量 ” 。 大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價，結(jié)果在價 格上 沒有差異，千人一面 。 （ 3）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照 《 清單規(guī)范 》 的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額，是計 價定額 。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 （ 4） 計算必須準(zhǔn)確。（ ） （ 2）投訴人不得進(jìn)行虛報、惡意投訴，阻礙招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。 （ 3）工程數(shù)量的計算 工程量計算錯誤，會影響投標(biāo)人的報價分析，同樣也會給發(fā)包人帶來風(fēng)險，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價技巧。 （強(qiáng)條 ） 必須按招標(biāo)工程量清單填報價格。 投標(biāo)報價的人、材、機(jī)單價應(yīng)根據(jù)市場價格（暫估價除外）自主報價。（ ） 【 編制投標(biāo)報價的關(guān)鍵點 】 71 （八）投標(biāo)報價的編制 投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報價時，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險費用。 存在的問題主要是市場的惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤空間。而工程計價風(fēng)險是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動和合同履約及施工中所面臨涉及工程計價方面的風(fēng)險。（ ） 當(dāng)不可抗力發(fā)生時，影響合同價款的按本 《 規(guī)范 》 第。 （ ） 81 （十一）提前竣工的費用計算 ? 【 相關(guān)鏈接 】 《 全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額 》 按其地理位置、 ? 氣候條件將全國 31個省、自治區(qū)、直轄市劃分為三大類地區(qū)： ? ? 1類地區(qū) ：上海、浙江、安徵、湖北、廣東、江西、海南、福建、 ? 湖南、江蘇、廣西、云南、貴州、四川、 重慶。（ ） 83 （十三）合同索賠管理 【 施工合同中的索賠 】 索賠，是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆? 編制投標(biāo)報價時，要作好綜合單價分析，合理確定報價，謹(jǐn)慎采取“ 低價中標(biāo)，靠索賠賺錢 ” 的策略。如果不及時采取措施而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，承包商無權(quán)就擴(kuò)大的損失部分提出索賠要求。 【 解讀 】 本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計價。 綜合單價＝人工費 +材料和工程設(shè)備費 +施工機(jī)具使用費 +企業(yè)管理費 +利潤 +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用 +其他項目清單中的材料暫估單價。 規(guī)費是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用。 ? 在工程施工階段，發(fā)承包雙方都面臨許多風(fēng)險，但不是所有的風(fēng)險以及無限度的風(fēng)險都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)的原則，對風(fēng)險進(jìn)行合理分?jǐn)?。作為投?biāo)人報價的共同平臺，招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性（數(shù)量不算錯），完整性（不缺項漏項）均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 強(qiáng)調(diào)分部分項工程項目清單編制時，各構(gòu)成要件均應(yīng)按相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 【 解 讀 】 本條規(guī)定了投標(biāo)報價的確定原則。 102 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格。 相關(guān)工程工程量計算規(guī)范包括九個專業(yè)工程： （ 1）房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范 GB508542023 （ 2）仿古建筑工程計量規(guī)范 GB508552023 （ 3）通用安裝工程計量規(guī)范 GB508562023 （ 4）市政工程計量規(guī)范 GB508572023 （ 5）園林綠化工程計量規(guī)范 GB508582023 104 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 （ 6）礦山工程計量規(guī)范 GB508592023 （ 7）構(gòu)筑物工程計量規(guī)范 GB508602023 （ 8）城市軌道交通工程計量規(guī)范 GB508612023 （ 9）爆破工程計量規(guī)范 GB508622023 以上相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的內(nèi)容，均包括總則、術(shù)語、一般規(guī)定，分部分項工程、措施項目和附錄等。 107 五、我國建設(shè)工程造價管理改革中函待解決的問題思考 工程造價管理工作法律法規(guī)不完備 工程價款確認(rèn)、調(diào)整及支付規(guī)則不完善 定額人工單價與市場人工工資不協(xié)調(diào) 定額補(bǔ)充修訂不及時 工程造價信息采集難 工程造價咨詢企業(yè)整體實力有待提高 規(guī)范管理和誠信建設(shè)亟待加強(qiáng) 108 六、案例分析 【 淺議工程量清單的編制技巧 】 前言 （一）工程量清單的組成 （二）工程量清單的編制 （三）工程量清單的核對 （四）對詢價較困難的設(shè)備及材料提供詳細(xì)說明 結(jié)語 109 六、案例分析 【 清單模式下的工程索賠工作 】 （一）正確認(rèn)識索賠，確立全面系統(tǒng)的索賠策略 （二）深入分析信息、合理分散風(fēng)險、巧用投標(biāo)技巧 深入分析信息 合理分散風(fēng)險 巧用投標(biāo)技巧 （三）嚴(yán)密推敲條款，構(gòu)建可行的措施保障索賠權(quán)力 （四）強(qiáng)化變更管理，及時展開索賠 施工現(xiàn)場條件變化的索賠 工程變更索賠 110 六、案例分析 ? 把合同條款中無法進(jìn)行索賠的不利現(xiàn)場條件索賠 ,轉(zhuǎn)化為設(shè)計變更 索賠的成功案例： ? ? 某大型重點供水水源工程的輸水箱涵部分某標(biāo)段的施工中，大型箱涵的 ? 基礎(chǔ)開挖深度為 7米，地質(zhì)勘察資料表明地基土為粘性土，設(shè)計開挖方案為 ? 1/1放坡直接開挖，合同中有條款規(guī)定：“如遇地質(zhì)情況異常而引起風(fēng)險因 ? 素時，由承包人自行承擔(dān)”。 ? 單價合同中應(yīng)予以計量的工程量必須按照相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算確定。 要求投標(biāo)人在投標(biāo)報價中填寫的工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)工程量清單保持一致。二是為了維護(hù)正常的投標(biāo)競 爭秩序，防止產(chǎn)生投標(biāo)人以低于其工程成本的報價進(jìn)行不正當(dāng)競爭，損害其他以合理報價進(jìn)行競爭的投標(biāo)人的利益。 99 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 ? 【 】 國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo) ,招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。 【 解讀 】 本條規(guī)定了分部分項工程項目清單應(yīng)包括的五個要件。 【 解讀 】 本條規(guī)定了招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。 94 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 ? 【 】 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍。還規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減 ” 。 國家融資項目的范圍包括： （ 1）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目； （ 2）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目； （ 3）使用國家政策性貸款的項目； （ 4）國家授權(quán)投資主體融資的項目； （ 5）國家特許的融資項目。 ⑤ 合法性原則 索賠報告必須依據(jù)合同提出，并具備合法、全面、充分和有效的證據(jù)材料。 對承包 人 的索賠和工程師意見予以解決，對合理部分及時予以支付。 索賠與反索賠的首要關(guān)鍵問題是索賠成立的三個要件缺一不可。 82 （十二）誤期賠償規(guī)定 【 誤期賠償?shù)暮贤瑑r款調(diào)整 】 合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。（ ） 80 （十一）提前竣工的費用計算 【 提前竣工（趕工補(bǔ)償）的合同價款調(diào)整 】 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的 20%，超過者應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費用。（強(qiáng)條 ） 對于承包人來說，應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料、工程設(shè)備漲價、施工機(jī)械使用費等；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。 應(yīng)對策略是提倡合理低價中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實施有效合同管理，合理控制工程造價。 73 （八）投標(biāo)報價的編制 計價難點精析 （ 1）計算工程造價時，清單計價的難點是綜合單價的編制 。 70 （八）投標(biāo)報價的編制 投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格。 （強(qiáng)條， ） 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 不能自主的 ：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、且投標(biāo)報價不得低于成本。 要保證編制質(zhì)量，不漏項、不錯項、不重項，準(zhǔn)確計算工程量。 在計算工程量前，為防止工程量漏項、重項，一般把一個專業(yè)工程劃分為若干個分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護(hù)工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項目等 17個分部工程，在此基礎(chǔ)上又劃分為若干分項工程分別計算，這樣便可以減少重項和漏項，提高準(zhǔn)確度。 （ 2） 識讀圖紙要準(zhǔn)確。（ ） 計算公式 綜合單價＝人工費 +材料和工程設(shè)備費 +機(jī)具使用費 +企業(yè)管理費+利潤 +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用 +其他項目清單中的材料暫估單價。 因此二者的工程量計算規(guī)則是有差別的！ 5 53 （四）工程量清單計價與定額 預(yù)算計價對比分析 結(jié) 語 （ 1）兩種計價模式都是建立在 “ 定額 ” 的平臺上。 （ 3）需要有一個社會平均水平的取費標(biāo)準(zhǔn)。 45 （三）清單計價與定額計價的聯(lián)系 【 人材機(jī)費計算的基本方法 】 人工費 /材料費 /機(jī)械費 =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價 算式中的工程量是按照 《 計價定額 》 工程量計算規(guī)則計算的 “定額工程量” ，亦稱為 “實際施工工程量” 。 綜合單價： 含人工費、 材料和工程設(shè)備費、 施工機(jī)具使用費、 企業(yè)管理費、 利潤和風(fēng)險費。 【 工程量清單