煤炭行業(yè)走新型工業(yè)化道路的若干思考-文庫吧在線文庫
【正文】 煤炭新型工業(yè)化道路，是在新的歷史條件和時代進步背景下，充分運用最新科學技術(shù)和依靠科技進步的工業(yè)化，是提高經(jīng)濟效益和市場競爭力的工業(yè)化，是走可持續(xù)發(fā)展道路的工業(yè)化，是能夠發(fā)揮人力資源優(yōu)勢、適當擴大就業(yè)機會的工業(yè)化，是大力改善安全生產(chǎn)的工業(yè)化 。全國煤炭洗選比例僅在 35% 左右。 資源有效供給不足? 煤炭資源人均占有量少。小煤礦平均回采率不到 15%，對資源破壞嚴重。由于長期經(jīng)濟困難，企業(yè)新的人才招不來，現(xiàn)有人才留不住。全行業(yè)尚未擺脫困境。 2023年，我國煤礦百萬噸死亡率 ，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦高達 ，大大地高于發(fā)達國家。潔凈煤技術(shù)已進入工業(yè)化應用階段。 大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升煤炭工業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，是加快煤炭工業(yè)發(fā)展的重大舉措 。? 正確處理大小煤礦的關(guān)系。? 正確處理煤炭主業(yè)與延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。 建立創(chuàng)新體系? 一是建設以煤炭企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)以及科技服務體系。? 改革煤礦職工招聘辦法。依據(jù)資源條件，重點建設大中型礦井。 嚴格標準，提高資源利用率制定新的煤礦資源回采率標準和管理制度。 堅持深化改革、擴大 開放改革開放是經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的要求，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。三是加強企業(yè)管理的基礎工作，四是健全決策體系和運營體系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。在國家控制煤炭資源和調(diào)控建設規(guī)模的前提下，按照煤炭開發(fā)建設規(guī)劃，鼓勵國外大企業(yè)投資入股，參與煤炭資源的勘探和開發(fā)建設，參與煤炭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及國有煤炭企業(yè)改組改造。非法和不具備基本安全條件的小煤礦死灰復燃，有些大中型煤礦超能力生產(chǎn)。四是加強煤炭行業(yè)協(xié)會建設，努力為政府、為企業(yè)服務。? 二是加快分離煤炭企業(yè)辦社會職能。堅定不移地走新型工業(yè)化道路必將促進煤炭工業(yè)進一步與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，為全面建設小康社會做出新的貢獻。支持企業(yè)處理不良資產(chǎn)，減輕煤炭企業(yè)稅收負擔按照國務院 “不增加國有重點煤炭企業(yè)的稅負水平，保持 1993年 % 的稅負的原則”，對煤炭企業(yè)增值稅政策進行調(diào)整。? 一是加強資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，不斷提高煤炭資源保護和合理利用水平。國家應當建立相應的保障體系，完善相關(guān)政策，為煤炭行業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。二是電煤結(jié)算價格長期低于市場平均水平。鼓勵有比較優(yōu)勢的煤炭企業(yè)對外投資，到國外境外投資辦煤礦、辦實業(yè)，擴大勞務輸出。? 管理創(chuàng)新。通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。搞好型煤和水煤漿產(chǎn)品的推廣應用。通過資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)與電力、煤化工、鐵路、港口以及高耗能產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)合重組，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團。加強勘探、調(diào)整布局、實施大集團戰(zhàn)略、推廣應用潔凈煤技術(shù)等。? 四是積極開展群眾性技術(shù)革新活動，推動企業(yè)發(fā)展。?加大以實現(xiàn)煤礦高產(chǎn)高效為目標的礦井技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局，發(fā)展綜采綜掘技術(shù)。? 正確處理國有資本進與退關(guān)系。煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和競爭能力的高低，在很大程度上取決于煤炭裝備制造業(yè)提供的技術(shù)裝備的性能和水平。路，實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展從我國煤炭工業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做好以下幾項工作：努力發(fā)展煤炭工業(yè)信息化，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施科教興煤戰(zhàn)略，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持深化改革開放。石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源和鋼材、建材、化工等高耗能產(chǎn)品進口增加，直接或間接減少國內(nèi)煤炭消費。國有重點煤礦職工人均收入大大低于全國平均水平。 “三項制度 ”改革進展不大，相當多的企業(yè)沒有邁出實質(zhì)
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