【正文】 部分 。 招投標特點：交易標的物和交易條件具有公開性、 事先約定性。 “ 關系 ” 、 “ 回扣 ” 、 “ 行賄 ” 的競爭在經濟學里稱作非 生產性的，不能增進社會財富反而白白消耗社會經濟資 源的 “ 尋租 ” 活動 ——損傷競爭公平性、充分性、有效性。 在不完全信息條件下，市場機制有嚴重缺陷，于是 非價格機制便應運而生，其中之一便是招標投標機制。 市場機制作為一個理想模型前提是完全競爭。 有形建筑市場（交易中心）使買賣雙方力量對比發(fā) 生根本變化，買方在整個招標過程中處于主動地位。 同時，合同作為一種“債”，雙方互為“債權人”或“債 務人”，所以雙方是一種平等的關系。 對待格式條款，大部分市場經濟國家提供 “ 合同救濟 ” 即對格式條款人進行一定的限制。 中管網房地產頻道 5. 合同爭議的解決 本著雙方平等的精神 ——先和解、調解、后仲裁或訴訟 ——“或裁或訟 ” 原則 “ 或裁或訟 ” 是指：要么仲裁 要么訴訟 仲裁也具法律強制力，仲裁委不能強制執(zhí)行，但裁 決可通過法院執(zhí)行。1987年國家計委施工司總結魯布革工程經驗（日本大成公司） 項目管理經驗，進而提出項目法施工，其基本思路： ——按項目組織生產，按項目核算 ——企業(yè)內部管理層，勞務層分開，建立后方 ——企業(yè)內部建立設備租賃市場和勞務市場 解決了社會公正問題， A/E中立于業(yè)主與承 包商之間 △ 總承包模式 業(yè)主 總承包商 分包商1 2 3 4 …… 優(yōu)點： 建立在業(yè)主對 總承包商的部分信任 ＋法制環(huán)境完善之上， 節(jié)約了部分交易費用 。 案例 壓力 ：銀行必須對客戶實施項目管理，實行項目管理的服務才能適應目前競爭的需要，符合為客戶創(chuàng)造價值的原理。 年功序列 工資 無視 IT時代創(chuàng)新的要求，只強調勞動者對企業(yè)的忠誠，忽視了論資排輩對創(chuàng)新的壓抑 大規(guī)模 批量生產 降低價格、提高質量水準的策略提高了當時的 競爭力 ——勞動價值論的思想 如今，人們日益注意個性，強調個人價值， 競爭戰(zhàn)略應該轉移到差異化上 ——使用價值決定論 管理方法的落伍 中管網房地產頻道 結論 （ 1）新時代需要創(chuàng)新，使用價值決定商品價格 （ 2）新世紀應向消費者提供個性化服務，生產者提供的商品 與服務必須滿足消費者的實現個人價值的需要 （ 3）改善供給的政策已成為市場經濟國家的主流宏觀經濟政策 ——我國仍在實施以刺激需求為主的宏觀經濟政策 上述轉變實現的最好工具是 ——項目管理 ——一次性，單件性生產或服務 ——項目小組適應創(chuàng)新的需求 經濟學的基本假設 市場中存在著信息不對稱現象 買方 賣方 結果： 交易可能產生不公平 買方資源不能得到優(yōu)化配置 解決方案： 買方構建一個充分競爭的交易環(huán)境 迫使賣方為贏得合同而相互競爭 ——招投標產生 買方借助專家的知識和經驗，彌補自身信息劣勢 ——中介咨詢機構的產生 三、招投標的改革與建筑業(yè) 信息不對稱 招標與投標的經濟學意義與異化 ● 是市場交易的一種形式，它有兩大功能： ——解決信息不對稱問題：業(yè)主與承包商之間的信息不對稱 ——因此無須標底 ——解決資源優(yōu)化的配置 ——因此采用低標中標原則 低價象征著 業(yè)主的資源得到最有效率的配置 承包商為實現低標而采取的最有效的 手段 同時實現了兩個層次上的資源優(yōu)化 ——雙贏 ● 但在目前我國建設市場中，招標已經 即已經失去原有經濟學意義，而異化為追求公平、反腐敗的手段 有的地方不編標底，但設置評標標底，把報價的算術平均值作為評標標底，還有再把平均值與最低值再平均，成為“平均先進”的評標標底 有的地方則把所有入圍者（標底的合理幅度內）搖珠確定中標者 異化 算術平均值（第一次平均） 低標 高標 平均先進的水平（第二次平均 ） ● 即使堅持招標程序的地方，也大都采用 理論的威 力在于指導我們找到解決問題的原則和途徑，而并不是 裝門面，等到大家都知道這一點并應用于實踐時，我們 的建筑業(yè)和建筑市場將已經處于世界先進水平了。 ● 低價中標原則而不須標底的做法將改革我國工程造價管理模式 現有標底是依據同一本 和同一本 編制的 定 額 價 格 信 息 定 額 價 格 信 息 “跑標” 即生產效率上的競爭 工程量清單計價與招標 ——招標投標改革的方向之一 要求 ： 統(tǒng)一全國工程量計算規(guī)則 統(tǒng)一項目劃分 統(tǒng)一計量單位 形成統(tǒng)一 工程量清單格式 特點： 只計算工程量，不再利用定額計算消耗量 施工企業(yè) 利用 已完工程數據 價格信息與指數 投標策略 報出有競爭力 的綜合單價 業(yè)主則可利用概算定額編制設計概算供審批或編制投資計劃 ——如果現在研究的“工程量清單”招標法中仍規(guī)定不采用低價中標，則仍然是 “換湯不換藥” 的改革，惟一好處是承包商不再為計量而勞碌，不為可能漏項而擔憂。 分析 理論界的反饋 經濟學博士巴曙松在互聯(lián)網上張貼議論：“國內銀行對于大多數客戶一視同仁的服務，正是商業(yè)化程度不夠的表現。 業(yè)主 承包商 戰(zhàn)略同盟關系 △ △ △ CM方式 (Construction Management) 快速軌道方式 … … 設計 … 招投標 施工 1 施工 2 施工 n 設計 招標 施 工 FastTrack模式 傳統(tǒng)模式 提前開始施工時間 最佳的 PM方式 伙伴式 +CM方式 ， 一般管理向 PM滲透 ， 出現了上述相互滲透的趨勢 ， 大大降低成本 ， 提高競爭力 。 業(yè)主與承包商利益對立，造成交易費用高昂 （啟用 A/E、招標、索賠、糾紛、訴訟 …… ） 但是第二個策略終究要采用，因此也向項目管理 提出了新的要求。 中管網房地產頻道 4. 關于違約責任 ① 承擔違約責任的原則 過錯條件 ——老的 《 經濟合同法 》 采用，新法在訂 約責任中采用。 中管網房地產頻道 （三）合同的履行 1. 合同的訂立 訂立合同的過程可以表達為： 要約和承諾均不能隨意撤回或撤消，故投標須交 納保證金。 中管網房地產頻道 這兩個目的能否實現，取決于招標投標 “ 公開、公平、 公正 ” 特性能否得以順利發(fā)揮。由于買方 單一性，交易一次性，使買方在力量對比上，難取得主 動地位，于是最終價格不能真實反映市場供求，對社會 資源流向起扭曲導向作用，造成資源浪費。 投標商為了在競爭中保持優(yōu)勢，最后贏得合同，投 標中不得不主動提供有關自己產品的各種信息，在此信 息對稱條件下，買方才能做出正確選擇，交易才能公開， 資源才能得到優(yōu)化配置。 ② 輸者只能靠不斷改善經營管理，加強經濟 核算，進行技術革新、開發(fā)新產品，提高 員工素質，提高勞動生產率，降低成本， 節(jié)約開支，來增強本身競爭力。 招投標機制有助解決無序競爭，建立統(tǒng)一、開放、 競爭、有序的市場體系。 中管網房地產頻道 成熟完善的市場經濟 市場主體行為規(guī)范 可以平等、便捷地獲取市場交易信息 招投標具有公開的特點，包括公開交易機會，極大 地縮短了對交易對方的搜索過程，節(jié)約搜索成本；同時可 使市場主體能平等、便捷地獲取市場信息。 已具信譽的承包商 新進入 承包商 業(yè) 主 優(yōu)先 選擇 在價格 很低情況下才選擇