【正文】 生的信息不對(duì)稱。 協(xié)助制定深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與發(fā)展策略216。 資金相對(duì)充裕252。運(yùn)用民營(yíng)部門(mén)，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)可以得到更好的利用社會(huì)承受力n 由于經(jīng)濟(jì)的日益富裕，人們更樂(lè)于接受商業(yè)化公眾服務(wù)n 公眾擁有更多的公眾服務(wù)選擇，被賦予確認(rèn)和滿足共同需求的權(quán)利注：本文中的 “ 基礎(chǔ)設(shè)施 ” 泛指提供公用服務(wù)、公共產(chǎn)品的相關(guān)領(lǐng)域第 5頁(yè)政府在何時(shí)可以考慮推行基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化n 當(dāng)?shù)卣荒軉为?dú)提供相關(guān)項(xiàng)目或服務(wù)的資金來(lái)源和專才n 通過(guò)引入商業(yè)合作伙伴（特別是民營(yíng)機(jī)構(gòu)）可以提供更高質(zhì)量和水平的服務(wù)n 商業(yè)合作伙伴的加入將加快項(xiàng)目或服務(wù)的執(zhí)行n 服務(wù)對(duì)象歡迎商業(yè)伙伴的加入n 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)可以達(dá)到低成本高效率的目的n 對(duì)商業(yè)合作伙伴的加入不存在法規(guī)管制n 服務(wù)的產(chǎn)出可以被簡(jiǎn)單的度量和定價(jià)n 通過(guò)對(duì)客戶的收費(fèi)可以很快收回成本n 項(xiàng)目或服務(wù)可以提供創(chuàng)新機(jī)會(huì)n 公共機(jī)構(gòu)與商業(yè)合作伙伴之間曾有過(guò)良好的合作記錄n 有機(jī)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第 6頁(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化相關(guān)的觀念轉(zhuǎn)變非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)政府專營(yíng) /公共民營(yíng)合作 /民營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式相結(jié)合n 核心問(wèn)題：基礎(chǔ)設(shè)施是否具有商業(yè)化可經(jīng)營(yíng)性？n 答：雖然基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性特征，但是大部分基礎(chǔ)設(shè)施由于同時(shí)具有經(jīng)營(yíng)性服務(wù)行業(yè)的基本特征，因此仍具有可經(jīng)營(yíng)性n 核心問(wèn)題：基礎(chǔ)設(shè)施如何更好地進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)？n 答：基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)其所提供的具體服務(wù)性質(zhì)不同，采用不同的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。 缺乏足夠的資金 協(xié)助加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通216。q促使壟斷者有效率地提供服務(wù) 。政府通過(guò)合同協(xié)議或其他方式明確政府與獲得特許權(quán)的企業(yè)之間的權(quán)利和義務(wù)? 市政公用行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的范圍包括：城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通等直接關(guān)系社會(huì)公共利益和涉及有限公共資源配置的行業(yè)? 實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度應(yīng)包括已經(jīng)從事這些行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和新設(shè)立企業(yè)、在建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目第 37頁(yè)國(guó)內(nèi)政策上已全面開(kāi)放市政公用行業(yè)市場(chǎng)2023年 12月 27日，建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，標(biāo)志著中國(guó)市政公用行業(yè)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，社會(huì)資本、外國(guó)資本可以參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)n 鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。 12:06:2712:06:2712:06Thursday, January 28, 2023r 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 12:06:2712:06:2712:061/28/2023 12:06:27 PMr 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 12:06:27 下午 12:06 下午 12:06:27一月 21r 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 一月 2112:06 下午 一月 2112:06January 28, 2023r 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 12:06:2712:06:2712:06Thursday, January 28, 2023r 1知人者智，自知者明。 28 一月 202312:06:27 下午 12:06:27一月 21r 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 一月 2112:06 下午 一月 2112:06January 28, 2023r 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。隨著中國(guó)市政公用行業(yè)的全面開(kāi)放，針對(duì)這類國(guó)有企業(yè)適于引入策略私募轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的作法，從而徹底盤(pán)活這部分國(guó)有資產(chǎn)、增強(qiáng)政府財(cái)力、確保保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)n 市政公用行業(yè)國(guó)有企業(yè)出讓國(guó)有股權(quán)，目的在于通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力q 投資者出具的不僅是一個(gè)價(jià)格，而是一個(gè)包含價(jià)格在內(nèi)的一個(gè)更為全面的發(fā)展建議書(shū)q 私募后期的商業(yè)談判，將有助于企業(yè)對(duì)投資者提出的一攬子建議書(shū)逐一甄別，選擇最佳合作伙伴q 有助于未來(lái)企業(yè)社會(huì)義務(wù)的履行和轉(zhuǎn)制期間制度的合理安排 (如職工安置 )，保證企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡n 時(shí)間上更緊湊，以中銀國(guó)際的操作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，整個(gè)策略私募過(guò)程一般需要五至六個(gè)月第 39頁(yè)謝 謝 ！Thank You !致謝r 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。q通過(guò)規(guī)定受管制業(yè)務(wù)的價(jià)格水平和定價(jià)結(jié)構(gòu)而不是利用普遍的稅收和補(bǔ)貼政策來(lái)實(shí)現(xiàn)收入分配目標(biāo)第 30頁(yè)監(jiān)管什么和怎樣監(jiān)管？（續(xù)） n 價(jià)格監(jiān)管 確立定價(jià)機(jī)制的原則q反映全部成本定價(jià)機(jī)制應(yīng)該能夠反映受管制的公用事業(yè)公司的全部成本，其中主要包括購(gòu)買 (電 /氣 /水等 )成本和運(yùn)營(yíng)成本 (包括折舊 )q提供準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)合理的定價(jià)機(jī)制將產(chǎn)生準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，以引導(dǎo)投資和消費(fèi)者行為，實(shí)現(xiàn)資源有效利用和合理配置q充分披露信息對(duì)受管制的公用事業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，充分的信息披露是建立準(zhǔn)確合理的定價(jià)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的前提q與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)在不同發(fā)展階段，定價(jià)機(jī)制是不同的。 與潛在的投資者、政府部門(mén)以及企業(yè)股東充分溝通，確保引資工作的順利進(jìn)行作為政府財(cái)務(wù)顧問(wèn) 作為企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)中銀國(guó)際第二部分基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化后的政府監(jiān)管體制變革第 22頁(yè)政府監(jiān)管的必要性對(duì)于與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的市政公共行業(yè)，所謂政府監(jiān)管是指政府建立相應(yīng)的法律法規(guī)，通過(guò)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)采取措施要求接受監(jiān)管的企業(yè)履行規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)也賦予或保障這些企業(yè)擁有相應(yīng)的權(quán)利政府監(jiān)管的原因：n 自然壟斷q 特點(diǎn)? 成本的次可加性： 由一個(gè)企業(yè)提供某些數(shù)量的某種產(chǎn)品或服務(wù)，低于由多個(gè)企業(yè)提供這些產(chǎn)品或服務(wù)的成本? 規(guī)模收益： 企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品時(shí)，平均成本隨產(chǎn)品數(shù)量增加而下降? 范圍收益： 企業(yè)生產(chǎn)不同種類產(chǎn)品時(shí)，可以節(jié)約因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)共同設(shè)施而發(fā)生的成本q 壟斷產(chǎn)生的問(wèn)題? 產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量? 價(jià)格不合理導(dǎo)致的從消費(fèi)者到壟斷企業(yè)的轉(zhuǎn)移制支付，產(chǎn)生分配不公? 資源配置效率n 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與防止企業(yè)行為扭曲 （如：惡性競(jìng)爭(zhēng)）n 經(jīng)濟(jì)的外部性 （如：污染）第 23頁(yè)政府監(jiān)管的目標(biāo)政府監(jiān)管的多重目標(biāo)n 保證企業(yè)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性，讓接受監(jiān)管的企業(yè)