【正文】 和采取防止事故再次發(fā)生的措施等。中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會有 1號會員（勞動災(zāi)害防止協(xié)會） 5個， 2號會員（全國事業(yè)主團(tuán)體） 60個， 3號會員（地區(qū)安全衛(wèi)生推進(jìn)團(tuán)體） 48個， 4號會員（其他勞動災(zāi)害防止團(tuán)體） 15個。 我國在安全監(jiān)督執(zhí)法方面 ,習(xí)慣采用行政手段，而不是法律手段 。 我國職業(yè)安全監(jiān)督職能分散。 l961年，日本工傷事故死亡人數(shù)達(dá)到了歷史最高的 6712人。 監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制 日本在安全生產(chǎn)方面實行中央到基層的垂直管理體制，即中央 (國家 )、地方 (都道 府縣 )、基層 (監(jiān)督署 )三級監(jiān)督管理體制。工傷保險由勞動和社會保障部負(fù)責(zé) 。有些法規(guī) 還存在著重復(fù)和交叉等。大會期間設(shè)各類專業(yè)安全技術(shù)研討會、座談會、信息交流發(fā)布會、安全產(chǎn)品展示會、安全產(chǎn)品洽談會等，聲勢之大，為推動社會全民安全生產(chǎn)意識起到了很大的作用。日本的企業(yè)經(jīng)營者在勞動法制的約束下，把創(chuàng)造一個安全衛(wèi)生和優(yōu)良舒適的工作環(huán)境作為企業(yè)建設(shè)發(fā)展的根本大事；把安全衛(wèi)生活動與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動統(tǒng)一起來；把安全與健康管理當(dāng)作生產(chǎn)經(jīng)營的支柱，把防止勞動災(zāi)害作為企業(yè)最重要的政策。 ⑤銀行方面，如果銀行認(rèn)為管理有問題，增加貸款的難度 。 第八條 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 方法案例 ： １／１ 安 全 衛(wèi) 生 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) 10601 制 定 修 訂 分 類 總 則 名 稱 承包工事 的 安全管理體制 相關(guān) 法規(guī) 承包 工事安全管理體制 （ 事 先的 安全 確保 ） 安全 會 ※ 1 ? 發(fā)包部門 ? 工廠保衛(wèi)部門 ? 安全 衛(wèi)生 管理 部 門 ? 相關(guān)部門 ? 承包方 事 先對 工事內(nèi)容 和 安全對策進(jìn)行會議討論 工事安全評估 在計劃階段 實施 安全風(fēng)險評估 總承包方的 安全教育 ? 發(fā)包部門 ? 元請業(yè)者 安全管理要求 分包方的 安全教育 ? 總承包方 ? 下請業(yè)者 ? 安全管理要求 ※ 1 不需事先召開 安全 會 的 工事 ： 不 必要 作 事先安全評估 的工事 （ 但工事負(fù)責(zé)人的安全指令 有 必要 ） （ 日常的 安全 確保 ） 工事 現(xiàn)場 巡視 ? 發(fā)包方負(fù)責(zé)人 ? 保衛(wèi)部門 ? 承包方 通過指導(dǎo) 確保安全 總 承包安全早 會 ? 發(fā)包 方 ? 總 承包 方 ? 全體 作 業(yè)人 員 各自 作 業(yè)內(nèi)容 的報告和安全 對策 分包方 安全早 會 ? 總 承包方 ? 全體作業(yè) 人員 作業(yè)內(nèi)容 和 安全事項的指示 （ 日常的 安全 確保 ） 新進(jìn)入 工地人員 教育 ? 總 承包方 ? 全體施工作業(yè)人員 安全作業(yè)知識 不定期進(jìn)入施工現(xiàn)場 人員的 安全管理 ? 現(xiàn)場監(jiān)督人員 ? 作業(yè)者 安全作業(yè)知識 進(jìn)度安全檢查會議 ? 發(fā)包方 ? 生產(chǎn)部門 ? 承包方 ? 保衛(wèi)部門 ? 安全 管理部門 工事內(nèi)容的前 期 確認(rèn)和后期實施內(nèi)容的 檢查 （ 日常的安全確保 ）※ 2 定時例會 ? 發(fā)包方 ? 承包方 ? 保衛(wèi)部門 工事 中發(fā)生的問題 今 后 工事的預(yù)定 安全管理部門 ? 公司 安全管理 的 推進(jìn)和策劃 ? 工事 現(xiàn)場的 檢查指導(dǎo) （ 保衛(wèi)部門 ） ? 施工人員的入廠 檢查 ※ 2 定期安全 確保的 工事 項目 (1) 設(shè)備投資金額 5 0 0 萬 元 以上 (2) 工期 2 個月以上 (3) 被指定為 特別 項目 的 工事 (4) 發(fā)生專業(yè)分包 的 工事 承包 工事 的 ０ 事故 達(dá)成 明確工事安全管理架構(gòu)； 明確了相關(guān)方之間的溝通交流形式。 4. 協(xié)議會的構(gòu)成 5. 協(xié)議會的職責(zé) 項 目 實施內(nèi)容 基本方針 工事 現(xiàn)場 安全管理 的基本方針和 目 標(biāo) 事故預(yù)防對策 計劃的 制定 聯(lián)絡(luò)調(diào)整 各承包方之間的協(xié)調(diào) 機(jī)械 ? 設(shè)備的設(shè)置 現(xiàn)場使用的標(biāo)識的統(tǒng)一 有機(jī)溶劑等 易燃易爆物品 的保管場所 設(shè)置 警報的統(tǒng)一 消防器材 的設(shè)置 應(yīng)急演習(xí) 的 組織 安全教育 新 入工地人員 教育 承包 方 的 安全教育 巡視 檢查 工事 現(xiàn)場巡視 檢查 會議 安全早會 ? 定 時 例 會 （ 協(xié)議會需履行 總 體統(tǒng)管職責(zé) ） 甲方 下達(dá) 協(xié)議會的設(shè)置 指示 管理單位 ＜ 安全管理總負(fù)責(zé)人 ＞ 安全管理 總負(fù)責(zé) 承包方 ＜ 專職安全管理者 ＞ 各現(xiàn)場的安全管理 對 管理單位 的協(xié)助 承包方 ＜ 專職安全管理者 ＞ 各現(xiàn)場的安全管理 對管理單位 的協(xié)助 承包方 ＜ 專職 安全管理者＞ 各現(xiàn)場的安全管理 對管理單位 的協(xié)助 標(biāo) 準(zhǔn) 要 點 在多方共同實施的項目中，由甲方牽頭，協(xié)調(diào)明確其中一方組成協(xié)議會，并擔(dān)負(fù)總承包安全職責(zé) １／１ 安 全 衛(wèi) 生 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) 10606 制 定 第次修訂 分 類 總 則 名 稱 工事開始前安全會議的確定事項 相關(guān) 法規(guī) 1. 工事開始前安全會議的目的 組織相關(guān)部門討論施工計劃、對策方案等，以 預(yù)防事故 確保安全。 （ 紅地白字） （緑地 白字） （白地緑字） 5. 安全教育 記錄的報告 (1) 總承包方 的 安全教育完成 后 ，將教育 記錄提交 甲方 工事負(fù) 責(zé)人存檔。 標(biāo) 準(zhǔn) 要 點 明確對象 明確傳達(dá)和確認(rèn)內(nèi)容 １／１ 安 全 衛(wèi) 生 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) 10611 制 定 第次 修 訂 分 類 總 則 名 稱 特種 設(shè)備 ? 生產(chǎn) 設(shè)備 相關(guān) 工事 中的 重大事故防止 對策 相 關(guān) 法 規(guī) 1 ． 目 的 通過召集相關(guān)人員，進(jìn)行充分 溝通 和協(xié)商 ，使 相關(guān) 人員對管理實施內(nèi)容 得到 充分 理解 和 嚴(yán)格遵守，以預(yù)防特種設(shè)備或生產(chǎn)設(shè)備 相關(guān) 工事 中的 重大 事故， 2 ． 特別工事安全 會議 特種 設(shè)備以及生產(chǎn) 設(shè)備 （ 電氣 、 高壓氣體 、 蒸汽 、 供水、排水、排氣 、 燃料 ） 的 改造、 增設(shè) 、移 動 等工事實施時 ， 需召開 特別工事安全 會議 。 管理部門 （主任 ? 班長 ） 設(shè)備管理人 工事 現(xiàn)場 出席 ? 設(shè)備的管理 人應(yīng)出席例會 ， 確認(rèn)在 安全 會議時提出的安全確認(rèn)事項 。 (2) 在長期使用保護(hù)用具的工作崗位 ， 保護(hù)用具 應(yīng)由 個人保管 。 ② 過濾材的選用需與粉塵種類相應(yīng) 。 （ 焊接使用專用手套 ） 轉(zhuǎn)床 、 鋸床 、 切床 、 便 攜用 車床等旋轉(zhuǎn)刀具作業(yè) 、 原動機(jī)旋轉(zhuǎn)軸 、 齒輪箱 ? 滑輪 ? 皮帶輪的檢查 、 調(diào)整作業(yè)以及使用榔頭的作業(yè) 。 ②面罩、軟管沒有變形和破裂。 2 ． 遵守 事項 項 目 內(nèi) 容 1. 禁止拆下 作業(yè)人員不能以不便為理由任意拆下安全裝置 或者使其無效 。 (1) 安全裝置 設(shè)置的 理由： 若不使用 安全裝置 會帶來什么樣的危險 。 物品通過移動架運送 時除外 3. 人力操作 1 ．物 品提起時 (1) 人的身體靠近物品 (2) 膝蓋彎曲，蹲下 (3) 背挺直慢慢地往上提 2 ．搬運中 不遮擋 前方視線，注意前方和腳下 3 ．放下物品時 膝蓋彎曲，腰彎下，朝身體的正面 放下 4 ．推動物品時 腳前后分開，腰下垂，從正面推 5 ．物品向后移動時 以腳為起點，旋轉(zhuǎn)腰部，腳跟隨腰部移動 6 ．共同作業(yè) 跟隨指揮者的示意，按其示意作業(yè) 4. 用臺 車搬運 物品的裝卸方法 1 ．物品不能裝得太多，不能高于作業(yè)者 視線以上 2 ．物品從臺車 的中央開始裝入 3 ．為防旋轉(zhuǎn)和倒塌，應(yīng)當(dāng) 用繩子 進(jìn)行 固定 搬運方法 1 ．推車必須推行，拉行存在碰傷 腳 的風(fēng)險 2 ． 不能急行，急轉(zhuǎn)彎 ，急停止 3 ．搬運時注意路面的凹凸。 防止硫化氫中毒 1 ．確認(rèn)硫化氫的濃度在 10ppm 以下 。 應(yīng)急急救措施 １／１ 安 全 衛(wèi) 生 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) 40 107 制 定 第 次修訂 分 類 作業(yè) 通用 安全 標(biāo)準(zhǔn) 名 稱 高空作業(yè) 相關(guān) 法規(guī) 1 ． 高空作業(yè) ( 1 ) 是指在 2 米以上，作業(yè)人員有墜落 風(fēng)險 的作業(yè) (2) 雖然高度在 1 米，但有可能墜落，作業(yè)人員為防備墜落或者防備物品落下而從事的作業(yè) 2 ． 限制作業(yè) 不能從事 5 米以上高空作 業(yè) 的人員 (1) 患有極度恐高癥 的人員 (2) 患有高血壓，貧血，低血壓，癲癇等疾病 的人員 ( 3) 女性 或者未滿 18 歲的 未成年工 3. 作業(yè)時 的注意事項 項 目 內(nèi) 容 服裝 ( 1) 穿規(guī)定的作業(yè)服裝 ( 2 ) 穿防滑 鞋并事先去掉油，泥后使用 保護(hù)具 ( 1) 高空作業(yè)必須戴安全帽 ( 2 ) 在沒有腳手架的位置作業(yè) 時 必須系 好 安全帶 防止 墜落 ( 1) 共同作業(yè)時的示意聯(lián)絡(luò)必須明確，配合 默契 (2) 不能同時進(jìn)行 上下 交叉 作業(yè)，不得不 同時作業(yè) 時， 必須 做好防護(hù)措施 ( 3) 在高處作業(yè)時，腰部靠扶手，不能背朝后搬運物品 ( 4 ) 在開口部位設(shè)置的安全柵欄，蓋子等不能隨便取掉，必須取掉時，作業(yè)完成后必須 立即 恢復(fù)原狀 ( 5 ) 不得不在強(qiáng)度不夠的地板和 屋頂?shù)?位置 作業(yè)時必須墊好腳踏板 梯子 ( 1) 梯子必須上下固定后使用 ( 2 ) 梯子升降時，手里不能拿 物品 防止物品落下 ( 1) 作業(yè)時要注意物品的擺放方法，不穩(wěn)定 時用帶子固定 ( 2 ) 有物品掉落 可能的位置，設(shè)專人監(jiān)視或者按禁止入內(nèi)處理 ( 3) 嚴(yán)禁拋物傳遞，以防物品落下 傷人 標(biāo) 準(zhǔn) 要 點 高空作業(yè)的界定； ①國家規(guī)定； ②企業(yè)規(guī)定。 2 ． 廠內(nèi)通行規(guī)則 項 目 內(nèi) 容 廠內(nèi)步行 (1) 廠內(nèi)通行必須走步行通道。 3. 使用 手動液壓叉車的搬運作業(yè) 1 ）墊子的長度為叉具的 1. 3 倍以下，寬度為叉具的 2 倍以下 2 ）搬運物品的寬度不超過叉具寬的 3 倍，搬運時注意使物品保持在叉具的中心 4. 在傳送帶上的物品的移動作業(yè) 1 ） 物品的寬度不可超過傳送帶的寬度 2 ）作業(yè)人員不可在傳送帶上乘行 3 ）不安定的物品搬運時，在物品的下面墊上墊板，并切實固定好后搬運。 (4) 電氣 工事 在高處作業(yè)的場所，必須佩戴 安全帽、安全帶 等保護(hù) 用具。 特別需 要注意作業(yè)人員 使用 的 工具等與帶電體的距離 。 １／１ 安 全 衛(wèi) 生 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) 40 11 4 制 定 第 次修訂 分 類 作 業(yè) 通用 安全 標(biāo)準(zhǔn) 名 稱 設(shè)備清掃時 的遵守 事項 相關(guān) 法規(guī) 1. 目 的 設(shè)備清掃時，因需進(jìn)入 通常不常進(jìn)入的危險場所或接近 危險源實施作業(yè)，所以必需 要制定 必要的安全對策，為確保清掃作業(yè)的安全， 特制定以下基準(zhǔn) 2 ．共通的遵守 事項 1 ） 必需切斷主 電 源后 方可開始 實 施清 掃 2 ） 做好清 掃 中的安全 標(biāo) 示，防止 第三者打 開電 源 3 ） 高空作 業(yè) 的 場所 ， 應(yīng) 采取防止作 業(yè) 人 員 的 墜 落以及清 掃 器具的掉落 的措 施。 標(biāo) 準(zhǔn) 要 點 工事的類別劃分 電氣作業(yè)的安全操作規(guī)程 １／１ 安