【正文】 ER 環(huán)境管理體系的運行模式 （ PDCA循環(huán)） PLAN DO CHECK ACT 持續(xù)改進 環(huán)境方針 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標和指標 環(huán)境管理方案 組織結(jié)構(gòu)和職責 培訓、意識與能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 文件控制 運行控制 應急準備和響應 監(jiān)測和測量 糾正與預防措施 記錄 環(huán)境管理體系審核 管理評審 4/7/2023 20 XINXIN SUMMER 環(huán)境管理體系運行的特點 ?體系實施的核心是持續(xù)改進； ?體系實施的重點是污染預防； ?體系實施的準繩是法律法規(guī)和其他要求； ?體系實施的關(guān)鍵是過程控制； ?體系實施的起點是領(lǐng)導者的承諾和重視； ?體系實施的依據(jù)是程序的管理。 4/7/2023 2 XINXIN SUMMER 第一章：環(huán)境管理體系概述 4/7/2023 3 XINXIN SUMMER 第一節(jié)： ISO 14000環(huán)境管理系列標準產(chǎn)生的背景 4/7/2023 4 XINXIN SUMMER ISO14000產(chǎn)生的背景 當前的環(huán)境問題 ?全球環(huán)境問題 溫室效應與氣候變化； 臭氧層破壞； 有毒有害化學物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移； 海洋污染和海洋保護問題； 生物多樣性破壞與保護問題； 生態(tài)環(huán)境惡化； 4/7/2023 5 XINXIN SUMMER ISO14000產(chǎn)生的背景 ?全球環(huán)境惡化帶來的壓力； ?從七十年代開始的大量環(huán)境公約的相繼出臺； ?ISO于 1991年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（ SAGE）； ?1993年成立 TC207技術(shù)委員會，并于 1993年 6月 1日召開了第一次全體會議； ?各國環(huán)境標準的增加推動了 ISO14000系列標準的發(fā)展； ?1996年 910月正式頒布了五項標準。 4/7/2023 24 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 環(huán)境因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注： 對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 4/7/2023 36 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 1環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取審核證據(jù)并以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報給管理者。 f)可為公眾所獲取 。 4/7/2023 49 XINXIN SUMMER 環(huán)境因素的識別 ?組織在提供產(chǎn)品、服務和全部活動中可能存在的環(huán)境因素。 4/7/2023 58 XINXIN SUMMER 法律與其它要求 審核內(nèi)容： ?是否建立了一套用于收集、識別、登記法律法規(guī)的程序； ?是否規(guī)定了收集、登錄、保存法律法規(guī)的責任部門或責任人； ?程序是否規(guī)定了收集的頻次、收集途徑、登錄和更新的方法； ?程序是否規(guī)定了識別方法，以及傳達和執(zhí)行的方法； ?是否列出相關(guān)的法律法規(guī)清單，且有具體的適應條款內(nèi)容； ?法規(guī)是否落實部門崗位并貫徹執(zhí)行； ?是否在各要素中得到實施。 。 4/7/2023 67 XINXIN SUMMER 組織機構(gòu)和職責 ?分工明確，各司其職，保證運行 ?審核重點： ? 是否針對各個職能和層次的作用明確規(guī)定其職責和權(quán)限，形成文件和傳達； ? 環(huán)境管理者的任命和賦予的責權(quán)是否滿足標準要求；各級管理者是否對體系的實施提供了足夠的資源，包括人力資源、專項技能、技術(shù)以及財務資源等； ? 各部門（包括個人）的職責是否明確，銜接清楚，不應存在職責重復設置或矛盾現(xiàn)象。 應建立并保持一套程序 ， 使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到 : a） 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性 。 4/7/2023 75 XINXIN SUMMER 培訓方法 ?專家討論會、專題討論會和講課； ?機構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務通訊和雜志； ?招貼展示； ?由同事、管理者進行的在職培訓。 4/7/2023 87 XINXIN SUMMER 文件控制 () 內(nèi)部文件 ? 方針、目標 ? 手冊 ? 管理方案 ? 程序 ? 作業(yè)指導書 ? 記錄表格 外部文件 ? 法律法規(guī) ? 行業(yè)規(guī)范 ? 客戶要求 ? 供應商的文件 4/7/2023 88 XINXIN SUMMER 文件管理要求 ? 查找方便 ? 定期評審 ? 授權(quán)批準 ? 發(fā)放適當 ? 有限使用 ? 控制更改 ? 報廢標識 ? 回收及時 ? 處置 4/7/2023 89 XINXIN SUMMER 運行控制（ ） ?標準條款 組織應根據(jù)其方針 、 目標和指標 ， 確定與所標識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動 。 必要時 ， 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 ， 組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂 。 4/7/2023 96 XINXIN SUMMER 第七節(jié)：檢查和糾正措施 4/7/2023 97 XINXIN SUMMER 監(jiān)測和測量 () ?標準條款 組織應建立并保持一套以文件支持的程序 ， 對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測和測量 。 4/7/2023 103 XINXIN SUMMER 不符合、糾正與預防措施（ ) ? 糾正措施和預防措施的制定與實施 ? 糾正措施和預防措施的區(qū)別 ? 查清不符合或潛在不符合的原因 ? 采取相應的糾正或預防措施 ? 跟蹤驗證 ? 修改原有的程序 ? 記錄 ? 預防措施信息提交管理評審 4/7/2023 104 XINXIN SUMMER 記錄 () ?標準條款 組織應建立并保持一套程序 ， 用來標識 、 保存與處置環(huán)境管理的記錄 。 為全面起見 ，審核程序中應包括審核的范圍 、 頻次和方法 ， 以及實施審核和報告結(jié)果的職責與要求 。 ?基本方針：堅持環(huán)境保護基本國策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，積極促進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 ?大中型企業(yè)也設有環(huán)境保護機構(gòu)，負責本企業(yè)的污染防治及推行清潔生產(chǎn)。 4/7/2023 144 XINXIN SUMMER 污染物排放標準 ? 定義：是為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對污染源排入環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定。 4/7/2023 157 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 技術(shù)專家 為審核組織提供專家知識與技能，但不以審核員身份參加工作的人員。 4/7/2023 160 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 1環(huán)境審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷特定的環(huán)境活動、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項的信息是否符合審核準則的一個系統(tǒng)化、文件化的驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報給委托方。 4/7/2023 175 XINXIN SUMMER 審核的獨立性 是指審核員要與被審核的領(lǐng)域無直接責任關(guān)系，在外部審核中，審核員應與受審核方無利益關(guān)系，在內(nèi)部審核中，一般來說審核員不能審核自己的工作。 ?判斷受審核方的環(huán)境管理體系是否得到了實施與保持。 審核準則 審核準則是審核員用來同所收集的關(guān)于主題事項的審核證據(jù)進行比較的方針、慣例、程序或要求。如： ?《 關(guān)于公布第一批嚴重污染 （ 大氣 ） 環(huán)境的淘汰工藝與設備名錄的通知 》 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 、 國家環(huán)境保護局 、機械工業(yè)部 ， ?《 淘汰落后生產(chǎn)能力 、 工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （ 第一批 ） 國家經(jīng)貿(mào)委 ， 1999年 ?《 淘汰落后生產(chǎn)能力 、 工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （ 笫二批 ） 國家經(jīng)貿(mào)委 ， 2023年 ?《 國家危險廢物名錄 》 國家經(jīng)貿(mào)委 、 國家環(huán)保局 、 外經(jīng)貿(mào)部 、 公安部 （ 環(huán)發(fā) [1998]089號 ） 。 ? 形式 ：（ 1998年 11月國務院《建設項目環(huán)境管理條例》） ? 環(huán)境影響報告書，對環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的項目； ? 環(huán)境影響報告表，對環(huán)境可能構(gòu)成輕度或影響較小的項目； ? 環(huán)境影響登記表 4/7/2023 140 XINXIN SUMMER “三同時”制度 ? 定義：建設項目中的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計，同時施工、同時投產(chǎn)使用。也稱環(huán)境保護法。 管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。 應規(guī)定其保存期限并予記錄 。 4/7/2023 98 XINXIN SUMMER 監(jiān)測和測量 () ?對組織從事的活動的過程進行監(jiān)測 ?對活動的結(jié)果進行測量 具有重大環(huán)境影響的運行和活動的關(guān)鍵特性，應包括： 組織的環(huán)境表現(xiàn) 有關(guān)的運行控制 目標、指標實現(xiàn)程度 4/7/2023 99 XINXIN SUMMER 監(jiān)測程序的內(nèi)容 ?監(jiān)測方法 ?監(jiān)測頻次 ?監(jiān)測內(nèi)容 ?監(jiān)測標準 4/7/2023 100 XINXIN SUMMER 監(jiān)測設備的控制 ?定期校準 ?妥善維護 ?保存記錄 4/7/2023 101 XINXIN SUMMER 不符合、糾正與預防措施（ ) ?標準條款 組織應建立并保持一套程序 ， 用來規(guī)定有關(guān)的職責和權(quán)限 ， 對不符合進行處理與調(diào)查 ， 采取措施減少由此產(chǎn)生的影響 ， 采取糾正與預防措施并予完成 。 ? 為保證程序運行的有效性要進行定期的驗證。 c） 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素 ,應建立并保持一套管理程序 ,并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方 。 4/7/2023 83 XINXIN SUMMER 環(huán)境管理體系文件編制（ ) ?標準條款 組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息 : a） 對管理體系核心要素及其相互作用的描述 。 4/7/2023 71 XINXIN SUMMER 培訓、意識與能力（ ) 組織應根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)確定培訓的需求范圍，制定和保持培訓程序 ； 確定員工培訓的需求 ,制定不同層次的培訓計劃 ； 評審培訓方案與法規(guī)或組織要求的符合性 ； 針對崗位的不同需要 ,組織專門的培訓 ； 對培訓活動和效果進行跟蹤檢查和記錄 ； 明確合同方是否需要進行相應培訓 ； 重要環(huán)境因素控制的關(guān)鍵崗位上的相關(guān)人員的培訓。 。 要求：每組識別二個單位或部門。 目標和指標應符合環(huán)境方針 ,并包括對污染預防的承諾 。 4/7/2023 51 XINXIN SUMMER 識別環(huán)境因素的步驟 ?選擇組織的過程（活動、產(chǎn)品或服務）； ?確定該過程伴隨的環(huán)境因素； ?確定環(huán)境影響。 4/7/2023 46 XINXIN SUMMER 第五節(jié)：規(guī)劃（策劃） 4/7/2023 47 XINXIN SUMMER 環(huán)境因素（ ISO14001 ) ?標準條款： 組織應建立并保持一個或多個程序 ,用來確定其活動 、 產(chǎn)品或服務中它能夠控制 ,或可望對其施加影響的環(huán)境因素 ,從中判定那些對環(huán)境具有重大影響 ,或可能具有重大影響的因素 。 b)包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾 。 注： 該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 4/7/2023 27 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 環(huán)境目標 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化。 ?ISO/IEC：涵蓋世界全部標準，分為： 技術(shù)標準 產(chǎn)品標準 方法標準 度量、衡量、監(jiān)測 基礎(chǔ)標準 4/7/2023 10 XINXIN SUMMER ISO 14000產(chǎn)生的基礎(chǔ) ?ISO 9000質(zhì)量管理體系與質(zhì)量保證標準（ 1987年） ?環(huán)境標志和綠色產(chǎn)品 ?清潔生產(chǎn) ?英國的環(huán)境管理體系標準 （ BS7750， 1992年頒布） ?歐盟的環(huán)境管理體系和審核制度 （ 6月頒布 .1995年 4月生效 ） 4/7/2023 11 XINXIN SUMMER ISO 14000標準的組成