【正文】 確立了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的地位，明確了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大具有里程碑式的意義。 特種設(shè)備的基礎(chǔ)知識需要普及。 2023/3/3 63 解讀： 鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位安全的督促作用，提高事故的賠付能力。 2023/3/3 66 第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。告知不是行政許可，法律明確由設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)。監(jiān)檢不合格的不得出廠或者交付使用。 2023/3/3 79 特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。 2023/3/3 85 2023/3/3 86 第三十條 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。 2023/3/3 93 第四節(jié) 使用 第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。通過登記，可以防止非法設(shè)計(jì)、非法制造、非法安裝的特種設(shè)備使用，可以使安全監(jiān)督管理部門了解特種設(shè)備使用單位的使用環(huán)境，建立聯(lián)系，掌握情況，便于履行職責(zé)。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件； 2023/3/3 100 （二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄； （三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄； （五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。 與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 安全技術(shù)規(guī)范中有明確規(guī)定，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求落實(shí)。 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。 電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。 2023/3/3 123 電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位要負(fù)責(zé)故障的救援。 發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)督管理部門。 達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，通過檢驗(yàn)或者安全評估，能繼續(xù)使用的，辦理使用登記變更后繼續(xù)使用。 本條規(guī)定了檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的人員、設(shè)備、制度。 2023/3/3 143 解讀： 許可工作要嚴(yán)格依法、依規(guī)進(jìn)行，不符合規(guī)定的，不得許可。如檢驗(yàn)、檢測結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的，設(shè)備達(dá)到了設(shè)計(jì)使用年限又沒有提出繼續(xù)使用的等等。其中違反本法規(guī)定是根本。 向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，通知其他有關(guān)部門。 2023/3/3 163 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 2023/3/3 166 為了保證安全監(jiān)督檢查筆錄的有效性，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)人員在筆錄中簽字。特別強(qiáng)調(diào)了是總體狀況，而非單個(gè)的設(shè)備情況。公布的內(nèi)容，可以包括以下 4個(gè)方面： （ 1）特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況； （ 2）特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策； （ 3）特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、使用時(shí)的能效狀況及發(fā)展趨勢； （ 4）其他需要公布的情況。 2023/3/3 178 解讀： 本條是關(guān)于特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)和事故報(bào)告的規(guī)定。 一、廣義的法律責(zé)任是指任何組織和個(gè)人都有遵守法律的義務(wù)，都應(yīng)自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對私人、公民、組織則是“法無禁止即自由”。法律要使當(dāng)事人能預(yù)見自己的行為后果，這是法的本質(zhì)要求。一事不再罰指的是對同一個(gè)違法行為，不能以同一事實(shí)和同一理由給予兩次以上的處罰。例如交通安全，不僅罰違反交通規(guī)則的司機(jī)個(gè)人，還要重罰司機(jī)所屬的單位，使單位能十分關(guān)注交通安全教育，這種辦法在多數(shù)情況下行之有效。行政處罰實(shí)施主體是依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織，以本行政機(jī)關(guān)或者組織的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書。 2023/3/3 195 關(guān)于違法所得的計(jì)算問題。 2023/3/3 198 自由裁量的問題。強(qiáng)調(diào)了“ 發(fā)現(xiàn) ” 存在嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)告知電梯使用單位并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告的。 2023/3/3 212 第八十二條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得： （一）銷售、出租未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的； 2023/3/3 213 （二）銷售、出租國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，或者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的特種設(shè)備的。 2023/3/3 208 解讀： 對特種設(shè)備生產(chǎn)單位違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。（與 《 條例 》 相比，增加了限期改正，逾期未改的，才可進(jìn)行處罰，對于觸犯刑律追究刑事責(zé)任的問題由第九十八條統(tǒng)一規(guī)定。原則上根據(jù)整改需要時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)大小確定。包括調(diào)查詢問、現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、登記保存證據(jù)、解除登記保存、采取強(qiáng)制措施、處罰告知、處罰聽證、處罰決定程序、送達(dá)回證等等。公正原則包括實(shí)體公正和程序公正。 2023/3/3 191 “禁止?fàn)窟B”的原則。罰重于過，無以服人 。所以從輕從舊從新，“從輕”是主要的，“從舊從新”要服從于“從輕”。 2023/3/3 187 法律責(zé)任包括民事法律責(zé)任（簡稱民事責(zé)任）、行政法律責(zé)任（簡稱行政責(zé)任）和刑事法律責(zé)任（簡稱刑事責(zé)任）等。 2023/3/3 180 第三款強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。 2023/3/3 176 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向本級人民政府報(bào)告，并按照規(guī)定逐級上報(bào)?？梢圆扇」?、公報(bào)、在有關(guān)新聞媒體上發(fā)布以及網(wǎng)上公告等方式。 2023/3/3 168 解讀： 特種設(shè)備監(jiān)督管理部門及其有關(guān)人員不能借工作之便從事推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備，不能將接觸到商業(yè)秘密告知他人和單位。 2023/3/3 164 第六十六條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。 2023/3/3 156 對違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時(shí)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。 2023/3/3 152 為安全監(jiān)察人員進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位備足了理由，即依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)就可以進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場所。程序公開；受理后 30日完成審批（ 20個(gè)工作日審批， 10個(gè)工作日打印證書、用印、發(fā)放），不含技術(shù)檢驗(yàn)、檢測與現(xiàn)場審查的時(shí)間；不予許可的，要發(fā)不予行政許可的通知，并說明理由。 2023/3/3 140 解讀： 特種設(shè)備監(jiān)督管理部門負(fù)有實(shí)施監(jiān)督檢查的職責(zé)。 2023/3/3 136 解讀： 特種設(shè)備的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確的區(qū)分。 2023/3/3 130 第四十八條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。 2023/3/3 126 解讀： 本條是關(guān)于電梯制造單位在保證電梯安全運(yùn)行義務(wù)方面的規(guī)定。首先強(qiáng)調(diào)電梯制造單位，帶有引導(dǎo)性質(zhì)，提倡由電梯制造單位進(jìn)行一條龍服務(wù)?？瓦\(yùn)索道、大型游樂設(shè)施是供游客乘坐的，發(fā)生事故，直接造成人員傷害，社會(huì)影響較大。 2023/3/3 113 解讀： 特種設(shè)備作業(yè)人員包括管理人員和具體的操作人員的職責(zé)界定。 2023/3/3 108 解讀： 落實(shí)特種設(shè)備使用的主體責(zé)任，這條為小區(qū)電梯等產(chǎn)權(quán)界定不明晰的特種設(shè)備明確了誰是責(zé)任承擔(dān)方。 2023/3/3 103 第三十六條 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。 2023/3/3 98 使用登記的具體規(guī)定。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格； 2023/3/3 89 “需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可” 。 2023/3/3 82 解讀： 特種設(shè)備出租單位的禁止性條款。 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門收到施工告知后，應(yīng)予以簽收。 制造單位對電梯的性能負(fù)責(zé)。 2023/3/3 65 解讀： 原則性地要求生產(chǎn)單位的產(chǎn)品必須符合安全性能和能效指標(biāo)的要求。 “及時(shí)”是有時(shí)限要求的，按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢特函 [2023]910號）文件規(guī)定，接到舉報(bào)投訴應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)工作日內(nèi)派出檢查人員實(shí)施檢查。一是鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法、采用先進(jìn)技術(shù)來提高特種設(shè)備安全性能、增強(qiáng)防范事故的能力；二是對防范事故取得顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是支持和鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用。 技術(shù)規(guī)范具有強(qiáng)制性。 相關(guān)單位必須要針對本單位特種設(shè)備人員的管理、設(shè)備的管理、應(yīng)急預(yù)案的建立、人員的崗位責(zé)任等等制定切實(shí)可行的一套管理制度或者管理體系。 2023/3/3 41 工作實(shí)踐證明，僅強(qiáng)調(diào)政府對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要加強(qiáng)黨委對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題。但全過程監(jiān)管不等于所有環(huán)節(jié)的每項(xiàng)活動(dòng)都有監(jiān)管部門具體實(shí)施，更不是每個(gè)環(huán)節(jié)都有質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)管理，而是強(qiáng)調(diào)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有人來管，是以分類為基礎(chǔ)的全過程管理。 2023/3/3 29 第四條 國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。 2023/3/3 26 特種設(shè)備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有變化（維修改成了修理）。 第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法。 2023/3/3 17 提出特種設(shè)備實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。 安全技術(shù)規(guī)范地位層次較低。 2023/3/3 8 1979年 12月 18日 14： 07，吉林市煤氣公司液化氣一廠液化氣泄漏爆炸，死亡 36人，重傷 50人。2023/3/3 1 《 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 》 解 讀 二零一四年 2023/3/3 2 講義目錄 一、概述 （一）法律出臺的必要性 （二）法律起草的基本原則 （三）與 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 相比有哪些新的變化 二、部分條文解讀 三、配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范的修訂情況 2023/3/3 3 中華人民共和國主席令 第四號 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于 2023