【正文】 故發(fā)生的法制前提，所以各國對職業(yè)安全健康立法都十分重視。 第三 ， 國會對職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)方案需通過眾議院 、 參議院兩院的勞方小組委員會舉行聽證會 ， 由共和黨 、 民主黨議員就制定的法規(guī)進行辯論 ， 取得一致意見后 ， 表決通過 ，最后經(jīng)總統(tǒng)簽署意見 ， 正式立法生效 。 第二節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 我國的臺灣地區(qū)于 1974年 4月 16日頒布了《勞動安全衛(wèi)生法》。 英國安全衛(wèi)生立法程序 英國安全衛(wèi)生方面的法律，按其性質(zhì)可分為三種類型。 第二節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 德國的安全生產(chǎn)法律制度 德國不僅有完備的安全生產(chǎn)法律體系，而且有專門的政府機構(gòu)和充足的人員來負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并在實踐中形成了比較健全的工作運行機制，因而為安全生產(chǎn)提供了有力的保障。 第二節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 為了加強安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法，西班牙設(shè)有相對獨立的具有很高權(quán)威的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 南非的安全生產(chǎn)法律制度 南非政府重視安全生產(chǎn)方面的立法。 政府建立安全賠償金制度，強制性地要求各企業(yè)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)交納。 第二節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 二、國外職業(yè)安全健康法律制度的特點 （ 1）有明確的立法目標(biāo)體系 職業(yè)安全健康目標(biāo)既包括防止生產(chǎn)過程中發(fā)生的人員傷亡，由包括避免勞動中的職業(yè)危害和財產(chǎn)的損失。 第一階段 ：三年初建時期 （ 1949—1952） 1949年新中國成立，以《共同綱領(lǐng)》中“保護青年女工特殊利益”，“實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”為指導(dǎo)，使我國的勞動保護工作作為一項國策和國家管理的組成部分開始建立起來。 – 鐵路系統(tǒng) 3000多萬 – 化工系統(tǒng) 800多萬 – 紡織系統(tǒng) 600多萬 – 基本改變了舊中國遺留下的極不安全、極不衛(wèi)生的狀況。 ● 聘請前蘇聯(lián)專家開辦勞動保護訓(xùn)練班，培養(yǎng)出我國第一代勞動保護專業(yè)骨干隊伍。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律制度的形成與發(fā)展 ? 新中國成立后，開始制定新的、真正符合人民利益的安全生產(chǎn)法規(guī)。 ? 高呼“一不怕苦，二不怕死”，冒險蠻干。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律制度的形成與發(fā)展 1985年 1月 3日成立了全國安全生產(chǎn)委員會 ， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)工作 。 這是安全生產(chǎn)工作恢復(fù)和迅速發(fā)展 、 提高的階段 。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律制度的形成與發(fā)展 落實和強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，必須強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。 （ 2）安全生產(chǎn)法規(guī)的任務(wù)更突出預(yù)防性，更強調(diào)超前和本質(zhì)安全化的特點。 本章小結(jié) 三、我國安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的形成過程大致可分為六個階段。 :08:0612:08:06March 2, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :08:0612:08Mar232Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , March 2, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 3月 2日星期四 12時 8分 6秒 12:08:062 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。勝人者有力，自勝者強。 。 2023年 3月 2日星期四 12時 8分 6秒 12:08:062 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 , March 2, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 （ 5）安全生產(chǎn)立法的功能體系更為合理。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律制度的形成與發(fā)展 強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。 ? 2023年 11月 《 安全生產(chǎn)法 》 的出臺 ， 使我國安全生產(chǎn)工作走上正規(guī)的法制軌道 。 安全生產(chǎn)工作取得了很大成績 ，出現(xiàn)了前所未有的大好局面 。 ? 造成了 建國以來第二個事故高峰。 – 1961開始，國家對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，使勞動保護重新得到重視。 《 五項規(guī)定 》 指國務(wù)院于 1963年 3月頒發(fā)的 《 關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定 》 。 – 形成了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的安全生產(chǎn)方針。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)法律制度的形成與發(fā)展 黨和政府的對策： – 抓思想建設(shè)，提出必須同這種忽視勞動保護的資產(chǎn)階級觀念和行為進行斗爭。 第二節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 （ 3）在法律、法規(guī)的強制性和具體執(zhí)行方面具有各自的特點 各國政府都明確規(guī)定職業(yè)安全健康的法律法規(guī)是強制性的，必須嚴(yán)格遵守和實施。 1978年墨西哥頒布了 《 安全衛(wèi)生法 》 。 各政府機構(gòu)還相繼制定許多配套規(guī)章，例如：《礦山健康安全規(guī)程》等，建立起比較完善的安全生產(chǎn)法律體系。 葡萄牙注重建立安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐體系，通過技術(shù)創(chuàng)新，改善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康狀況。 德國的安全生產(chǎn)法律規(guī)定，每個雇主都必須按規(guī)定為雇員交納工傷保險金，這項制度已經(jīng)實行 100多年了。 英國職業(yè)安全衛(wèi)生立法的特點： 英國三類法律分三個層次的批準(zhǔn)權(quán)限的立法程序 ， 提高了立法的效能 ， 縮短了討論的過程 ， 加速了立法的進程 ，促進了法律的早日出臺 。 第二節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 1972年羅賓委員會提出報告，建議制定一個統(tǒng)一的，適用于所有雇員的安全衛(wèi)生法來替代已有的，為數(shù)眾多卻顯得零星的有關(guān)安全衛(wèi)生的法規(guī)；加強監(jiān)察力量；明確雇員的權(quán)利和義務(wù)。 第二節(jié) 國外安全生產(chǎn)法律、法規(guī)概況 （ 3） 1964年 ， 日本又頒布了 《 工業(yè)事故預(yù)防組織法 》 ， 是因為 《 勞動基準(zhǔn)法 》 與經(jīng)濟的發(fā)展逐漸不相適應(yīng)了 。在這種嚴(yán)峻的事實面前國會終于經(jīng)過激烈的爭辨后， 通過了全美統(tǒng)一的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，于 1970年 12月 29日由尼克松總統(tǒng)簽署后生效。 第一節(jié) 安全立法的起源與發(fā)展趨勢 （ 3）安全生產(chǎn)立法的目標(biāo)體系更趨明確。 第一節(jié) 安全立法的起源與發(fā)展趨勢 與