【正文】 死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、工會(huì)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》? 《決定》共 23條，約 6000字，分 5部分，包括：提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》 ? 聽(tīng)證程序? 執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利?！督ㄖ┕ぐ踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》? 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 (JCJ 5999)是強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于 1999年實(shí)施。? 167號(hào)公約共分 5章 44條，是建筑施工安全衛(wèi)生的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它在實(shí)施的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)了政府、雇主、工人三結(jié)合的原則，對(duì)于任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、措施在制定、實(shí)施和獎(jiǎng)罰時(shí)都要由三方共同商議，以三方都能接受的原則而確定三方共同執(zhí)行。? (1)特殊主體? (2)特殊結(jié)果? (3)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任? (4)轉(zhuǎn)承責(zé)任行政責(zé)任綜述《行政處罰法》第八條規(guī)定了行政處罰的種類(lèi)，有警告、罰款、沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)今停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證或吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。刑事責(zé)任的性質(zhì)? 我國(guó)《刑法》規(guī)定： “依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞。施工單位為中鐵十二局，監(jiān)理單位為北京成明達(dá)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司。? 　?。ǘ┲误w系的搭設(shè)存在比較明顯的隱患和缺陷：? 　　對(duì)加載過(guò)程中引起的支架變形沒(méi)有跟蹤觀測(cè)，不能適時(shí)了解支架加荷過(guò)程中的變形情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并采用有效措施確保安全，加載過(guò)程帶有盲目性，施工中對(duì)支架進(jìn)行加載時(shí)現(xiàn)場(chǎng)較亂，未能按一定的順序加載。? 未對(duì)臨時(shí)招用的堆沙人員進(jìn)行必要的安全教育。事故責(zé)任分析和處理意見(jiàn) 三明項(xiàng)目部經(jīng)理周賢榮，對(duì)該工程施工組織管理不力，對(duì)本起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。停止在福建省招投標(biāo) 2年。所以，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì) “”事故負(fù)次要責(zé)任。律師出庭為監(jiān)理工程師楊海進(jìn)行無(wú)罪辯護(hù)。而支架體系是施工單位的施工裝備，是為了修建梅列橋上部構(gòu)造澆筑分項(xiàng)工程的應(yīng)用設(shè)施，在梅列橋工程施工中是一項(xiàng)附屬性工作，通俗一點(diǎn)講，如果將梅列橋工程稱(chēng)為產(chǎn)品，則支架體系就是制造梅列橋上部構(gòu)造這種產(chǎn)品部件的工具，而不是梅列橋工程或者產(chǎn)品本身。所以，從工程功能方面講，支架體系不是臨時(shí)性工程。這是一個(gè)不難明白的道理。在交通部發(fā)布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》第 ，也明確地將模板、支架稱(chēng)之為 “施工過(guò)程中的應(yīng)用設(shè)施 ”，排除在 “工程 ”之外。由于梅列橋上部結(jié)構(gòu)是一種比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)形式，施工單位為了保證橋梁上部結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量，在施工方案中考慮了正式施工前進(jìn)行預(yù)壓試驗(yàn)，其目的是驗(yàn)證支架體系的承載力和變形度?！啊笔鹿? 而在本案中，根據(jù)梅列區(qū)檢察院在起訴書(shū)中表明的事實(shí)，建筑施工企業(yè)是為了保持支架下的通車(chē)要求才將支架體系中的大部分滿堂支架改為貝雷支架，為了趕工期才在監(jiān)理單位未批準(zhǔn)的情況下進(jìn)行支架體系預(yù)壓試驗(yàn)的。所以，監(jiān)理工程師楊海無(wú)罪。律師認(rèn)為，該條中 “工程 ”兩字是錯(cuò)的，應(yīng)為 “工作 ”。“”事故? 四、交通部公路司和質(zhì)監(jiān)總站編寫(xiě)的《公路工程施工監(jiān)理手冊(cè)》中將模板、拱架和支架歸屬于 “承包人裝備”，而 “承包人裝備 ”在《范本》中與 “工程 ”是兩個(gè)完全不同的定義。律師始終認(rèn)為，監(jiān)理工程師楊海在“”事故中有重大過(guò)錯(cuò)，但錯(cuò)不等于罪，對(duì)未犯罪的人施以刑事處罰，則擴(kuò)大了《刑法》的適用范圍，是不符合《刑法》立法本意的。 01:13:4201:13:4201:13Monday, February 01, 2023? 1乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 01:13:4201:13:4201:132/1/2023 1:13:42 AM? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 1:13:42 上午 1:13 上午 01:13:42二月 21? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 二月 211:13 上午 二月 2101:13February 01, 2023? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 01:13:4201:13:4201:13Monday, February 01, 2023? 1知人者智，自知者明。 01 二月 20231:13:42 上午 01:13:42二月 21? 1楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。 二月 211:13 上午 二月 2101:13February 01, 2023? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。法律法規(guī)講座結(jié)束 謝謝大家！? 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。? 　律師為了做好辯護(hù)工作，追求法律的正確適用，曾于 2023年 8月 20日致函交通部、 11月 29日寫(xiě)信給張春賢部長(zhǎng)，明確指出 1999年版《范本》第 5篇第 “工作 ”誤寫(xiě)為 “工程 ”的錯(cuò)誤和第 3篇第，請(qǐng)求予以更正和確定?！啊笔鹿? 二、交通部規(guī)章《公路工程質(zhì)量管理辦法》第三條 “本辦法所稱(chēng)公路工程，是指由各級(jí)人民政府財(cái)政撥款、國(guó)家投資、中央和地方合資、地方投資、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資、貸款以及其他投資方式建設(shè)的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護(hù)、排水和附屬設(shè)施等 ”，是對(duì) “工程 ”在公路行業(yè)中的專(zhuān)門(mén)定義，即 “公路工程 ”是指公路建設(shè)中的產(chǎn)品，而非社會(huì)生活中對(duì)工程的廣義理解（比如某項(xiàng)需要投入大量人力、物力的工作，如希望工程、菜籃子工程等）?！啊笔鹿? 盡管楊海成為我國(guó)第一個(gè)被判有罪的公路工程監(jiān)理人員，但律師仍然堅(jiān)持監(jiān)理工程師楊海無(wú)罪的觀點(diǎn)，法院對(duì) “”事故責(zé)任人員適用《刑法》第一百三十七條是錯(cuò)誤的。根據(jù)交通部和福建省對(duì) “”事故的定性和梅列區(qū)檢察院在起訴書(shū)中表明的事實(shí)，以及我國(guó)《刑法》的相關(guān)規(guī)定， “”事故的直接責(zé)任人觸犯的是我國(guó)《刑法》第一百三十四條即重大責(zé)任事故罪。? 　　由上可見(jiàn)，梅列橋施工單位對(duì)支架體系的變更設(shè)計(jì)和施工盡管違反了我國(guó)交通部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與要求，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，造成了梅列橋上部結(jié)構(gòu)工程施工前的預(yù)壓試驗(yàn)失敗。而支架體系是為了建設(shè)公路工程梅列橋的臨時(shí)設(shè)施，盡管對(duì)其使用功能也有要求即臨時(shí)設(shè)施質(zhì)量，但不等同于對(duì)梅列橋工程的綜合要求即梅列橋工程質(zhì)量。因?yàn)?“工程 ”的所有權(quán)屬于建設(shè)單位，而 “承包人裝備 ”的所有權(quán)屬于施工單位。所以，從工程計(jì)量和權(quán)屬方面講，支架體系也不是臨時(shí)工程。在工程實(shí)踐中，臨時(shí)性工程是對(duì)應(yīng)的永久性工程尚未建成投入使用前的臨時(shí)替代品。根據(jù)我國(guó)交通部發(fā)布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，在每個(gè)公路工程的建設(shè)項(xiàng)目中，將公路工程劃分為路基、路面、橋梁、互通立交橋、隧道、交通安全設(shè)施等單位工程；在互通立交橋單位工程中又劃分為橋梁和匝道分部工程；在橋梁分部工程中再劃分為基礎(chǔ)及下部構(gòu)造、上部構(gòu)造預(yù)制、安裝或澆筑，橋面、欄桿或護(hù)欄，人行道等分項(xiàng)工程。 二、根據(jù)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》第 24條、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》第 27條規(guī)定，對(duì)監(jiān)理單位北京成明達(dá)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司通報(bào)批評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員 3年內(nèi)不得申報(bào)交通部監(jiān)理工程師資格，建議項(xiàng)目法人追究該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的責(zé)任。施工單位僅有一名技術(shù)人員，其余均為民工，施工單位未按要求對(duì)民工進(jìn)行安全教育，堆砂作業(yè)程序不規(guī)范，產(chǎn)生不均勻荷載。事故責(zé)任分析和處理意見(jiàn) 三明高速公路有限責(zé)任公司分管安全工作的副總經(jīng)理鐘發(fā)林，對(duì)該項(xiàng)目施工安全管理不嚴(yán)，對(duì)本起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。事故責(zé)任分析和處理意見(jiàn)　 技術(shù)負(fù)責(zé)人喬通來(lái)，擅自改變已存在缺陷的設(shè)計(jì)方案，致使實(shí)際施工方案存在嚴(yán)重隱患，對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 福建省 “”事故調(diào)查組對(duì)事故原因分析、責(zé)任分析和處理意見(jiàn) ? 事故原因分析?(一 ) 直接原因? 施工過(guò)程擅自改變施工方案，支架體系存在嚴(yán)重隱患。 9點(diǎn) 10分，當(dāng)堆到距模板約 ，堆沙重量達(dá) 700余噸時(shí)，支架模板突然發(fā)生整體垮塌，在模板上堆沙的作業(yè)人員隨垮塌的支架模板上的沙包掉到 10米深的壕溝，其中 27名人員被支架模板、沙包埋壓。施工單位相關(guān)法律責(zé)任? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處 2萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下的罰款。? 《民法通則》第一百三十四條 承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：? （一）停止侵害；? （二）排除妨礙；? （三）消除危險(xiǎn)；? （四）返還財(cái)產(chǎn)；? （五）恢復(fù)原狀；? 民事責(zé)任? （六）修理、重作、更換；? （七）賠償損失；? （八）支付違約金；? （九）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；? （十）賠禮道歉。后被路過(guò)的孫某發(fā)現(xiàn)，用大板車(chē)將錢(qián)拉往醫(yī)院搶救，途中，遇孫某的仇人李某，因李的糾纏，孫未能將錢(qián)某及時(shí)送往醫(yī)院，造成錢(qián)傷勢(shì)惡化，昏迷不醒，待孫某將錢(qián)送到醫(yī)院時(shí)，值班醫(yī)生周某經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，錢(qián)的頭、腿部流血不止，心跳微弱，認(rèn)為錢(qián)已無(wú)法搶救，故未采取搶救措施。國(guó)際條約 國(guó)際條約是指我國(guó)作為國(guó)際法主體同外國(guó)締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范?！督ㄖ踩a(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》? 《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》于 1991年 7月 9日由建設(shè)部第 13號(hào)令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。該規(guī)定對(duì)各級(jí)政府部門(mén)對(duì)特大安全事故的預(yù)防、處理職責(zé)作了相應(yīng)規(guī)定，并明確了對(duì)特大安全事故行政責(zé)任進(jìn)行追究的有關(guān)規(guī)定。 安