【正文】 交換機(jī)、嵌入式計算機(jī) 75 應(yīng)用類數(shù)字化產(chǎn)品制造業(yè) 重點發(fā)展： ? 數(shù)字化的汽車產(chǎn)品、交通產(chǎn)品及物流設(shè)備 ? 數(shù)字化的醫(yī)療設(shè)備、金融設(shè)備及監(jiān)測及控制設(shè)備 ? 電力電子設(shè)備 76 現(xiàn)代物流業(yè) 重點發(fā)展： 充分利用臨港開發(fā)區(qū)獨特區(qū)位優(yōu)勢的現(xiàn)代物流業(yè)，利用深水港與空港構(gòu)筑集陸?？諡橐惑w的多式聯(lián)運(yùn)體系，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供現(xiàn)代化的倉儲配送、信息服務(wù)、流通再加工、增值再包裝等第三方物流服務(wù)，發(fā)展和培育現(xiàn)代物流服務(wù)提供商 77 綜合服務(wù)業(yè) 重點發(fā)展： ? 現(xiàn)代裝備制造業(yè)延伸而形成的新型服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代裝備研發(fā)中心和設(shè)計中心 ? 適應(yīng)信息發(fā)展的要求，建立統(tǒng)一的信息服務(wù)與管理中心 ? 建立完善的能快速反應(yīng)的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ? 導(dǎo)入和培育現(xiàn)代制造業(yè)文化 ? 發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，為臨港開發(fā)區(qū)提供大量熟練的技術(shù)工人 78 ? 飛機(jī)制造業(yè)與航空航天業(yè) ? 遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)外包服務(wù)業(yè) 潛在發(fā)展領(lǐng)域 79 臨港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇是動態(tài)演進(jìn)的 ? 按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)演進(jìn)規(guī)律， 沿價值鏈穩(wěn)步向上發(fā)展 ? 結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢、上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及毗鄰空港、海港的區(qū)位優(yōu)勢，先期啟動重點吸引先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和物流裝備制造業(yè)，為進(jìn)一步吸引裝備制造業(yè)作好準(zhǔn)備 ? 將潛在發(fā)展領(lǐng)域作為遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行跟蹤、培育 80 三、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的選址與布局 81 兩港之間的東南潛力區(qū)將成為新世紀(jì)上海建設(shè)發(fā)展的熱土 82 （一）兩港之間地區(qū)的綜合優(yōu)勢 ? 更易于輸入國際先進(jìn)的開發(fā)管理理念 ,降低入駐企業(yè)的采購、銷售等運(yùn)輸成本 ? 便于高新技術(shù)產(chǎn)品和裝備產(chǎn)品的出口 ? 有利于吸引世界上具有知名度的跨國公司投資落戶 可近距離享受深水港、國際空港與海港新城的配套服務(wù) 83 ? 臨港開發(fā)區(qū)能為海港新城提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集 ? 海港新城的海關(guān)、商檢、檢疫、政務(wù)、港務(wù)、商住、人才等能提供相應(yīng)的配套服務(wù)，形成互為支撐、互為依托的雙向推進(jìn)格局 ? 便于企業(yè)享受各種生產(chǎn)性和生活性服務(wù) 84 具有較好的市政設(shè)施、綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套條件 ? “兩港”地區(qū)擁有最現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施 ? 已建成的郊區(qū)環(huán)線 (遠(yuǎn)東大道 )縱貫?zāi)媳?,大治河、五尺溝能提供暢通的水上運(yùn)輸 ? 規(guī)劃建設(shè)中的滬蘆高速公路、磁懸浮列車、輕軌以及浦東鐵路，將使南匯成為通衢之地，交通的便利直接降低了運(yùn)輸?shù)某杀? ? 由于該區(qū)域處于臨海地區(qū)，可就近實施雨污水排放 85 ? 毗鄰惠南新城的優(yōu)勢，可就近利用 220KV變電站 ? 區(qū)域范圍內(nèi)的東海平湖油氣田登陸點，能夠提供開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)所需的生產(chǎn)用氣和生活用氣 ? 規(guī)劃區(qū)域北側(cè)的老港垃圾處置場，能夠?qū)ι罾M(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理后集中填埋 ? 通過對市政設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)或改造，能使該區(qū)域較快、較好地具備完善的水、電、能源等眾多的市政配套設(shè)施功能 86 具備低成本開發(fā)的有利條件 ? 毗鄰兩港，有利于降低企業(yè)的物流和運(yùn)營成本 ? 該地區(qū)勞均占地少，耕地占區(qū)域面積的比重高于全市平均水平 ? 所選區(qū)域的產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主 ,是上海各區(qū)中毛地開發(fā)成本較低的地區(qū)之一 87 臨港綜合 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 選擇兩港之間地區(qū)為選址研究區(qū)域 88 在對臨海臨港地區(qū)基本情況分析的基礎(chǔ)上，提出了 A、 B、 C三個選址方案 A方案選址： 北靠浦東國際機(jī)場和海港新城，西傍惠南新城，總面積 60多平方公里 B方案選址： 位于緊鄰海港新城的西北側(cè)，總面積約 80平方公里 C方案選址： 位于緊鄰海港新城的西側(cè)，總面積約 70多平方公里 （二）選址方案基本情況 89 選址研究區(qū)方案圖 A 區(qū) B 區(qū) C 區(qū) 90 ? 確定量化比較的六項關(guān)鍵要素 用地情況 （權(quán)重為 ） 、交通區(qū)位 （權(quán)重為 ） 、 開發(fā)成本 （權(quán)重為 ） 、地區(qū)聯(lián)動 （權(quán)重為 ） 、 發(fā)展依托 （權(quán)重為 ） 、生態(tài)環(huán)境 （權(quán)重為 ） ? 在對 A、 B、 C三個方案進(jìn)行量化比較及對規(guī)劃選址區(qū)實地考察的基礎(chǔ)上，綜合市政府各相關(guān)部門的意見，結(jié)合開發(fā)區(qū)的綜合性、今后的發(fā)展空間等因素，提出兩個優(yōu)化方案 91 ? 北起大治河、西至浦東鐵路 —— 馬河 —— 南蘆公路、南抵隨塘公路 —— 杭州灣、東至規(guī)劃兩港高速公路 —— 海港新城主城，總面積約 150平方公里 ? 共涉及新港、萬詳、書院、泥城、彭鎮(zhèn)、蘆潮港現(xiàn)狀六個鎮(zhèn)區(qū)，其中初步建議的園區(qū)建設(shè)涉及泥城、彭鎮(zhèn)以外的四個現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū) 優(yōu)化方案一 92 優(yōu)化方案二 ? 北起大治河、西至浦東鐵路 —— 滬蘆防護(hù)林帶、南抵杭州灣、東至規(guī)劃兩港高速公路 —— 海港新城主城，總面積約 110平方公里 ? 涉及新港、萬詳、書院三個現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū) 93 方案二 方案一 海港新城 94 在對兩個優(yōu)化選址方案優(yōu)劣勢比照的基礎(chǔ)上 ， 綜合市政府各相關(guān)部門的意見 ， 建議 方案一 為臨港開發(fā)區(qū)的選址區(qū) （三）方案比選 95 推薦優(yōu)化選址方案現(xiàn)狀 海港新城 96 ? 為物流產(chǎn)業(yè)和自由貿(mào)易區(qū)提供未來的發(fā)展空間 現(xiàn)有規(guī)劃的海港新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)在近期內(nèi)同時服務(wù)臨港開發(fā)區(qū) 、 深水港兩地是科學(xué)合理的 ，但在遠(yuǎn)期將不可避免地面臨空間不足的情況 97 ? 為臨港開發(fā)區(qū)的整體發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備 隨著將來盧洋二橋的建設(shè)啟動 ， 現(xiàn)有海港新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的西側(cè)必然成為發(fā)展的熱土 ， 將這部分地區(qū)作為整體發(fā)展的戰(zhàn)略儲備 ， 不僅保留了進(jìn)一步拓展的可能 ， 而且保證地區(qū)整體的高標(biāo)準(zhǔn) 、 高起點的發(fā)展水平 ， 以取得最佳的開發(fā)價值 98 ? 為臨港開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供合理的布局保障 在鄰近現(xiàn)有海港新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的西側(cè)開辟發(fā)展備用地 ， 避免將來在滬蘆高速公路北部的主體建設(shè)地區(qū)建設(shè)新的物流園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū) 形成南部發(fā)展物流 、 自由貿(mào)易 ， 北部建設(shè)制造業(yè) 、 研發(fā)教育和綜合服務(wù)的清晰 、 合理的整體格局 ， 保障了未來物流園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的完整性 99 具有有利的環(huán)境資源優(yōu)勢 ? 水資源： 南匯區(qū)現(xiàn)有的水資源及將要開發(fā)的水資源為臨港開發(fā)區(qū)提供了充足的水資源 ? 環(huán)境空氣質(zhì)量： 區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量極好，區(qū)域平坦的土地和臨海易于污染氣體擴(kuò)散的自然條件，為臨港開發(fā)區(qū)提供了良好的空氣質(zhì)量 （四）根據(jù)環(huán)境評估報告，臨港開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與上海城市總體規(guī)劃相容，環(huán)境評價良好 100 與周邊環(huán)境交叉影響分析表明 ? 對周邊環(huán)境基本沒有污染，排放的工業(yè)廢氣對惠南新城、海港新城和海濱旅游帶基本沒有影響 ? 若工業(yè)污水與海港新城的生活污水統(tǒng)一考慮，既有利于污水的生化處理，也有利于污水的集中處理 ? 周圍 2km內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、南匯工業(yè)園區(qū)、老港化工園區(qū)對臨港開發(fā)區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量沒有影響 101 （五）功能分區(qū)與布局 臨港開發(fā)區(qū)采取“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)集群式布局，按照“整體規(guī)劃、分園開發(fā)”的辦法，設(shè)立若干個主題產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)配套綜合服務(wù)園，通過產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)生拓展，尋求入駐企業(yè)的最低配套成本 102 根據(jù) 150平方公里左右的規(guī)模，除約2545平方公里為道路、綠化建設(shè)外（距海港新城近，相應(yīng)配套用地少），其余部分可分為 5大功能區(qū)域 103 制造與出口加工區(qū) ? 按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，依托兩港優(yōu)勢，主要集聚現(xiàn)代裝備制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ? 占地面積約 60平方公里左右，以組團(tuán)式布局，整體上形成若干個相對獨立的園區(qū) ? 其中生態(tài)環(huán)境較好、建設(shè)密度較低的制造業(yè)及出口加工企業(yè)用地設(shè)置在距離海港新城較近的區(qū)域 104 現(xiàn)代物流園區(qū) ? 結(jié)合洋山深水港建設(shè)東北亞航運(yùn)樞紐港國家戰(zhàn)略的實施，盡快建設(shè)國內(nèi)最大、國際一流的物流園區(qū) ? 發(fā)揮貨物集散、倉儲加工、信息傳送等功能 ? 占地面積約 20平方公里 105 研發(fā)與教育區(qū) ? 吸引與園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型研究所、高等院校集聚 ? 吸引裝備行業(yè)的跨國公司研發(fā)中心入駐 ? 積極爭取國家支持，使之成為中國現(xiàn)代裝備業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和競爭技術(shù)最集中的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地 ? 建設(shè)上海乃至全國最大的職業(yè)教育、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)基地 ? 占地面積約 510平方公里，結(jié)合結(jié)構(gòu)綠地，位于綜合服務(wù)區(qū)靠近海港新城一側(cè) 106 綜合服務(wù)區(qū) ? 積極發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)延伸而形成的新型服務(wù)業(yè)，導(dǎo)入和培育現(xiàn)代制造業(yè)文化 ? 依托海港新城 ,為區(qū)內(nèi)各類企業(yè)提供完備的生產(chǎn)性服務(wù)，提供區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的各項配套服務(wù) ? 適當(dāng)發(fā)展必要的生活服務(wù)和商務(wù)休閑服務(wù) ? 占地面積約 510平方公里，位于制造業(yè)與出口加工區(qū)的中心地區(qū) 107 自由貿(mào)易區(qū) ? 結(jié)合 “四個中心”建設(shè)，依托 洋山深水港，建成以國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能和離岸金融功能為主體功能的貿(mào)易、金融開放區(qū) ? 吸引各類貿(mào)易機(jī)構(gòu)入駐，形成集聚效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口的聯(lián)動發(fā)展 ? 區(qū)內(nèi)劃分貿(mào)易區(qū) 、 倉庫區(qū)和集裝箱區(qū) ? 占地面積約 5平方公里 108 ? 北部主要安排制造業(yè)及出口加工區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)和研發(fā)教育區(qū)三大功能區(qū) ? 在已規(guī)劃的海港新城規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)充，形成整體規(guī)劃的現(xiàn)代物流園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū) ? 在海港新城規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的西側(cè)設(shè)置為遠(yuǎn)景物流園區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展備用地 ? 在白玉蘭大道北側(cè)設(shè)置為制造業(yè)和出口加工區(qū)的發(fā)展備用地 功能布局 109 功能布局 110 四、臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 的開發(fā)模式 111 （一）目前境內(nèi)外開發(fā)區(qū) 的典型開發(fā)模式 112 科爾尼：經(jīng)過篩選供臨港借鑒的國際工業(yè)開發(fā)區(qū) 113 科爾尼：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)評估 114 境外開發(fā)區(qū)的典型開發(fā)模式 ? 協(xié)調(diào)管理型 模式 ， 如臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園 ? 契約管理型 模式 ， 如墨西哥馬奎拉多拉園區(qū) ? 混合管理型 模式 ， 如新加坡裕廊開發(fā)區(qū) 115 協(xié)調(diào)管理型模式 ? 開發(fā)管理機(jī)構(gòu)由政府指定或成立專門派出機(jī)構(gòu) ， 負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)管理 、 招商引資和提供一站式服務(wù)