公共管理的基本知識-文庫吧在線文庫
【正文】 傾向，公共服務 5 職能弱化，易滋生體制性腐敗。 ⑤專業(yè)化服務能力不足。這五種資源是公共部門管理、實現(xiàn)其社會服務不可缺少的基本要素，而公共人力資源是第一資源，是提高公共生產(chǎn)力的關鍵。 (4)業(yè)績評估和激勵。 從微觀上看，公共部門人力資源管理就是某個具體的公共行政組織為了履行其公共管理職能，實現(xiàn)公共利益，而依據(jù)國家相關法律規(guī)定對其所屬的人力資源進行規(guī)劃、錄用、任用、使用、保障等管理活動和過程的總和。 4．強化公共部門人力資源管理的法制化建設 。這里的關鍵是設置目標：目標應該既符合組織總體目標的要求，又包含較多的個人需要；既具有一定的挑戰(zhàn)性，也在一定程度上存在實現(xiàn)的可能性。 四、公共部門人力資源管理的基本制度 公務員制度 9 (一 )公務員的概念 1．西方國家公務員的含義和范圍 在西方國家，公務員是指 通過非選舉程序而被任命擔任其政府工作的國家工作人員 。將從中央到地方的政府系統(tǒng)工作人員、立法、司法、檢察機關、軍職人員及在公共企事業(yè)單位供職的人員統(tǒng)稱為公務員。我國的 10 公務員制度要求公務員必須自覺地在政治上同中國共產(chǎn)黨的路線保持一致，有選舉權，也有被選舉權。 (3)管理方式不一樣。 公共部門的人員招聘應該符合五大基本原則 ： 公開原則 強調(diào)將公共部門的招人計劃、進程及對象向全社會公開，廣納賢才。 相對于企業(yè)的人力資源培訓，我國公共部門現(xiàn)階段的人員培訓更強調(diào)政治理論和政治素質(zhì)。 加快公共部門人力資源考核改革是提升公共部門服務能力的重要手段 12 第五章 公共危機管理 一、公共危機及公共危機管理 (一 )公共危機的含義及其特點 含義：公共危機就是專門指對社會大眾正常的生活、工作秩序及生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的狀態(tài)或事件，是來自社會經(jīng)濟 運行過程中內(nèi)部的不確定性以及由此導致的各種危機。 2．特點 ： 相對于企業(yè)危機管理而言，公共危機管理具有目 標的無選擇性、主體多元化、決策的系統(tǒng)化、執(zhí)行的法制化等特點。 (四 )公共安全和社會秩序事件 公共安全和社會秩序事件是指由于利益調(diào)整所涉及的利益沖突導致社會秩序混亂，影響人們正常生活秩序和社會穩(wěn)定，并使得大眾利益受損的突發(fā)事件。實行危機風險管理的目的在于預防危機。 緊急干預是指危機一旦發(fā)生，各級政府依據(jù)相關法律、法規(guī)所賦予的權力，充分發(fā)揮政府的權威，對處置危機所采取的積極干預政策，政策具有強制性。心理性救助則更多地從危機對相關人員的長期影響出發(fā)。 (七 )信息披露機制 在處理公共危機過程中，公共管理部門要及時發(fā)布真實信息，以爭取社會了解、配合和支持。解決突發(fā)性危機必須堅持把速度放在第一位，其中決策速度是最重要的。這里的真誠指 三誠 ，即誠 意、誠懇、誠實。只有多級聯(lián)動，才能調(diào)動最廣泛的社會公共資源，提高應對危機的能力，防止危機擴大。 危機發(fā)生后的評估和學習是為了總結(jié)經(jīng)驗，避免以后再次發(fā)生類 16 似危機，或為以后處理類似危機積累經(jīng)驗。 強大的執(zhí)行力是危機管理的保障。 15 (四 )危機救治機制 危機救治機制由危機救助與危機后治理兩個要素構(gòu)成。當某一信號達到事先定下的指標值之后，我們就用相應的顏色進行預警。 三、公共危機管理的機制 公共危機管理的核心是建立一整套包括組織、決策和指揮，信息傳輸和處理，物資準備和調(diào)度，人員培訓和技術儲備在內(nèi)的公共危機 14 管理系統(tǒng)和運行機制。 (三 )特大安全事故 一般將一次性死亡人數(shù)在 10人以上的事故稱為特大安全事故。 4．擴散性 公共危機在發(fā)展過程中還會引起一連串的相關反應，這些反應被稱之為 漣漪反應 或 連鎖反應 ，是公共危機擴散性的表現(xiàn)。 績效考核強調(diào)的是對結(jié)果進行客觀評估，而績效管理強調(diào)如何通過過程的監(jiān)督、控制和引導提升績效水平。過硬的政治素質(zhì)是公務員 招聘的第一要求。政府雇員制則是按崗定薪，具有市場化特征，因此并非意味著高薪。公務員屬終身雇用，由專門的《公務員法》進行調(diào)整、管理，而政府雇員屬于合同雇用，依照《勞動法》來約束政府和雇員雙方的行為。 (二 )中國國家公務員制度與西方文官制度的區(qū)別 1．兩者的社會政治背景不同 西方的文官制度是在多黨或一黨多派相互競爭、輪流執(zhí)政的條件下，為保證政策延續(xù)和政局穩(wěn)定而建立的。 (2)中范圍的劃分方法。 互補增值原理體現(xiàn)出組織構(gòu)建團隊的思想。 人力資源管理本質(zhì)上就是管理者怎么用好人的問題。 (三 )公共部門人力資源管理的任務 1．建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的新型管理體制這是當前公共部門人力資源管理的首要任務。 (8)人力資源管理成本效益核算。 人力資源管理的核心問題是 匹配 ，即做到人與事的匹配。 （ 4）公共服務機構(gòu)的分散化和小型化，公共管理組織結(jié)構(gòu)的扁平化。 我國的非政府組織發(fā)展面臨的主要障礙： ①法律制度安排 缺位。 現(xiàn)代政府管理理念認為，社會公共事務的管理應在以政府為主導的前提下，吸納非政府公共組織和公眾的參與，才能廣泛、充分地調(diào)動一切積極因素，化解利益矛盾。 為組織或成員實現(xiàn)或爭取到盡可能多的經(jīng)濟利 益是上述服務職能的宗旨或目標。 現(xiàn)代公共管理理念主張管理就是服務，公共組織的存在是為了滿足社會的需求，公共組織應盡可能地為社會提供滿意的公共產(chǎn)品。 （ 1）政府職能合同出租。 （ 3）公共管理的核心是公共
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1