【正文】 變，同時(shí)也可以加快那些低效益、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰，促使生產(chǎn)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，推動可持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 發(fā)展中國家在植物檢疫、動物檢疫、食品安全、市場準(zhǔn)入等基礎(chǔ)法規(guī)建設(shè)方面處于發(fā)展上升期，今后的通報(bào)數(shù)量還會進(jìn)一步增加，措施實(shí)施也將更為頻繁。 隨著準(zhǔn)入門檻的不斷提高，一種產(chǎn)品要進(jìn)入目標(biāo)市場往往需要通過幾十甚至數(shù)百項(xiàng)的檢驗(yàn)檢測。 圖 6 2023年 16月歐盟扣留我國農(nóng)產(chǎn)品原因 排序 產(chǎn)品 批次 比例 1 不符合衛(wèi)生要求 118 75% 2 限量超標(biāo) 22 14% 3 含有有毒有害物質(zhì) 8 5% 4 未經(jīng)注冊批準(zhǔn) 3 2% 5 不符合生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定 2 1% 6 不符合運(yùn)輸儲藏規(guī)定 1 1% 7 不符合進(jìn)口法律規(guī)定 1 1% 8 缺少證書材料 1 1% 9 含有雜質(zhì)異物 1 1% 1% 1% 2% 14% 75% 1% 5% 1% 1% 不符合進(jìn)口法律規(guī)定 缺少證書材料 未經(jīng)注冊批準(zhǔn) 限量超標(biāo) 不符合衛(wèi)生要求 含有雜質(zhì)異物 含有有毒有害物質(zhì) 不符合生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定 不符合運(yùn)輸儲藏規(guī)定 ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 歐盟扣留分析 技術(shù)性貿(mào)易措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 肉及肉制品 限量超標(biāo) 水產(chǎn)制品 限量超標(biāo) 蜂產(chǎn)品 限量超標(biāo) 肉及肉制品 限量超標(biāo) /不符合衛(wèi)生要求 干 (堅(jiān) )果 不符合衛(wèi)生要求 豆制品 不符合衛(wèi)生要求 油料及油制品 含有有毒有害物質(zhì) 糧谷 未經(jīng)注冊批準(zhǔn) ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 日本扣留分析 技術(shù)性貿(mào)易措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 2023年上半年 ,日本扣留我國農(nóng)產(chǎn)品105批次，涉及 9大類產(chǎn)品。 應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的對策建議 中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng) 中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng) ?持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力 企業(yè)是破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主體，只有提高自身的技術(shù)水平和管理水平，增強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力才是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的根本。 利用技術(shù)性貿(mào)易措施的差異性，采取市場多元化戰(zhàn)略，分散風(fēng)險(xiǎn)。 高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫，增加檢驗(yàn)檢疫資金的投入。 對于不合理的或人為的技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)與政府要形成合力，據(jù)理力破，并由政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商交涉去解決；而對于市場形成的合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，要求企業(yè)主動適應(yīng)，增強(qiáng)自身的實(shí)力，加大科技投入，生產(chǎn)出符合市場要求的產(chǎn)品，通過提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量來跨越貿(mào)易障礙，最終實(shí)現(xiàn)出口增長方式由粗放型增長向效益型增長模式的轉(zhuǎn)變。 ?農(nóng)產(chǎn)品出口受阻實(shí)例分析 ? 美國 FDA扣留分析 技術(shù)性貿(mào)易措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 2023年上半年 ,美國扣留我國農(nóng)產(chǎn)品300批次，涉及 11大類產(chǎn)品。 技術(shù)性貿(mào)易措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響 例如，美國、歐盟、巴西等每年都要修訂大量的農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。從一定意義上看，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)性貿(mào)易措施反映了生產(chǎn)技術(shù)與工藝的先進(jìn)水平。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 檢驗(yàn)措施 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂 進(jìn)口食品檢驗(yàn) 指南 對進(jìn)口食品的檢驗(yàn)及隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)進(jìn)行了規(guī)定 2023 提出有關(guān)在按實(shí)驗(yàn)室檢測殘留結(jié)果 拒絕進(jìn)口牲畜產(chǎn)品 的情況下采取措施的法規(guī) 提出監(jiān)管化學(xué)殘留物 150種，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果分組及明確相應(yīng)的處理規(guī)定 2023 修訂食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 明確了 轉(zhuǎn)基因食品檢測 方法 2023 修訂 牲畜產(chǎn)品檢驗(yàn) 費(fèi)及檢驗(yàn)申請標(biāo)準(zhǔn) 增加了 11種進(jìn)口肉類，規(guī)定了 4個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 標(biāo)簽標(biāo)識要求 時(shí)間 措施 內(nèi)容 2023 修訂 畜產(chǎn)品 標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn) 對產(chǎn)品標(biāo)簽提出擴(kuò)大字體尺寸，規(guī)定標(biāo)識日期的地方，明確高過敏食品等要求。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 ：韓國對農(nóng)藥和有害物質(zhì)成份標(biāo)準(zhǔn)、重金屬殘留、激素和抗生素的限量都有嚴(yán)格的限制。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?日本技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 檢驗(yàn)和檢疫規(guī)定 ：一方面，日本對進(jìn)口產(chǎn)品采取各種檢疫措施，保證本國動植物的健康。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?日本技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 標(biāo)簽標(biāo)識及包裝要求 ：對于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識要求包括名稱、成分、保藏方法、重量、保質(zhì)期等多方面內(nèi)容。 2023年 2月，歐盟發(fā)布了關(guān)于有機(jī)生產(chǎn)和有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)簽的理事會法規(guī)提案（ COM/2023/671最終版本），規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)和標(biāo)簽的規(guī)則，并將于 2023年 1月 1日起實(shí)施。 該通報(bào)中的一些農(nóng)藥在我國生產(chǎn)量大 、 使用范圍廣 、 出口量大 ， 涉及茶樹 、 大蒜 、 花生 、 棉花 、 蘋果等 19種作物 ， 如果歐盟撤銷這些農(nóng)藥在其成員國的銷售和使用 ， 將會對我國農(nóng)藥生產(chǎn) 、 出口和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、 貿(mào)易產(chǎn)生較大影響 。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 概況 歐盟的 TBT、 SPS通報(bào)措施大部分與農(nóng)用化學(xué)品的生產(chǎn)、使用管理規(guī)定有關(guān)。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?美國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 美國農(nóng)用化學(xué)品的管理已經(jīng)形成非常完善的體系，農(nóng)用化學(xué)品的管理措施在美國技術(shù)性貿(mào)易措施體系中呈現(xiàn)出主導(dǎo)地位。其中，涉及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)占總量的 2/5，包裝和標(biāo)簽規(guī)定方面的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)在 20項(xiàng)以上。 其中 ， 美國始終居于榜首 ， 每年通報(bào)量都多達(dá)幾百個(gè) 。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)分析 ? 從總體趨勢看 ， TBT和 SPS通報(bào) 保持增長態(tài)勢。有關(guān)研究估計(jì)， 70年代在國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中，約有 1030%是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 ?技術(shù)性貿(mào)易措施 “技術(shù)性貿(mào)易措施”是 WTO《 TBT協(xié)定 》 所指的“技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序”和 《 SPS協(xié)定 》 所指的“衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施”的統(tǒng)稱。 . 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制概況 全面監(jiān)控 及時(shí)召回 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào) 全程追溯 ? 美國 — 食品安全檢疫局（ FSIS） 對象：食用肉、家禽肉及蛋制品 項(xiàng)目：污染、疫病、殘留、加工 — 食品藥品監(jiān)督管理局（ FDA） 對象：水產(chǎn)品、果蔬產(chǎn)品 項(xiàng)目：微生物、疫病、殘留、標(biāo)簽 ? 美國 — 召回分級 一級：食用后肯定危害健康 二級：食用后可能不利于健康 三級：食用后沒有危害，但標(biāo)簽 標(biāo)識等存在錯誤 ? 歐盟 — 食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng) (RASFF) 預(yù)警通告：產(chǎn)品已上市、確認(rèn)有危害 信息通告：產(chǎn)品未上市、確認(rèn)有危害 新聞通告：其他途徑獲取的危害信息 ? 美國 — 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯制度 — 包裝加工環(huán)節(jié)可追溯制度 前追溯：產(chǎn)品售出者信息 后追溯：產(chǎn)品購入者信息 — 運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)可追溯制度 供應(yīng)商 運(yùn)輸企業(yè) 批發(fā)商 零售商 檢測 預(yù)警 召回 追溯 ?合理保護(hù)與便利貿(mào)易之間的平衡 ? 質(zhì)量安全控制需求客觀存在 農(nóng)產(chǎn)品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的需要客觀存在，尤其是隨著世界范圍內(nèi)商品流轉(zhuǎn)的加快，全球性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸現(xiàn)，各國都對農(nóng)產(chǎn)品，尤其是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品采取盡可能嚴(yán)格的質(zhì)量安全控制措施，以確保本國安全。 安全標(biāo)準(zhǔn) – 截至 2023年，日本已對 393種農(nóng)、林、水產(chǎn)及食品制定了相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品范圍包括除酒類、藥品以外的所有農(nóng)林產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及以其為原料或材料制造的產(chǎn)品和加工品等。 – 制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布在 《 美國聯(lián)邦法規(guī) 》第 40卷 《 環(huán)境保護(hù) 》 。 《 食品公典 》 《 植物防疫法 》 《 植物防疫法施行規(guī)則 》 《 輸入植物檢疫規(guī)則 》 – 動物檢疫的相關(guān)規(guī)定，檢疫對象為牛、馬、綿羊、山羊、豬、狗、雞、火雞、鵝、鴨、蜜蜂等動物及其產(chǎn)品和包裝容器。 – 家禽 (包括雞、鴨、鵝、火雞、珍珠雞 )產(chǎn)