【正文】 520 較強(qiáng) 1015 中等 510 較弱 小于 5 很弱 4/2/2023 14 （二）部里的部署 主題： 開發(fā)人力資源，推進(jìn)民生建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要?dú)v史的看辨證的看，要向前看。責(zé)任重大，使命光榮。制度沒有絕對的好和不好。 4/2/2023 20 對發(fā)展的理解 ? 發(fā)展的概念是上個(gè)世紀(jì) 50年代形成的，把不同的國家分為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。 4/2/2023 23 基于歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié) ? 1957到 1978年間，成績也有，如兩彈一星＋工業(yè)體系，但總體是不成功的。 ? 發(fā)展既要快，更要好。分配不公問題，人的價(jià)值和生命重視不夠問題，都不符合以人為本要求。 ? 以人為本的人，應(yīng)該是最廣大人民群眾。 4/2/2023 28 對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的理解 ? 全面發(fā)展。能源消耗占世界的 15％，鋼鐵消耗占世界的 30％，水泥消耗占世界的 54％。就業(yè)是民生之本， GDP增加 1，就業(yè)增加 100萬人。優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系。 1億人呼吸不到潔凈空氣， 7億人喝不上達(dá)標(biāo)的水。 ，最重要的是解決決策科學(xué)問題，其次是解決立法科學(xué)問題。不要缺德的 GDP和帶血的 GDP。 第三，進(jìn)出口增長前所未有?；嵯禂?shù)國際標(biāo)準(zhǔn)是： 0絕對平均， 02－ 03 正常， 04警戒線， 06危險(xiǎn)， 1極端危險(xiǎn)。 4/2/2023 40 第五，資源短缺、環(huán)境污染前所未有。 4/2/2023 43 二、要正確認(rèn)識(shí)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革 ? 根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，經(jīng)十一屆全國人民代表大會(huì)一次會(huì)議討論通過，國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革方案已付諸實(shí)施。 ? 四是體現(xiàn)了以人為本。 簡政放權(quán)，給基層注入活力。 第一次改革之后，國務(wù)院各部委正副職是一正二副至一正四副，部委領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡從 64歲降到 60歲，局級(jí)干部平均年齡從 58歲降到 50歲。撤消國家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)和電子工業(yè)部，成立機(jī)械電子工業(yè)部。 ? 這次改革的一個(gè)重大舉措是，實(shí)行中紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，進(jìn)一步理順了紀(jì)檢檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系。推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的，盡快結(jié)束專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的體制是目標(biāo)。改革的目的是，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。2023年以前的改革開放時(shí)期，政府既創(chuàng)造環(huán)境，又在直接創(chuàng)造財(cái)富；新的時(shí)代發(fā)展對政府提出的新要求是， “政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”。 ? 第五，針對一些專門領(lǐng)域的管理體制不科學(xué)、相關(guān)職能在不同政府機(jī)構(gòu)間的職能配置不盡合理的問題，參考國外經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究完善一些專門領(lǐng)域的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。 ? 第三，有利于整合人才和勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場的貫通，建立起全國統(tǒng)一的功能齊全的服務(wù)便捷的人力資源市場，為各類人員的就業(yè)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。 4/2/2023 67 張德江副總理講話精神 2023年 4月 17日下午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江同志到人力資源和 社會(huì)保障部調(diào)研時(shí)做好當(dāng)前乃至今后五年的人力資源和社會(huì)保障工作發(fā)表了重要講 話。認(rèn) 真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合 法權(quán)益。深入實(shí)施《公務(wù)員法》，以思想政治建設(shè)為 根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得 硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊(duì)伍。如今知識(shí)分子勞動(dòng)化已成為世界現(xiàn)象。 4/2/2023 72 在談到構(gòu)建社會(huì)保障體系時(shí)，德江同志強(qiáng)調(diào)要加快立法，最重要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)法。事業(yè)單位在試點(diǎn)，機(jī)關(guān)在研究，農(nóng)民啥模式，框架、資金、帳戶、轉(zhuǎn)移等，都需要研究。此舉，總書記贊揚(yáng)，軍委 領(lǐng)導(dǎo)稱好。 中共中央國務(wù)院頒布《 2023－ 2023年全國人才隊(duì)伍建 設(shè)規(guī)劃綱要》。 ? 是關(guān)于走人才強(qiáng)國之路的全局思考、 系統(tǒng)安排和長遠(yuǎn)謀劃。 ? 美國大企業(yè)經(jīng)營者與一般雇員年薪倍數(shù)： 1980年 42倍， 1991年 104倍， 1999年 209倍。包括體制環(huán)境、法制環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、人際環(huán)境。五個(gè)模塊是：宏觀戰(zhàn)略問題研究；人才國際競爭力研究；人才隊(duì)伍建設(shè)重大任務(wù)研究；創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制研究；人才工作基礎(chǔ)建設(shè)研究。新三觀，成了全黨一切工作的根本 指導(dǎo)方針。 ? 人力資本投資是個(gè)大概念，包括國家投資、單位投資和家庭投資。 ? 加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，已成為社會(huì)各界共同關(guān)注的熱門話題，已成為人才資源開發(fā)的第一要?jiǎng)?wù)，已成為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。中國知識(shí)分子平均 5 5歲。 吳 氏公 式： 幽默 +微笑 =年輕 +健康 4/2/2023 113 國際組織提出平衡飲食觀 國際會(huì)議確定的六種保健飲養(yǎng)品 第一是綠茶。不是牛奶。 菜：包括胡蘿卜、南瓜、大蒜、黑木耳。 4/2/2023 115 微笑有益健康 生氣危及生命 ? 笑與級(jí)別有關(guān)。因?yàn)?，正常人的眼淚是咸的，糖尿病人的眼淚是甜的，悲傷的眼淚是苦的，里面有肽、荷爾蒙，不彈出來會(huì)引發(fā)癌癥。近三十年來，政府績效評(píng)估一直是現(xiàn)代政府管理的前沿課題。 4/2/2023 123 政府績效評(píng)估在中國 ? 提上了高層的重要日程。 4/2/2023 125 人科院先后完成的政府績效評(píng)估項(xiàng)目 2023年人事部部級(jí)課題《中國政府績效評(píng)估研究》； 2023年國家社科基金課題《中國地方政府績效評(píng)估指標(biāo)體系研究》； 2023年人事部部級(jí)課題《中國公務(wù)員考核體系研究》； 2023年參與人事部代國務(wù)院起草的《關(guān)于開展政府績效評(píng)估工作的試行意見》； 2023年參與中國行政管理學(xué)會(huì)起草給國務(wù)院的報(bào)告《中國政府績效評(píng)估研究報(bào)告》； 2023年參與華建敏秘書長牽頭的《深化行政管理體制改革研究》； 2023年人事部部級(jí)課題《省級(jí)政府績效評(píng)估指標(biāo)體系研究》； 2023年國家財(cái)政資助的青年課題《政府績效評(píng)估基本理論與指標(biāo)體系研究》； 2023年國家財(cái)政資助的青年課題《公共政策績效評(píng)估指標(biāo)體系研究》。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配是社會(huì)收入分配的重要組成部分，對社會(huì)收入分配有著較強(qiáng)的引導(dǎo)和示范作用，是否公平公正，不僅關(guān)系到黨和政府的形象，而且也直接影響到全社會(huì)收入分配的公平合理。實(shí)現(xiàn)收入分配的公平合理，是建立全社會(huì)公平正義保障體系的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。目前的試點(diǎn)單位共有 5個(gè)：湖南省、遼寧省、江蘇南通市、上海楊浦區(qū)、陜西省涇陽縣。 4/2/2023 119 政府績效評(píng)估需要把握的四個(gè)問題 ?政府績效評(píng)估內(nèi)涵 ?政府績效評(píng)估意義 ?政府績效評(píng)估在國外 ?政府績效評(píng)估在中國 4/2/2023 120 政府績效評(píng)估內(nèi)涵 政府績效評(píng)估通常包括三層涵義 一是對一級(jí)政府管理績效的綜合評(píng)估； 二是對政府某一部門工作績效的評(píng)估； 三是對政府某一單項(xiàng)政策績效的評(píng)估。忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空。原因：老太太愛笑，年輕時(shí)就笑，老了還笑。 案例 3：有調(diào)查表明，世界上最長壽的地區(qū)在日本，日本最長壽的地區(qū) 在海邊，海邊最長壽的是吃魚蝦的地方，特別要吃小魚小蝦全魚全蝦 的地方。 第六是蘑菇湯。含“逆轉(zhuǎn)醇”，可以抗衰老、降血壓、降血脂、防止心臟驟停。 4/2/2023 112 白領(lǐng)人士體能開發(fā) 96字訣 醫(yī)學(xué)界倡導(dǎo)： 合理飲食；適量運(yùn)動(dòng)； 戒煙限酒；心理平衡。 4/2/2023 108 通俗界定 ? 宏觀上講，能力是指認(rèn)識(shí) 世界、改造世界的 思路 。 聯(lián)合國數(shù)據(jù) 4/2/2023 101 科學(xué)人才觀鏈接 老三觀 （做人） 又三觀 （做官） 新三觀 （做事） 人生觀 權(quán)力觀 發(fā)展觀 世界觀 地位觀 政績觀 價(jià)值觀 利益觀 人才觀 4/2/2023 102 五、關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)人力資源能力建設(shè) ? 隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，越來越多的人深刻地體會(huì)到“能力比知識(shí)更重要”，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員對此認(rèn)識(shí)更為深刻。 ? 經(jīng)常有人向其求助。 根據(jù)黨的十七大精神 尹蔚民部長提出今后 五年人事發(fā)展 1＋ 5思路 4/2/2023 92 四、要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀 2023年第四季度是個(gè)不平常的季度，中央先后提出了三個(gè) 重要的觀點(diǎn)。 o 開發(fā)的對象是：離退休人員中年齡不大、身體尚好、確有專業(yè)特長、愿意繼續(xù)服務(wù)社會(huì)的人。 （ 4） 調(diào) 整 人 才 資 源 結(jié) 構(gòu) 戰(zhàn) 略 4/2/2023 82 （ 5）優(yōu)化人才成長環(huán)境戰(zhàn)略 ? 環(huán)境包括：硬環(huán)境與軟環(huán)境；宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境；物質(zhì)環(huán)境與人文環(huán)境；工作環(huán)境與生活環(huán)境。 ? 人才資本主要載體：黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；職業(yè)經(jīng)理人；技術(shù)發(fā)明人。 黨的十七大把人才強(qiáng)國戰(zhàn)略寫進(jìn)了黨章和黨代會(huì)報(bào) 告，與科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一起被列為國 家發(fā)展三大基本戰(zhàn)略。 提出于 2023年。城市兵安排工作，不安排的每人給 8 萬元補(bǔ)助。按照中國的封建宗法制度和傳統(tǒng)觀念，家庭是養(yǎng)老的基礎(chǔ)。 4/2/2023 71 在談到收入分配制度改革時(shí)，德江同志強(qiáng)調(diào)要真正做到向基層傾斜。 4/2/2023 70 （六）德江副總理脫稿講到的幾個(gè)觀點(diǎn) 在談到就業(yè)問題實(shí)，德江同志強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生就業(yè)工作的引導(dǎo)。深化職稱制度改革。要重點(diǎn)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 深化城鎮(zhèn)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度改革， 抓好事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)， 積極探索建立 農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng) 村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。司級(jí)干部218人，處級(jí)干部 669人。 20年一個(gè)輪回。 4/2/2023 61 當(dāng)前需要解決六大問題 ? 第一，針對政府職能缺位、不到位的問題，強(qiáng)化社會(huì)管理、公共服務(wù)及涉外管理部門，在投入與編制方面予以傾斜。比如，建立國資委，深化國有資產(chǎn)管理體制改革；建立銀監(jiān)會(huì)，建立監(jiān)管體制；組建商務(wù)部，推進(jìn)流通體制改革；組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為國家直屬機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品藥品安全與安全生產(chǎn)監(jiān)管。 4/2/2023 57 ? 為什么說撤銷工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門就是消除政企不分的組織基礎(chǔ)呢？眾多的工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這些工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門可以說是資源配置的載體，是落實(shí)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的依托。如機(jī)械電子部合并本來是 1988年改革的一個(gè)階段性成果， 1993年改革時(shí)又被拆成兩個(gè)部 —— 機(jī)械部和電子部；能源部本來是在 1988年撤消了三個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的基礎(chǔ)上建立的， 1993年改革又撤消能源部，設(shè)立了電力部和煤炭部。撤消航空工業(yè)部、航天工業(yè)部，組建航空航天工業(yè)部。由于后來一系列復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)原因，這一命題沒能得到破題，原定 1989年開展地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率，降低成本，公開透明，是政府改革的基本目標(biāo)。 ? 四是在改革方案中使用的是柔性字眼，如不再保留某某部，過去常用的撤消某某部的字眼沒有了。 ? 二是著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門建設(shè)。迫切要求＋現(xiàn)實(shí) 可能。 第三，就業(yè)壓力前所未有。 1978年為 ， 2023年為 1400萬人，貧困人口發(fā)生率從 ％下降到 ％。中國經(jīng)濟(jì) 30年年均增長 ％，世 界平均速度為 3，發(fā)展中國家平均速度為 5，發(fā)達(dá)國家平均為 2。怎樣才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展問題。具體要做到： ? 整體謀劃干部人事制度改革 ? 系統(tǒng)推進(jìn)干部人事事業(yè)發(fā)展 ? 全面提升人才隊(duì)伍綜合素質(zhì) ? 統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)人事人才工作 4/2/2023 35 相關(guān)認(rèn)識(shí)綜述 、政治、文化、社會(huì)四項(xiàng)建 設(shè)，人力資源和社會(huì)保障在社會(huì)建設(shè)中作用舉足輕重。 17大報(bào)告的論述。不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域在規(guī)模、速度、程度上有機(jī)協(xié)調(diào)。分配領(lǐng)域差距在拉大。 ? 全面發(fā)展要求：要破除“唯 GDP論”“ GDP崇拜論”。 4/2/2023 27 基本結(jié)論 ? 發(fā)展必須把依靠人作為根本前提。胡總書記 2023年 9月 19日批示：“安全生產(chǎn)，以人為本。 ? 我們黨只是用歷史唯物主義的觀點(diǎn)對以人為本作出了新的解釋，突出體現(xiàn)在 17大報(bào)告中講到的三個(gè)“人民”： 改革為了人民，改革依靠人民，改革成果人民共享。 ? 今天進(jìn)入又好又快發(fā)展新時(shí)期，科學(xué)發(fā)展提上重要日程。中國的發(fā)展路徑是：社會(huì)主義初級(jí)階段向工業(yè)化信息化階段再向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)軍。積極向上的，公開公平的，富有活力的，團(tuán)結(jié)奮斗的，非常融洽的。到 2023年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，報(bào)告德江批示：很好，完全贊成。我們真的是大部，部領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)排第二， 比外交部少 1個(gè)。