戶(hù)籍制度改革概述-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ogo ? 1962年 12月，公安部出臺(tái)了 《 關(guān)于加強(qiáng)戶(hù)口管理工作的意見(jiàn) 》 ，再一次要求嚴(yán)格限制鄉(xiāng)遷城，并且對(duì)大城市人口增長(zhǎng)實(shí)行特別控制。 ” ? 1956年 3月 10日，全國(guó)第一次戶(hù)口工作會(huì)議規(guī)定了戶(hù)口管理的三項(xiàng)基本任務(wù)， “證明公民身份，便利行使權(quán)利和履行義務(wù)，統(tǒng)計(jì)人口數(shù)字，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)提供人口資料，發(fā)現(xiàn)和規(guī) 范反革命和各種犯罪分子活動(dòng)，密切配合階級(jí)斗爭(zhēng)。戶(hù)籍制度改革 Company Logo 目 錄 ?一、戶(hù)籍制度沿革 ?二、戶(hù)籍制度改革的復(fù)雜性 ?三、戶(hù)籍改革的路線圖和時(shí)間表 ?四、落戶(hù)城市能否更加容易 Company Logo Company Logo 一、戶(hù)籍制度沿革 ? 戶(hù)籍制度是一個(gè)基本的社會(huì)管理制度。 ” ? 1955年 6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于建立經(jīng)常戶(hù)口登記制度的指示 》 ， “規(guī)定全國(guó)城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要按照建立 居住地進(jìn)行戶(hù)口登記 的制度，從而統(tǒng)一了全國(guó)城鄉(xiāng)的戶(hù)口登記工作。 ? 第二個(gè)五年計(jì)劃一開(kāi)始，由于指導(dǎo)上的失誤，導(dǎo)致1959年 ——1961年初國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化同時(shí)受挫，城市糧食供應(yīng)出現(xiàn)危機(jī)，為緩解這一問(wèn)題，同時(shí)為了敦促部分工人回鄉(xiāng)參加勞動(dòng)， 1961年 6月中央發(fā)出 《 關(guān)于養(yǎng)活城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷(xiāo)量的九條辦法 》 ，規(guī)定要求三年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口 2023萬(wàn)以上 ， 從此，中國(guó)開(kāi)始了由行政命令支配的第一次反城市化運(yùn)動(dòng)。 ? 二十年以來(lái)，戶(hù)籍制度的最大的特點(diǎn)是戶(hù)口的不可遷移性，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下供給與公共服務(wù)提供不足有關(guān)。 1993年 6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了 《 關(guān)于戶(hù)籍制度改革的決定 》 ，主要精神廢止了“農(nóng)轉(zhuǎn)非 ”制度，建立以常住戶(hù)口、暫住戶(hù)口、寄住戶(hù)口三種形式為基礎(chǔ)，以居住登記、遷移和暫住規(guī)定等制度的內(nèi)容， Company Logo ? 以居民身份證為管理手段的配套管理制度。 Company Logo ? 戶(hù)籍關(guān)注著老百姓日常生活。 ? 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，城市戶(hù)口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面的待遇差別高達(dá) 30多項(xiàng)。能否通過(guò)推進(jìn)改革讓億萬(wàn)農(nóng)民兄弟進(jìn)城落戶(hù)，直接關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。今后幾年轉(zhuǎn)移的 1億人，需要政府投入 10萬(wàn)億元。從具體人群來(lái)看，解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)，可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人口落戶(hù)問(wèn)題，不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人口等常住人口的城鎮(zhèn)落戶(hù)率。大城市對(duì)社保年限的要求不得超過(guò) 5年。 Company Logo ? 與此同時(shí)，特大城市要科學(xué)定位、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能，引導(dǎo)人口有出有進(jìn)，努力使人口結(jié)構(gòu)更加合理。設(shè)置一定的落戶(hù) “門(mén)檻 ”，并不是拒人于千里之外，而是堅(jiān)持 “當(dāng)期可承受、長(zhǎng)期可持續(xù) ”的原則，合理有序引導(dǎo)落戶(hù)。
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