政府管理體制的改革與創(chuàng)新教材-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 老人 ，即市級(jí)勞動(dòng)模范（全國(guó)單項(xiàng)先進(jìn)等）、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和歸僑中經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，生活不能自理或部分不能自理的老人；三是上述兩類(lèi)之外的 80歲以上老人 ；四是 百歲以上的老人 。 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 II. 是否改變和改善了政府的公共管理模式？ ? 調(diào)查表明這種所謂的“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的 新模式，不僅沒(méi)有改變反而強(qiáng)化了傳統(tǒng)的社會(huì)福利資源由國(guó)家包辦、民政部門(mén)直辦直管的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)福利模式。相比其工作強(qiáng)度，工作報(bào)酬差強(qiáng)人意，服務(wù)社很難錄用到足夠的人手，只能將招募對(duì)象集中于 “ 外來(lái)媳婦 ” 。 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 身份模糊、工作低效 ?與該現(xiàn)象直接相關(guān)的問(wèn)題是， “增加就業(yè)崗位”是否必須開(kāi)放政府公權(quán)力部門(mén)？ 或者說(shuō)，不具備相應(yīng)資質(zhì)、不享有相應(yīng)權(quán)利和權(quán)力的協(xié)管人員，在沒(méi)有相應(yīng)法律制約和法律保障的情形下倉(cāng)促進(jìn)入國(guó)家公權(quán)力領(lǐng)域，將會(huì)造成怎樣的后果呢？目前的實(shí)際狀況是一種兩難局面：或是有損于公共權(quán)威，或是有損于執(zhí)法績(jī)效。于是，一般老百姓很少感覺(jué)到政府的存在，終其一生可能都未見(jiàn)過(guò)官，一個(gè)人可能旅行數(shù)千里遇不到一個(gè)類(lèi)似現(xiàn)代‘警察’的官員。而是經(jīng)濟(jì)上的不平等取代了政治上的不平等。目前，全國(guó)已有江蘇、遼寧和廣東等 12個(gè)省區(qū)全部實(shí)行了市管縣（市）體制。本報(bào)記者陳以懷攝 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 61 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 62 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 63 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 64 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 65 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 66 美國(guó)馬薩諸塞州政府樓 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 67 美國(guó)科羅拉多州某市政廳（ 1907年） Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 68 阿華州 Marion市市政廳 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 69 美國(guó)佛羅里達(dá)州寶石島市政廳 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 70 緬因州拉莫尼市市政廳 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 71 印第安納州 Laporte市市政廳 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 72 丌平等程度的國(guó)際比較（平均基尼系數(shù)） 地區(qū)戒國(guó)家 1980S 1990S 東歐 高收入國(guó)家 南亞 東亞和太平洋地區(qū) 中東和北非 撒哈拉以南非洲 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 73 拉美 /加勒比海 中國(guó) 中國(guó) （ 趙仁韋 ） (1988) (1995) 中國(guó) （ 邱曉華 ） (1997) 中國(guó) （ 李強(qiáng) ） (1997) 中國(guó) （ 陳宗盛 ） (1997) 中國(guó) （ 陳宗盛 ） (含地下經(jīng)濟(jì)收入 1997) Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 74 城市居民對(duì)階級(jí)戒階層矛盾的判斷 項(xiàng)目 頻次 百分比 有效比 累計(jì)比 沒(méi)有沖突 412 有很少?zèng)_突 977 有些沖突 4522 有較多沖突 1951 有嚴(yán)重沖突 894 小計(jì) 8756 缺失 2338 總計(jì) 11094 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 城市居民對(duì)丌同階層矛盾程度的判斷 變量 貧富 之間 干群 之間 農(nóng)民不市民 國(guó)企管理者不職工 私營(yíng)企業(yè)勞資 外資勞資之間 合資勞資之間 沒(méi)有沖突 有很少?zèng)_突 有些沖突 有較多沖突 有嚴(yán)重沖突 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 ?實(shí)踐證明：?jiǎn)渭円揽啃姓?quán)力的擴(kuò)張和膨脹，不僅不能應(yīng)對(duì)無(wú)限擴(kuò)張的社會(huì)事務(wù)和無(wú)限膨脹的社會(huì)問(wèn)題，反而造成了行政機(jī)構(gòu)臃腫、行政成本攀升、執(zhí)法程序紊亂、行政效能減弱，并導(dǎo)致政府權(quán)威（公信力）下降。 復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院 胡位鈞 版權(quán)所有 社會(huì)互勱： ?注重發(fā)揮民間社會(huì)組織的作用，增強(qiáng)民間社會(huì)組織和非政府組織動(dòng)員社區(qū)的能力，訂立公民共同綱領(lǐng)、建立社區(qū)協(xié)商機(jī)制，以此保障公民利益、落實(shí)政府責(zé)任、強(qiáng)化公共行政的基礎(chǔ)。 —— 聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)公共行政
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1