【正文】
老人 ,即市級勞動模范(全國單項先進等)、重點優(yōu)撫對象和歸僑中經(jīng)濟相對困難,生活不能自理或部分不能自理的老人;三是上述兩類之外的 80歲以上老人 ;四是 百歲以上的老人 。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 II. 是否改變和改善了政府的公共管理模式? ? 調(diào)查表明這種所謂的“政府購買服務(wù)”的 新模式,不僅沒有改變反而強化了傳統(tǒng)的社會福利資源由國家包辦、民政部門直辦直管的計劃經(jīng)濟福利模式。相比其工作強度,工作報酬差強人意,服務(wù)社很難錄用到足夠的人手,只能將招募對象集中于 “ 外來媳婦 ” 。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 身份模糊、工作低效 ?與該現(xiàn)象直接相關(guān)的問題是, “增加就業(yè)崗位”是否必須開放政府公權(quán)力部門? 或者說,不具備相應(yīng)資質(zhì)、不享有相應(yīng)權(quán)利和權(quán)力的協(xié)管人員,在沒有相應(yīng)法律制約和法律保障的情形下倉促進入國家公權(quán)力領(lǐng)域,將會造成怎樣的后果呢?目前的實際狀況是一種兩難局面:或是有損于公共權(quán)威,或是有損于執(zhí)法績效。于是,一般老百姓很少感覺到政府的存在,終其一生可能都未見過官,一個人可能旅行數(shù)千里遇不到一個類似現(xiàn)代‘警察’的官員。而是經(jīng)濟上的不平等取代了政治上的不平等。目前,全國已有江蘇、遼寧和廣東等 12個省區(qū)全部實行了市管縣(市)體制。本報記者陳以懷攝 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 61 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 62 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 63 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 64 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 65 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 66 美國馬薩諸塞州政府樓 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 67 美國科羅拉多州某市政廳( 1907年) Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 68 阿華州 Marion市市政廳 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 69 美國佛羅里達州寶石島市政廳 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 70 緬因州拉莫尼市市政廳 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 71 印第安納州 Laporte市市政廳 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 72 丌平等程度的國際比較(平均基尼系數(shù)) 地區(qū)戒國家 1980S 1990S 東歐 高收入國家 南亞 東亞和太平洋地區(qū) 中東和北非 撒哈拉以南非洲 Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 73 拉美 /加勒比海 中國 中國 ( 趙仁韋 ) (1988) (1995) 中國 ( 邱曉華 ) (1997) 中國 ( 李強 ) (1997) 中國 ( 陳宗盛 ) (1997) 中國 ( 陳宗盛 ) (含地下經(jīng)濟收入 1997) Hu Wei jun, Fudan University All Rights Reserved 74 城市居民對階級戒階層矛盾的判斷 項目 頻次 百分比 有效比 累計比 沒有沖突 412 有很少沖突 977 有些沖突 4522 有較多沖突 1951 有嚴重沖突 894 小計 8756 缺失 2338 總計 11094 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 城市居民對丌同階層矛盾程度的判斷 變量 貧富 之間 干群 之間 農(nóng)民不市民 國企管理者不職工 私營企業(yè)勞資 外資勞資之間 合資勞資之間 沒有沖突 有很少沖突 有些沖突 有較多沖突 有嚴重沖突 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 ?實踐證明:單純依靠行政權(quán)力的擴張和膨脹,不僅不能應(yīng)對無限擴張的社會事務(wù)和無限膨脹的社會問題,反而造成了行政機構(gòu)臃腫、行政成本攀升、執(zhí)法程序紊亂、行政效能減弱,并導致政府權(quán)威(公信力)下降。 復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院 胡位鈞 版權(quán)所有 社會互勱: ?注重發(fā)揮民間社會組織的作用,增強民間社會組織和非政府組織動員社區(qū)的能力,訂立公民共同綱領(lǐng)、建立社區(qū)協(xié)商機制,以此保障公民利益、落實政府責任、強化公共行政的基礎(chǔ)。 —— 聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會公共行政