【正文】 潔淨技術創(chuàng)新 2. 要求半導體與製鋁業(yè)及高溫室氣體排放產業(yè)削減溫室氣體排放量 3. 建立全球共同標準的溫室氣體監(jiān)測與登錄系統(tǒng) 4. 促進再生能源與潔淨燃煤技術，以及發(fā)展核能 5. 提升車輛燃料效率 6. 提撥溫室氣體減量及科學研究經費 7. 發(fā)展森林與農業(yè)的碳匯科技 美國溫室氣體減量政策與措施 (續(xù) ) ? 推動「 氣候友善 」 (climate friendly)能源政策 1. 建立安全、豐富與多元的能源供給系統(tǒng) 2. 增加天然氣使用、提升電廠技術效率、以及維持水力與核能的適當規(guī)模 3. 發(fā)展再生能源：排放土地取得障礙、融資研發(fā)、提供租稅減免、及再生能源配比 4. 加強建築與工業(yè)能源使用效率 5. 提高車輛燃油效率標準 6. 加強碳固定化技術發(fā)展 美國夥伴關係發(fā)展 ? 美國已與 14個國家與區(qū)域組織，建立氣候變化夥伴關係，進行 200多項相關計畫，包括潔淨能源科技以及 GHG減排之政策措施 ? 與澳洲、中國、日本、南韓及印度成立「 亞太清潔發(fā)展與氣候夥伴關係 」，發(fā)展環(huán)境友善科技，解決溫室效應問題 ? 2023年編制 ，包括： 1. 氣候變化科技計畫 2. 氣候變化科學計畫 3. 近程溫室氣體減量倡議 49 美國 (2023)能源政策 ? 美國總統(tǒng)布希於 2023年 8月簽署「 2023年能源政策法 」 (The Energy Policy Act of 2023)，該法案是美國近 13年來最重要的能源法案 ? 法案目的：激勵節(jié)能產品的 市場需求 ? 法案內容：針對消費者與企業(yè)主購買節(jié)能、環(huán)境友善與高能源效率 車輛、器具、及建築物 等，給予聯(lián)邦租稅減免 ? 該法院已於 2023年 1月 1日 生效 50 美國 (2023)能源政策 (續(xù) ) 項目 補貼內容 車輛 ? 購買替代燃料、與燃料電池、及混合車輛可獲得2503400美元 /輛所得稅減免 (依據效率與重量決定補貼額 ) 家庭器具效率改善 ? 能源效率窗戶、隔熱材料、門面、屋頂及冷 (熱 )氣設備等，最高可獲得 500美元租稅抵減 ? 太陽能光電版及熱水器可補貼 30%費用 企業(yè) ? 企業(yè)購買混合車輛及裝置節(jié)能建築設備，可享受租稅抵減 生質柴油與其他替代燃料 ? 生質柴油與燃料酒精給予每加侖 10%租稅抵減，生質柴油得補貼上限為 15百萬加侖，燃料酒精的上限為 3060百萬加侖 ? 裝置潔淨燃料加油設備補貼 30%費用 建築物節(jié)能 ? 裝置燃料電池及太陽能發(fā)電給予 30%價格補貼 ? 達到綠建築標準可獲得 /平方英尺補貼 資料來源： DOE(2023), The Energy Policy Act of 2023. 51 美國 (2023)能源政策特色 ? 利用 補貼措施 ，達到提高能源使用效率之目的 ? 採行需求面補貼策略，透過「 需求創(chuàng)造供給 」，提高政策有效性 ? 結合 補貼與租稅抵減 ，具有高度誘因效果 ? 補貼期效 (兩年 )稀少性效應 (valid scarcity effect)，激勵民眾提前購買意願 日本溫室氣體減量目標與策略 ? 日本減量目標： 1. 京都目標 (2023~2023)： 6%減量 ? 日本環(huán)保署推動「 地球溫暖化對策推動大綱」： 1. 1998年推動第一階段「 地球溫暖化對策推動大綱 」 2. 2023年推動第二階段「 地球溫暖化對策推動新大綱 」 日本近 10年來的溫室氣體排放趨勢 日本近 10年 (1900~2023)溫室氣體排放成長 % 單位：百萬噸 CO2當量 資料來源： UNFCCC(2023), Key GHG Data 1 3 5 5 . 21 3 5 8 . 313531 3 2 0 . 61 3 4 5 . 51 3 4 2 . 11 2 7 2 . 11220124012601280130013201340136013801990 1995 2023 2023 202 2023 2023日本部門 CO2排放與因應策略 資料來源： Sasanouchi(2023), Keudanren’s Voluntary Action Plan and Future Framework Beyond 2023. 日本溫室氣體減量政策與措施 ? 第一階段減量政策與措施 ：產業(yè)減量為主 1. 推動產業(yè)自願減量行動方案：透過經團連推動產業(yè)自願減量，初期訂定絕對量目標，後期改為相對量 (CO2排放量、 CO2密集度、能源消費及能源密集度 )與絕對量目標並存 2. 2023年試辦三年「自願性排放交易計畫」 ? 第二階段減量政策與措施 ：住商與運輸部門減量為主 部門 政策與措施內容 節(jié)能量 (萬公秉 ) CO2減量 (萬噸 ) 工業(yè) 促進工廠節(jié)能 2,010 6,050 引進高效率鍋爐 40 10 節(jié)能技術擴散與普及 50 150 住商 設備效率提升 540 3,040 擴大標竿機器範圍 120 90 促進高效率熱水器普及 50 110 消減待備電力消耗 40 110 開發(fā)高效率照明設備 50 180 建築物節(jié)能效率改善 860 3,560 推動家庭能源管理系統(tǒng) 90 290 推動商業(yè)能源管理系統(tǒng) 540 70 日本工業(yè)與住商部門節(jié)能措施與減量效果 資料來源：本研究 日本運輸部門節(jié)能措施與減量效果 政策措施 節(jié)能量 (萬公秉 ) CO2減量 (萬噸 ) 提升車輛燃料效率 540 2,390 加強物流效率 180 470 推動在家上班 130 340 推動海運運輸計畫 100 260 推動潔淨車輛硨 80 20 縮短國際貨運國內運輸距離 70 180 強化鐵路運輸計畫 50 150 改進營業(yè)車輛行駛模式 70 190 推動智慧型運輸系統(tǒng) 40 70 後京都 (2023以後 )日本因應策略 ? 科技發(fā)展與擴散 1. 短期措施：改善目前的 BACT技術 2. 中、長期：加強國際合作、採用新能源科技、能源科技創(chuàng)新 ? 中、長程減量目標 1. 利用 PDCA方法有效降低溫室氣體排放量 2. 定期評鑑減量進展 ? 多樣性減量指標設定 1. 應該允許不同國家設定不同減量指標 (例如能源密集度或二氧化碳密集度 ) 2. 沒有達到減量承諾國家不應接受處罰 ? 透過各種型態(tài)倡議，加強公約架構的國際協(xié)商 國內政策措施與京都機制 法律與制度發(fā)展 ? 政策能力建構日趨完備：制定各項法令與辦法 ? 政策整合日趨強化：部門政策日趨差異 ? 擴大溫室氣體減量政策與部門：政策組合 ? 中央與地方分工：中央、地方與 NGO夥伴關係 國內政策措施效果 ? 跨部門政策措施 ：排放交易、碳稅 (能源稅 )與補貼、創(chuàng)新金融機制 ? 能源相關政策與措施 ：再生能源發(fā)電配比、自願性減量協(xié)議 (運輸部門 )、住商部門能源績效 (最小能源效率標準 )、生質能推動政策措施 (減免牌照稅 ) ? 非能源部門政策措施 ：生質能源推動、產業(yè)部門自願性減量 彈性機制與LULUCF ? 多數國家已完成參與京都機制的法律程序、管理機構(DNA)、及國家排放權分配計畫 (NAPs) ? 各國建立登錄制度，英國已發(fā)展一套計算國家排放登錄軟體 (已有 16個國家取得登錄執(zhí)照 ) ? LULUCF仍處資訊彙整階段 (英國、日本與瑞士除外 ) 中央主管機關 (環(huán)保署 ) 制定整體因 應架構 部會協(xié)調與整合 制定法令 制定脫鉤政策 檢視脫鉤狀態(tài) ?成本有效政策工具 ?科技發(fā)展 ?社會行為改變 檢討與修正 ?部會協(xié)調 ?法令修訂 先進國際因應溫室氣體架構 制定減量目標 國家溫室氣體排放管理 國家溫室氣體排放清冊 推動自願性減量 部門溫室氣排放盤查 經濟誘因工具 ?再生能源 ?替代能源 ?碳封存 科技創(chuàng)新 ?產品與設備效率管制 ?排放交易 ?補貼 整合性產品政策 (IPP) 國際先進國家溫室氣體減排管理政策架構 國際減量合作 (CDM, JI) 國際先進國家因應策略特色 ? 以環(huán)保署為國家溫室氣體減量的主要機構，制定短、中、長期「 國家氣候保護計畫 」 ? 減量方向 科技研發(fā) 、 市場工具導入 、及 社會行為改變 ? 主要政策 提升 能源效率 、 溫室氣體盤查 、及推動 自願性減量 ? 主要措施與工具 效率標準 、 獎勵誘因 (補貼與租稅 )及 排放交易制度 國際先進國家因應策略特色 (續(xù) ) ? 完備「 整體因應策略架構」 ，調合部門減量措施與減量目標 ? 建立「 溫室氣體盤查機制」 ，提高溫室氣體減量管理能力 ? 推動產業(yè)部門「自願性減量協(xié)議」，連結京都機制 ? 建立與運用「 排放交易制度 」，成為國家重要的減量機制 ? 制定「 減量成效追蹤機制 」，即時修改因應措施與適時提出新因應措施 ? 能源效率、再生能源、新能源與二氧化碳固定化 科技發(fā)展 仍是因應策略的主軸 ? 加強 國民教育與宣導 ，提高國民認知 64