公共管理的理論發(fā)展概論-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 疑，尤其是，有不少學(xué)者對(duì)作為其思想精髓的企業(yè)家政府理論提出了尖銳批評(píng)。 ? 因此，公共治理是一種公共管理活動(dòng)、過(guò)程和方式，它包括必要的公共權(quán)威、管理規(guī)則、管理運(yùn)行機(jī)制和管理方式。 丹哈特 為代表的一批公共管理學(xué)者基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)作為新公共管理理論之精髓的企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的公共管理理論。 ? ? 參考答案：新公共管理理論推崇私營(yíng)機(jī)構(gòu)的管理技術(shù)，認(rèn)為分權(quán)、放松規(guī) 制、委托等是醫(yī)治公共管理機(jī)制僵化痼疾的組織原則，主張“政府有限”，認(rèn)為 必須以市場(chǎng)解救政府失靈的現(xiàn)象，將私營(yíng)部門(mén)的管理策略用于公共部門(mén)，以形成 一個(gè)“企業(yè)化政府。 ? 參考答案：新公共服務(wù)理論包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：第一，政府的職 能是服務(wù)而不是掌舵；第二，公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；第三，在思想上要具 有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；第四，為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；第 五，責(zé)任并不簡(jiǎn)單；第六，重視人，而不只是重視生產(chǎn)率， ?第七，公民權(quán)和公共 服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。在 新公共服務(wù)理論家看來(lái)，公共管理者在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集 中于承擔(dān)為民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，他們的工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航 船掌舵，也不應(yīng)該是為其劃槳，而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力 的公共機(jī)構(gòu)。政治途徑 B。 ? 合作網(wǎng)絡(luò)的治理是一種新型的治理模式，強(qiáng)調(diào)了治理的主體不只是政府一個(gè)中心，社會(huì)的治理是多中心，每一個(gè)主體都是一個(gè)中心。 古德塞爾教授的十大原則： 政府應(yīng)是由人民通過(guò)選出的代表來(lái)控制的，而不是企業(yè)家； 政府應(yīng)該為公共利益服務(wù)，而不是滿足企業(yè)家的自我 ； 政府必須按照憲法和法律活動(dòng)，而非依據(jù)目標(biāo)或任務(wù) ； 政府應(yīng)該與私營(yíng)企業(yè)的主要股東合作而非任何一種合伙人 ； 政府應(yīng)該靈活、富有創(chuàng)造性，但同時(shí)也必須具有公共責(zé)任心 ； 政府活動(dòng)的社會(huì)效果固然重要，但也必須尊重那些為政府服務(wù)的雇員 ； 在政府中，采取私營(yíng)企業(yè)的管理模式必須不違背機(jī)會(huì)平等和公眾監(jiān)督的原則 ； 簡(jiǎn)化繁文縟節(jié)是對(duì)的，但不能破壞基本規(guī)范和法定程序 ； 減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的設(shè)想是可行的，但不能無(wú)視行政工作本身對(duì)公共開(kāi)支的要求 ； 處理公共問(wèn)題應(yīng)該具有創(chuàng)造性，但不能讓少數(shù)人中飽私囊 。 ? 新公共管理的基本理念： ? 第一，管理的自由化。 政府規(guī)模擴(kuò)張與公共選擇 ? 政府規(guī)模擴(kuò)張是一個(gè)歷史的過(guò)程，西方學(xué)者從不同角度對(duì)于政府規(guī)模擴(kuò)張的成因進(jìn)行了闡述 : ? （ 1）瓦格納定理 （ 2）帕金森定律 ? （ 3）公共選擇理論 政府的內(nèi)部性與擴(kuò)張 政府部門(mén)及其官員追求自身利益或目標(biāo)（如增加工資、提升）而非公共利益或社會(huì)福利。 公平就是政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢(shì)的人們。 三、傳統(tǒng)公共行政理論的轉(zhuǎn)型 ? ? 對(duì)行政諺語(yǔ)批判，對(duì)二分法中執(zhí)行之前決策忽視的批判 ? ? 沃爾多批判的三個(gè)方面 : ? 第一，沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)的政治與行政二分法，無(wú)論是作為一種對(duì)現(xiàn)實(shí)的描述，還是作為一種對(duì)行政行為的規(guī)定，都是不恰當(dāng)?shù)模? ? 第二，沃爾多也批評(píng)了傳統(tǒng)行政學(xué)組織范式。公共管理學(xué) （ 20232023學(xué)年第 2學(xué)期） 第二章 第二章 公共管理的理論發(fā)展 ? 本章重點(diǎn)： ? 公共行政、公共管理的歷史演進(jìn)過(guò)程及其理論流派 ? 公共選擇理論、新公共管理理論、公共治理理論和新公共服務(wù)理論的主要內(nèi)容 第 2章 公共管理的理
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