【正文】 廠食品委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。將這一思維方式引入到證據(jù)學(xué)領(lǐng)域，便將這一推斷活動(dòng)稱作證明 ,并將幾個(gè)未知數(shù)的客觀性稱作證明力。 “以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展 ”，這是自國務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量振興綱要（ 1996年－ 2023年 ）》以來，不少企業(yè)取得的共識(shí)。 其四， 食品檢驗(yàn)報(bào)告是食品生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)進(jìn)廠原料合格與否的言詞證據(jù) 。遵循這 一法制思想，為確保民眾健康和人身安全，全國人大常委 會(huì)制定了多件事關(guān)食品安全的法律。㈢ 部門規(guī)章之間 、 部門規(guī)章與 地方政府規(guī)章之間 具有 同等效力，在各自的范圍內(nèi)施行。 我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定● 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) ： 食品安全標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公 布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。我國近十年每年食物中毒報(bào)告例數(shù)為 2萬 ～ 4萬人，估計(jì)這個(gè)數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一 . 我國近十年平均每年僅因蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)發(fā)生中毒事故就高 達(dá)約 10 萬人，嚴(yán)重威脅我國人民的健康安全。就一般情況而言，應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握以下六個(gè)操作環(huán)節(jié)： 食品檢驗(yàn)操作規(guī)程要點(diǎn)㈠ 做好檢驗(yàn)收樣工作 。一般說 來，對同一批次食品的樣品可由一人獨(dú)立進(jìn)行，對多批次 多品種食品的樣品宜由多人分頭進(jìn)行檢測； ⒊ 根據(jù)檢測需 要做好相關(guān)儀器、器皿的潔凈與干燥，以及所需試劑、試 紙、洗液的標(biāo)化檢查，以免影響檢測進(jìn)度和質(zhì)量。㈤ 正確制作檢驗(yàn)報(bào)告 。? 1 9 9 7年 3月 15日衛(wèi)生部公布《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》 ， 對食 品衛(wèi)生監(jiān)督檢查中的樣品采集、送檢、確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢 驗(yàn)方法、進(jìn)行監(jiān)測和檢驗(yàn)、填寫原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告、時(shí) 限要求等程序作出規(guī)定。 事關(guān)食品檢驗(yàn)儀器設(shè)備的規(guī)定● 2 0 0 3年 7月 18日國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)加工企業(yè) 質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十四條規(guī)定： “ 食品生產(chǎn)加工 企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測 手段。在 注冊有效期內(nèi)，食品檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng) 一要求，接受當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)監(jiān)部門組織的短期培訓(xùn)，經(jīng)考核 合格，方可申請延續(xù)注冊。經(jīng)考核合格，發(fā)給資格證書。注冊有效期限為三年。檢驗(yàn)員制作的成品出廠檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)復(fù)核員 復(fù)核后，即可成為證明該批次產(chǎn)品合格與否的證據(jù)。● 實(shí)體性復(fù)核內(nèi)容 ： ⒈ 送檢樣品是否真實(shí)可靠，有無替代情 況，對其檢測時(shí)是否完好無損、無污染； ⒉ 使用的儀器設(shè) 備是否完善，采用的檢測方法是否科學(xué)； ⒊ 實(shí)施的檢驗(yàn)項(xiàng) 目能否達(dá)到檢驗(yàn)?zāi)康?，對其?biāo)準(zhǔn)值及其單位的選擇是否合 理； ⒋ 填寫的檢測數(shù)據(jù)是否同原始數(shù)據(jù)一致，作出的單項(xiàng) 判定是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)所列全部單項(xiàng)判定所得 出的檢驗(yàn)結(jié)論能否成立。㈣ 因重大過失或故意出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，致使企業(yè)承擔(dān)賠償 責(zé)任的，所在企業(yè)可以依法對其予以適當(dāng)追償 。 ⑵ 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品被食用后、造成輕傷 、 重傷或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)認(rèn)定為 對人體健康造成嚴(yán)重危害 。 結(jié)果 ：利津局隨即致函濱城局 ， 并派員隨該局執(zhí)法人員去六中附小調(diào)查，方知小學(xué)生出于好奇觸摸桶蓋 ， 且桶裝水盛入飲水機(jī)時(shí)采用單相，從而造成細(xì)菌污染。 7％ 。 思考 ： 從案情看 ， 興新公司違反了食品安全法及其配套文件的哪些規(guī)定 ？ 應(yīng)如何進(jìn)行整改 ？ 應(yīng)依法對直接責(zé)任人員追究哪些責(zé)任？思 考 與 討 論㈠ 什么是食品檢驗(yàn)報(bào)告證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合 法性？食品出廠檢驗(yàn)報(bào)告及其原始數(shù)據(jù)的證據(jù)價(jià) 值表現(xiàn)在哪些方面？㈡ 《食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》對食品企業(yè)檢驗(yàn)人員的檢 驗(yàn)工作提出了哪些基本要求？你在檢驗(yàn)工作中還 存在哪些不足？擬如何改進(jìn)？㈢ 為什么必須對食品出廠檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核？應(yīng)當(dāng) 從哪些方面進(jìn)行復(fù)核？其方法有哪些？㈣ 食品企業(yè)檢驗(yàn)人員如果發(fā)生失職行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 哪些法律責(zé)任？它們之間具有哪些明顯差異？誠 請 批 評(píng) 、 指 正 謝謝 謝謝 法律咨詢電話法律咨詢電話 ：： 0 2 8 思考 ：四名被告違反了食品安全法的哪些規(guī)定？可以從圣南乳品有限公司的檢驗(yàn)工作中汲取哪些教訓(xùn)？案 例 四 案情 ： 2023 年 6月 11日 20時(shí) 56分 ， 昆明市五華區(qū)衛(wèi)生局接某醫(yī)院報(bào)告 ， 稱有 20多名山西某旅游團(tuán)來滇游客因腹痛 、 腹瀉在該院就診 ， 懷疑病因與食品有關(guān) 。隨即出示公司檢驗(yàn)人楊某、復(fù)核人宋某五月份出具的全部檢驗(yàn)原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，但無濟(jì)于事。案 例 一 案情 ： 2023年 4月 2日，山東利津縣質(zhì)監(jiān)局接到濱城區(qū)衛(wèi)生局案件移送書及證據(jù)材料，稱執(zhí)法人員 3月 27日到濱城區(qū)六中附小查獲 30桶沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期和有效期的 “ 康潔純凈水 ” ，經(jīng)抽檢化驗(yàn)，菌落總數(shù)為 980cfu∕ml ， 超標(biāo) 49倍 ， 己采取行政強(qiáng)制措施，現(xiàn)移送你局查處 。 第一百四十九條 生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪 《 刑法 》 對食品安全犯罪的規(guī)定 （ 續(xù)二 ） 處罰。? 調(diào)研復(fù)核法 ：若兩者不一致時(shí)，則從儀器設(shè)備是否完好、試劑試紙是否靈敏、檢材在操作過程中有無污染、對儀器 顯示的數(shù)據(jù)有無誤讀等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查分析，直至問題真相 得以查清。? 二是檢驗(yàn)報(bào)告所依據(jù)的檢測數(shù)據(jù)必然要受到送檢的樣品是 否真實(shí)可信，使用的儀器設(shè)備是否完好可靠，用于測試的 試劑試紙是否靈敏，檢驗(yàn)室的采光、濕度、防塵是否符合 要求等 客觀因素的制約和影響 。 高級(jí)資格 實(shí)行考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度，具體辦法另行規(guī)定。 ⑵ 國家對食品檢驗(yàn)人員實(shí)行職業(yè)資格管理制度，檢驗(yàn)人員需持證上崗，未經(jīng)考核合格的人員不得人事相應(yīng)的檢驗(yàn)工作。各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照國家質(zhì)檢總局的部署和要求，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn) 。 ”㈤ 積極參加檢驗(yàn)人員培訓(xùn)? 食品檢驗(yàn)人員屬于質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員，肩負(fù)著食品檢驗(yàn)工 作，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并達(dá)到一定水平。它固然取決于企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入， 但是 即使擁有一流的硬件設(shè)施，如果管理不善，不僅不能發(fā)揮 其優(yōu)勢，而且可能直接影響檢測效果，所得數(shù)據(jù)的可靠性 得不到保證，并造成不同程度的資源浪費(fèi)。㈥ 妥善處置剩余檢材 。為準(zhǔn)確起見，宜測多次以求平均值。然后將上述情況逐一登記，以供檢驗(yàn) 員和審核員查看。對這些規(guī)律不斷進(jìn)行總結(jié)，并從認(rèn)識(shí)論上加 以升華，便成為人們認(rèn)識(shí)事物、處理事物的方法和規(guī)則。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部備案 ， 在企業(yè)內(nèi)部適用。 隨著科技發(fā)展和生活水平提高 ， 人們不再 滿 足于吃得飽 、 吃得好 ， 而且提出還應(yīng)吃得科學(xué)，要求食品 既要具有營養(yǎng)功能 ， 又要具有感官功能，還應(yīng)具有生理調(diào) 節(jié)功能。這就要求食品生產(chǎn)企業(yè)及其檢驗(yàn)人員自覺 堅(jiān) 持依法辦廠，自覺依法開展食品檢驗(yàn)工作。《食品安全法》賦予縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門，對本轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全狀況，行使監(jiān)管權(quán)。如果缺失這樣的合格證，很難讓消費(fèi)者確信該食品具有安全性。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：㈠未將產(chǎn)品投入流通的；㈡產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在 食品檢驗(yàn)報(bào)告單的證據(jù)價(jià)值 （ 續(xù)一 ）的；㈢將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。理化檢測是指采用專門的儀器設(shè)備和特定的檢測方法，對受檢物的各種成分、含量等理化指實(shí)施的檢 測；一般檢驗(yàn)是指采用試劑、試紙或常規(guī)計(jì)量器具，對受 檢物的一般指標(biāo)所實(shí)施的檢驗(yàn)。 食品檢驗(yàn)報(bào)告的學(xué)理分類? 按照檢驗(yàn)對象的不同，可以將企業(yè)食品檢驗(yàn)分為 原材進(jìn)廠 檢驗(yàn) 、 成品出廠檢驗(yàn) 和 半成品檢驗(yàn) 。? 對于尚無統(tǒng)一格式的檢驗(yàn)文書，如原材進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄、成 品出廠記錄等，也應(yīng)確保關(guān)聯(lián)性，以免喪失其證明力。它是食品檢驗(yàn)報(bào)告的本質(zhì)特征和首要屬性，是使 食品檢驗(yàn)報(bào)告具有證明力的前提。? 證人證言 ：指了解案情且與案件無利害關(guān)系的人，將自己 所知道的有關(guān)案件的情況以口頭或書面形式，向司法機(jī)關(guān) 所作的陳述?！? 《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》和《行政訴訟法》都明 文規(guī)定，證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根 據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限，不得少于兩 年 。 2 5 甲事物能證明 乙事物的真實(shí)性，甲就是乙的證據(jù)。它具有獨(dú)立于的 主觀意志以外客觀存在的特性，并占據(jù)一定的空間，因而它具有自然屬性。 結(jié) 論 ：從《 民事訴訟法 》所列七種證據(jù)及其特征來 看，食品企業(yè)檢驗(yàn)人員出具的檢驗(yàn)報(bào)告，就其所載內(nèi)容而 言，應(yīng)當(dāng)屬于書證；就其載體的紙質(zhì)、筆跡等理化特征及變化而言，則應(yīng)屬于物證。它是對食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng) 具有證明力的必然要求和保證 。 ” 該《辦法》還明確規(guī)定： “檢驗(yàn) 人員在工作中不科學(xué)、不公正地履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重 給予批評(píng)、警告或者調(diào)離崗位及其他必要的行政處分，直 至取消上崗資格。 食品檢驗(yàn)的學(xué)理分類 （ 續(xù) ）? 按照檢驗(yàn)?zāi)康牡牟煌?，可以將企業(yè)食品檢驗(yàn)分為 首次檢驗(yàn) 、 再次檢驗(yàn) 、 重新檢驗(yàn) 和 復(fù)核檢驗(yàn) 。食品檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)上就是通過科學(xué)、公正地檢驗(yàn)活動(dòng)，以其檢驗(yàn)報(bào)告的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性來證明受檢物是否達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，《食品安全法》第三十七條規(guī)定： “ 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度 ， 查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況 ”。為了從生產(chǎn)源頭上消除食品安全隱患，做到防患于未然 ， 《食品安全法》規(guī)定 ： “食品生產(chǎn)者采購食品 食品檢驗(yàn)報(bào)告單的證據(jù)價(jià)值 （ 續(xù)三 ）原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn) ” 。國務(wù)院及其行政主管 部門以及享有地方立法權(quán)的人大和人民政府，還制定了許 多與之配套的法規(guī)和規(guī)章，從而形成現(xiàn)行的食品安全法律 體系，其中不少內(nèi)容涉及食品檢驗(yàn)工作。㈣ 同一機(jī)關(guān)對同一事項(xiàng)制定的規(guī)定，特別規(guī)定優(yōu) 于一般規(guī)定，新的規(guī)定