【正文】 委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。 1）公開招標(biāo)方式的優(yōu)點。 ⑵ 邀請招標(biāo)。 ⑷ 認(rèn)定招標(biāo)代理機構(gòu)的資格。招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起 5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。 ⑤ 施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處 1萬元以下的罰款。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專家名單中確定。主要工作是開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽定合同。發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點和招標(biāo)人的管理能力確定。這些文件都應(yīng)當(dāng)采用工程所在地通用的格式文本編制。 ② 資格預(yù)審須知。要求提交營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發(fā)包人的評價等。 ④現(xiàn)場的生活條件和工地附近的治安情況等。 主要澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察的問題。投標(biāo)截止時間后再對投標(biāo)文件作的補充和修改是無效的，如果此時撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。 ④ 評標(biāo)委員會的名單一般在開標(biāo)前確定，定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。 ② 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則。 ③ 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循競爭和擇優(yōu)的原則。通過認(rèn)真研究，熟悉招標(biāo)文件中的以下內(nèi)容： A．招標(biāo)的目標(biāo)。通過初評，將投標(biāo)文件分為響應(yīng)性投標(biāo)和非響應(yīng)性投標(biāo)兩大類。 C．投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的。 C．投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。 B．評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者是招標(biāo)人對技術(shù)性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。評標(biāo)委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對中標(biāo)人的備選標(biāo)進行評審，并決定是否采納。 ① 異議書面存檔。如有特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理或進行以下手續(xù)和工作： ①報招投標(biāo)主管部門備案，延長投標(biāo)有效期。定標(biāo)的方式有： ① 業(yè)主自己確定中標(biāo)人。 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 ⑶ 鼓勵能力競爭。交通、通訊、住宿、辦公用房等方面的辦公條件。重點是總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)工程師。通過綜合評分，取得分最高的 2至 3名為中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長要求，投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù)。 ② 業(yè)主委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。 ⑵ 設(shè)計依據(jù)文件和設(shè)計依據(jù)資料。 3）結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的要求。 ⑵ 勘察投標(biāo)書的評審。 ⑵ 非批量生產(chǎn)的大型設(shè)備和特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件采購招標(biāo)投標(biāo)的特點 這類物資沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)擇優(yōu)的對象應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。 ② 采購物資的運雜費。 2）具有與招標(biāo)標(biāo)的物及其數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)能力。 ③ 將投標(biāo)價加上設(shè)備壽命周期成本的凈現(xiàn)值作為投標(biāo)報價的評審值。 ② 交貨期。如果由于定型生產(chǎn)等原因所提供的設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等的某些技術(shù)指標(biāo)不能達到要求的基準(zhǔn)參數(shù)時，則每種參數(shù)降低 1%，以設(shè)備生產(chǎn)效率成本為基礎(chǔ)計算出折算價，增加到報價上去 工程招投標(biāo) 評 價 項 目 評分標(biāo)準(zhǔn)及方法 對各投標(biāo)文件的評價 A標(biāo)書 B標(biāo)書 C標(biāo)書 投標(biāo)價 50 （ 1分／百元） 50 45 40 運雜費 10 0 5 10 備件價格 5 5 0 5 技術(shù)性能 20 10 15 20 運行費用 10 5 5 10 售后服務(wù)及維修 5 5 0 5 合計得分 75 70 90 中標(biāo)候選人 A C 2） 綜合評分法 首先確定評價項目及其評分標(biāo)準(zhǔn)，然后求出各投標(biāo)書的評價總分，最后取最高得分的二至三名投標(biāo)人為推薦的中標(biāo)候選人。 2．建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件 初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的 ， 已經(jīng)批準(zhǔn) 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 招標(biāo)范圍 、 招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的 ， 已經(jīng)核準(zhǔn) 有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料 有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實 工程招投標(biāo) 3．工程施工投標(biāo)的工作步驟 ⑴ 前期投標(biāo)決策。 ⑵ 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交備選投標(biāo)方案。 工程招投標(biāo) 1． 7． 編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練 1．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例學(xué)習(xí) ⑴ 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例的主要內(nèi)容 1）投標(biāo)邀請書?？倓t、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制和提交、投標(biāo)報價說明、開標(biāo)、評標(biāo)、授予合同共八項內(nèi)容。主要說明工程現(xiàn)場的自然條件、施工條件、本工程的施工技術(shù)要求和采用的技術(shù)規(guī)范。一般不能延長，因為它是確定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。定標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。 ⑵ 難點：招投標(biāo)活動日程的確定方法。 2）搜集投標(biāo)信息 ① 投標(biāo)信息的內(nèi)容：招標(biāo)項目的信息、投標(biāo)競爭對手的資料、投標(biāo)報價資料等。 4）信譽方面。法律適用原則主要有：適用工程所在地法規(guī)、意思自治、國際慣例、最密切聯(lián)系原則等。 3）企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)飽滿，為了擴大影響或取得豐厚的利潤而投標(biāo)。 2）企業(yè)經(jīng)營狀況分析。 ② 工期適當(dāng)、資金落實、承包條件合理、風(fēng)險較小，企業(yè)有實力競爭取勝的項目。 ④ 本企業(yè)的資質(zhì)、信譽、施工技能水平等明顯不如競爭對手的項目。 ⑤ 本企業(yè)的市場占有份額受到威脅的情況下，應(yīng)采用保本策略參加投標(biāo)。 ⑴ 定量選擇投標(biāo)項目的步驟和方法 1）預(yù)定可投標(biāo)的最低分?jǐn)?shù)線。計權(quán)系數(shù)之和為 1或 10或 100。確定的方法主要有：經(jīng)驗確定法、強制確定法和 DARE法等。 各因素的得分 = ∑每次兩兩因素重要性對比的計分。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以誠實信用為方針，在投標(biāo)全過程貫徹誠實信用原則，用以指導(dǎo)其他投標(biāo)技巧的選擇和應(yīng)用。 各因素得分之和。采用強制確定法（ 40），兩兩對比各因素之間的重要性時，有以下幾種情形： ① 兩因素的重要性相同。 評價因素的計權(quán)評價值 = 該因素對招標(biāo)項目的評價分 該因素的計權(quán)系數(shù) 6）計算招標(biāo)項目的投標(biāo)價值，并決定是否參加投標(biāo)。 ③ 風(fēng)險因素應(yīng)視招標(biāo)時間和招標(biāo)工程的所在地而定，國際工程投標(biāo)時必須考慮。投標(biāo)項目應(yīng)選： ① 本企業(yè)有把握做好的工程。 ② 利潤率高的工程項目。 ⑥ 企業(yè)開拓新的市場時，對于有把握做好的項目，都應(yīng)參加投標(biāo)。 2）編制投標(biāo)項目競爭概況一覽表，分析競爭形勢。都把投標(biāo)作為企業(yè)的經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作，采取薄利多銷策略以積累利潤，必要時甚至采用保本策略占領(lǐng)市場，為今后積累利潤創(chuàng)造條件。這是經(jīng)營不景氣或者各方面都沒有優(yōu)勢的企業(yè)的投標(biāo)目標(biāo)。 2）競爭對手和競爭形勢。 2）經(jīng)濟方面。 2）施工投標(biāo)決策的任務(wù)：選擇投標(biāo)對象、投標(biāo)風(fēng)險分析和確定投標(biāo)報價策略。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。投標(biāo)人不同意延長投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。 9）投標(biāo)輔助資料。 4）投標(biāo)文件格式。 ④ 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估的標(biāo)準(zhǔn)。其特點是：工作量大，時間緊迫、責(zé)任很重。 ⑶ 投標(biāo)競爭激烈。 ④ 零配件和售后服務(wù)。 評標(biāo)價法的評審要素和換算方法，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示： ① 運輸費用。評標(biāo)時，材料采購招標(biāo)的最合理采購價格應(yīng)根據(jù)投標(biāo)價格和運雜費等確定。 3）建設(shè)物資的市場行情。 ⑶ 貫徹最合理采購價格原則 1）材料采購招標(biāo)。 2）招標(biāo)人定標(biāo)并與候選中標(biāo)人進行談判。 ⑵ 能力審查。工作內(nèi)容，設(shè)計范圍、深度和進度要求，建設(shè)周期，投資限額等。 ⑶ 勘察工作可以單獨發(fā)包，但與設(shè)計一起發(fā)包較為有利。 2）定標(biāo)方式。 1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo) 投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。 6）企業(yè)信譽、監(jiān)理業(yè)績和招標(biāo)文件要求的其他條件。 工程招投標(biāo) 3．評標(biāo) ⑴ 對投標(biāo)文件的評審 1）投標(biāo)人的資質(zhì)。 ⑵ 合同條件。 ① 除不可抗力外，中標(biāo)人或招標(biāo)人拒絕簽定合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 工程招投標(biāo) 3）定標(biāo)的原則。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期。 委托代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合同 。整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最有利于招標(biāo)人的投標(biāo)。 D．綜合評估比較表。綜合評估法適用于不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)的招標(biāo)項目。即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。 G．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 工程招投標(biāo) ③ 重大偏差。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件進行排序。 ② 招標(biāo)人向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。有效投標(biāo)不足三個，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性，失去了招標(biāo)的意義，達不到招標(biāo)的目的，本次招標(biāo)無效，不予評標(biāo)。 B．響應(yīng)性投標(biāo)文件中存在錯誤的修正。招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。 ② 專家成員名單應(yīng)從專家?guī)熘须S機抽取確定。 ⑹ 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件 。 A．仔細(xì)研究招標(biāo)文件。 ②現(xiàn)場的自然條件。近三年完成的與本合同相似項目和現(xiàn)在履行合同的情況。 ② 確定合格投標(biāo)人名單的方法。 公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)在國家或地方行政主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布；邀請招標(biāo)的工程項目應(yīng)向三個以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書 . 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)載明 招標(biāo)工程 的性質(zhì) 招標(biāo)人的名稱和地址 招標(biāo)工程的地點 獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。 3）選擇合同計價方式，同時規(guī)定合同價的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。報建時應(yīng)交驗的資料主要有：立項批準(zhǔn)文件（概算批準(zhǔn)文件、年度投資計劃）、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。主要工作有：辦理工程報建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。 ⑤ 招標(biāo)人未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告的處罰。招標(biāo)投標(biāo)中有 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 ③ 澄清和修改已發(fā)出的招標(biāo)文件的備案。 以施工招投標(biāo)為例說明如下。 工程招投標(biāo) 6．建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能 建設(shè)工程招投標(biāo)中，政府行政機關(guān)及其招投標(biāo)管理部門的職能，主要是實施行政監(jiān)督，使招投標(biāo)活動能夠依法進行，為招投標(biāo)市場的公平競爭創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。因此采用公開招標(biāo)方式時對投標(biāo)人進行嚴(yán)格的資格預(yù)審就特別重要。 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。 2）投標(biāo)人的行為規(guī)范。 ③ 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。 ③ 法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人、財會人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人具有高級職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊資格，并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件： ① 近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額 3000萬元以上的工程不少于 10個，或者代理招標(biāo)的工程累計中標(biāo)金額在 8億元以上。 ① 是依法設(shè)立的中介組織。 5）各省可以根據(jù)實際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國家規(guī)定的必須進行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 ② 搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、使用農(nóng)民工的項目。 工程招投標(biāo) 建設(shè)工程招標(biāo) 業(yè)主 提出工程的條件和要求 發(fā)布招標(biāo)廣告或直接邀請 投標(biāo)人 施工招標(biāo) 監(jiān)理招標(biāo) 勘察招標(biāo) 設(shè)計招標(biāo) … … 招標(biāo) 工程招投標(biāo) 建設(shè)工程投標(biāo) 投標(biāo)人 招標(biāo)人 招標(biāo)項目提出自己的報價 擬訂好的招標(biāo)文件 工程招投標(biāo) 2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) ⑴ 建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 1）必須實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項目。 ⑵ 建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項目發(fā)出要約邀請，并對應(yīng)邀提起要約參與競爭的承包商進行審查、評選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項目建設(shè)承包人的活動。 2）可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目。 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100萬元以上的。不具備招標(biāo)評標(biāo)