【正文】 革社會制度，消除城鄉(xiāng)制度差別，消除教育與醫(yī)療等的不平等不公等社會問題。 進(jìn)出口總額突破 4萬億美元，再上新臺階。 （六）以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 出現(xiàn)經(jīng)濟危機是很正常的經(jīng)濟現(xiàn)象 按照經(jīng)濟周期的規(guī)律，有繁榮就一定有危機，改革開放 35年，中國經(jīng)濟年均增長近十個百分點，這是人類歷史上很少見的經(jīng)濟繁榮期，這種繁榮期不可能永無止境地持續(xù)下去 。從 2023年開始中國經(jīng)濟已開始重蹈日本覆轍陷入長期蕭條。 2023年 6月末，全國各級政府性債務(wù)余額 。 六是貿(mào)易危機 美國在外交、軍事、經(jīng)濟等領(lǐng)域頻頻向中國施壓。 （ 2）跨大西洋貿(mào)易組織： 美國和歐盟占全球經(jīng)濟產(chǎn)出規(guī)模的一半，占全球貿(mào)易額近 1/3。 今天中國經(jīng)濟的問題，僅僅依靠現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟手段，是無法解決的，我們還應(yīng)該尋找其他辦法。 經(jīng)濟占全省比重： 2023年 上饒 GDP和財政總收入分別占全省比重的 %和 %。 3000美元又是個門檻：社會經(jīng)濟形態(tài)由投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為消費主導(dǎo)型 2023年上饒人均 GDP2023美元，全國人均已經(jīng)達(dá)到 4000美元。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長戰(zhàn)略、推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略、贛東北對接合作擴大開放戰(zhàn)略，為上饒快速發(fā)展提供了重要保障。 尤其是 江西地緣經(jīng)濟重大變化凸顯了上饒的重要地位 長三角取代珠三角成為當(dāng)今中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)。 上饒有 5個高鐵客運站和一個高鐵樞紐，高鐵經(jīng)濟將帶來城市地位的重新洗牌，把上饒推向了江西新一輪發(fā)展的制高點。 二是 主要經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)全面低于預(yù)期 2023年，預(yù)期 GDP增長 12%，財政增長 18%，投資增長 25%，消費增長 14%，出口增長 5%，規(guī)上工業(yè)增長 15%，城鎮(zhèn)化率提高 分點。 只有農(nóng)民人均純收入增長 13達(dá)到預(yù)期 ,出口增長 10%超預(yù)期。上饒與全國人均差距擴大到 3136美元 。 2023年，贛州是上饒的 ，九江是上饒的 ，上饒是宜春的 。 按照這樣的勢頭，上饒難保第一方陣的位置。一些企業(yè)家很喜歡用三首流行歌曲來形容當(dāng)前的經(jīng)濟困難：一是往事不能回味（過去好好的，現(xiàn)在怎么變樣了），二是我是一只小小鳥（我是一只小小鳥，想要飛呀飛卻飛也飛不高；我尋尋覓覓尋尋覓覓一個溫暖懷抱，這樣的要求算不算太高），三是月亮惹得禍（千錯萬錯不是我的錯，都是月亮惹的禍）。 2023年一季度下滑到 %，較去年年底下降 ； 三是后續(xù)財源基礎(chǔ)薄弱。 消費全省第五。 樂觀前景經(jīng)濟增長率： GDP年均增長 %（總量達(dá) 1900億元，比預(yù)期少 100億元），財政收入增長 15%（總量達(dá) 300億元，超出預(yù)期 40億元），投資增長18%，消費增長 14%，工業(yè)增加值增長 15%，房地產(chǎn)業(yè)增長 12%。省委、省政府要求我們“打造江西東部重要增長極” ,我們提出要實現(xiàn)后發(fā)趕超、加快發(fā)展，不僅要做江西東部重要增長極，更要做全省綠色崛起重要增長極。 佩魯?shù)陌l(fā)展極理論作為區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)理論，其主要觀點：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠條件較好的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶動，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展極。 由于上饒?zhí)厥獾牡乩砦恢煤驼闵套罴淹顿Y城市的優(yōu)勢，上饒肩負(fù)起了江西對接浙江及長三角發(fā)達(dá)地區(qū)重要引擎的使命。發(fā)展速度最快，城市功能最全，生態(tài)環(huán)境最美，人居品質(zhì)最優(yōu)。 上饒成為江西省副中心城市，形成以南昌為中心和南門、北港、東極為支撐的新空間布局。 由此可見，上饒建設(shè) 1＋ 5信江城市群，絕不是心血來潮盲目跟風(fēng)，而是基于對城鎮(zhèn)化趨勢的清醒認(rèn)識和對上饒市情的準(zhǔn)確把握。 （ 2） 沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。 實施以全國平均水平為目標(biāo)參照系的“ GDP總量、人均 GDP倍增”戰(zhàn)略：用 4年時間，實現(xiàn)倍增目標(biāo)，力爭到 2023年趕上全省的人均 GDP平均水平，到 2023年趕上全國人均 GDP平均水平。 抓三產(chǎn)： 交通運輸、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、娛樂休閑、商務(wù)會展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化展示、法律服務(wù)。 四是開放對接合作，三個瞄準(zhǔn)： 1）瞄準(zhǔn)重點企業(yè)：世界 500強、中國 500強、臺灣 100大和央企。 進(jìn)入新世紀(jì)，上饒市旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個快速發(fā)展的通道，客流量以每年 30%以上的速度迅速增長。三清山， 65%的游客就是過境。 以三清山為例 三清山用 20年的時間，到 2023年全年游客量首次突破 10萬人次，門票收入突破 1000萬元； 2023年游客量突破 100萬人次，門票收入突破 1億元。旅游產(chǎn)業(yè)不要底蘊，或者說它里頭資源底蘊的含量是比較淺薄的。 怎么整合資源？ 一要梳理文脈 一個城市想在中國這么多城市中脫穎而出，必須要知道，必須知道我是誰。 第二：做到動人、動情、動心。 上饒已經(jīng)很有成就的第一： 鄱陽第一個打出中國湖城，沒有第二個湖城出來； 婺源第一個打出中國最美鄉(xiāng)村，就沒第二個最美鄉(xiāng)村。 四要做大產(chǎn)業(yè) 在傳統(tǒng)的觀光旅游模式下，門票收入在旅游收入中占相當(dāng)?shù)谋戎?，而且從政府的角度來看，由于景區(qū)多數(shù)是政府管理，這一塊也是最能體現(xiàn)投資收益的。 2023年工業(yè)銷售收入實現(xiàn) 5000億元。 （ 2）提高技術(shù)水平。 上饒工業(yè)要有多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐。 鋰電池產(chǎn)業(yè)形成了以廣豐中投、鉛山金剛實業(yè)和橫峰長河為重點的龍頭骨干企業(yè)； LED產(chǎn)業(yè)。 而上饒市的醫(yī)藥工業(yè)雖數(shù)量較多，布局也較為分散。深度加工有兩個方向： 一是酸化：制造硫酸（化工之母） → 鈦白粉、化肥、氫氟酸、食品級磷酸、鎂、鎳 → 鉛酸電磁（快速充電、低溫放電、大電流充放電、薄型極板的鉛酸電磁就是新能源產(chǎn)品）。 2023年銷售收入 300億元。 （ 5）夯實農(nóng)業(yè)“第一基礎(chǔ)” 農(nóng)業(yè)一直是上饒的傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)中心，上饒具有明顯的優(yōu)勢條件，尤其是在當(dāng)前糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)生變化的新形勢下，上饒這個優(yōu)勢顯得更為突出。 三是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。 現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支撐 。 2023年上饒城市化率 ％，全國 %，全省 ％。 二是統(tǒng)籌 1+5城市群、打造內(nèi)陸城鎮(zhèn)化示范區(qū) 江西省十二大城市戰(zhàn)略：加快建設(shè)南昌超大城市，積極培育九江、贛州、上饒?zhí)卮蟪鞘?，全面建設(shè)景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州大城市。 歐洲小城鎮(zhèn)為何那樣具有吸引力？就在于獨特的城鎮(zhèn)風(fēng)情。 從每一棟建筑上面，都可以讀到不同時代的記憶和故事。 歐洲小鎮(zhèn)大部分都以教堂和廣場為中心，圍繞著小鎮(zhèn)中心向外散開分布。 花木也是歐洲小鎮(zhèn)色彩的重要構(gòu)成部分，窗臺上、門廊下、陽臺里，甚至墻壁上，種滿五顏六色、爭相開放的花卉，把古典的建筑點綴得靈動活潑，把小鎮(zhèn)裝扮得更為溫馨怡人。 每年圣誕節(jié)更不用說，每個小鎮(zhèn)都張燈結(jié)彩、開起圣誕集市，集市上有各種只有在圣誕期間才能吃到的食物、喝到的飲品，琳瑯滿目的圣誕裝飾品，還會有旋轉(zhuǎn)木馬、冰場等等，圣誕集市讓節(jié)日的小鎮(zhèn)無比溫馨。 第 九 是生活 濃濃的生活氣息是歐洲小鎮(zhèn)另一個吸引人的地方。 “ 三清映月 ” 主題很好，但不銹鋼材料太現(xiàn)代化。 二是建設(shè)幸福上饒，讓人民群眾過上更加殷實的生活。編制出臺上饒職工工資收入倍增專項規(guī)劃，力爭 2023年達(dá)到全國平均水平的 95%，到 2023年趕上全國平均水平。 2023年實施的 ，上饒 12個縣（市、區(qū)）到位的不到 50%，大部縣只發(fā)了 1萬元左右。一年之后，第二屆中國上市公司與城市發(fā)展論壇評出“ 2023中國十大最具幸福感城市”，上饒從全國 600余個地市級參評城市中脫穎而出 。 歐洲諸多小鎮(zhèn)，濃濃的生活氣息，讓游客不禁放慢腳步，集市里、街道上、餐館里、街頭咖啡座上，到處可見放慢腳步的游客，悠然享受著小鎮(zhèn)的度假生活。 第 八 是服務(wù) 優(yōu)質(zhì)周到的旅游服務(wù)讓歐洲小鎮(zhèn)的旅游更便捷無阻。 在這里舉一個政府部門主導(dǎo)打造細(xì)節(jié)的例子。無論是北極圈內(nèi)的北歐小鎮(zhèn)，還是地中海畔的南歐小鎮(zhèn)，色彩是小鎮(zhèn)共通的語言。 石頭的街巷，經(jīng)人踩踏，經(jīng)車壓磨，風(fēng)吹日曬，時光流轉(zhuǎn)，變得光光亮亮，也成了小鎮(zhèn)歷史的代言。 由于歷屆巴黎市政府嚴(yán)格按照 1851年的城市規(guī)劃來建設(shè)城市、保護(hù)城市，所以巴黎市區(qū)看不到想象中的高樓大廈和現(xiàn)代化的立交橋，卻處處可以看到充滿無窮魅力的歷史文化遺跡。 三是 強化縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè) 陳書記講話提出：縣城建設(shè)要“完善功能、做實產(chǎn)業(yè)、集聚人氣 、帶動全縣”。 上饒城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 一是建設(shè)精細(xì)優(yōu)美新上饒 精， 就是按照規(guī)劃要求，精心設(shè)計、精心施工，精心打造每一個項目、每一個建筑，使之成為精品、經(jīng)典。 （ 6）打造城鎮(zhèn)化“第一支撐” 城鎮(zhèn)化是發(fā)展的新紅利：過去 30年的輝煌主要是依靠以人口數(shù)量紅利、土地紅利等要素驅(qū)動，現(xiàn)在要靠人口從農(nóng)村走向城市的“城鎮(zhèn)化紅利”來替代。 荷蘭農(nóng)業(yè)：荷蘭全國人口 1550萬 ， 人均耕地 ， 農(nóng)業(yè)勞動力 29萬人 ， 占人口總數(shù) %。 全市農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”總量達(dá)到 362個，占全省 %，占全國%；其中，有機食品 175個、綠色食品 102個、無公害農(nóng)產(chǎn)品85 個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 16個（全省第一）。 四是貿(mào)易合作模式，外來合作方將總部經(jīng)濟的部分訂單和服務(wù)需求轉(zhuǎn)移到合作共建園區(qū)，在加工貿(mào)易和服務(wù)外包方面開展合作。 三是 培育銷售收入過千億元的產(chǎn)業(yè) 一是有色金屬產(chǎn)業(yè)， 2023年銷售收入 億元， 2023年突破 1000億元； 二是新能源產(chǎn)業(yè)， 2023年銷售收入 億元，力爭2023年突破 1000億元； 三是新材料產(chǎn)業(yè)，打造精品銅材料產(chǎn)業(yè)、銅材替代材料產(chǎn)業(yè)、黑滑石材料產(chǎn)業(yè)、稀貴金屬深加工材料產(chǎn)業(yè)、新型有機材料產(chǎn)業(yè)五個集群，力爭 2023年新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1000億元。雖然還不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但潛力很大。 非金屬新材料有： 陶瓷新材料：高檔建筑陶瓷、精細(xì)機械陶瓷、高檔潔具陶瓷、精細(xì)電工陶瓷、高壓絕緣陶瓷、精細(xì)醫(yī)藥陶瓷。 上饒新能源產(chǎn)業(yè) 2023年起步，目前已成為上饒工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 （ 4）著力推進(jìn)上饒建立內(nèi)生型發(fā)展模式。 破解難題不力 ，用地、用工、融資 三大難題 十幾年如一日。 （ 4）壯大工業(yè)“第一支柱” 現(xiàn)在社會上“ 寧炒一座樓、不開一家廠”盛行，大量資金脫實入虛，企業(yè)家逃離實體、逃離工業(yè)。 上饒亟需創(chuàng)建諸如 “ 好客山東 、 爽爽的貴陽 ” 之類的整體旅游品牌形象 。 第三：做到第一、唯一、專一。 二要提煉主題 云南原來有個中甸縣，現(xiàn)在是香格里拉，中甸縣每人去，有了香格里拉這個主題，大家都往那里去了?，F(xiàn)在橫店又有兩個概念：一是 200億元重建圓明園， 70億土建， 130億收購文物；二是打造中國的拉斯維加斯 一流水平是整合別人資源。 2023年 600萬人次，財政收入 。 四是高端游尚未起步。 2023年，上饒游客量和旅游收入分別占全省比重的 %和 %，旅游收入占全市 GDP比重 23%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全省 %和全國 %的平均水平。浙江的理念是：經(jīng)濟發(fā)展不是圖章蓋出來的，也不是政治家開會開出來的，而是企業(yè)家做出來的。 當(dāng)前上饒改革開放的幾個戰(zhàn)略重點 一是市委出臺全面深化改革的“ 1+ⅹ” 文件。 戰(zhàn)略重點與路徑選擇 市三屆六次全會提出：七大中心 +一個保障（實干興饒 ） （ 1）放大高鐵“第一效應(yīng)” 高鐵是把雙刃劍 機遇：確立上饒的交通樞紐地位，上饒融入長三角、海西經(jīng)濟區(qū)皖江經(jīng)濟帶，促進(jìn)上饒商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展 ，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢明顯，提升城市化水平。 （ 6） 建設(shè)贛浙閩皖開放合作區(qū) ： 以滬昆線為主軸，以上饒市、鷹潭市為“雙核”，加快建設(shè)信江河谷經(jīng)濟帶 ； 依托杭瑞（景婺黃）高速和皖贛鐵路，建設(shè)包括景德鎮(zhèn)、樂平、浮梁、婺源、德興在內(nèi)的贛皖浙經(jīng)濟協(xié)作區(qū) ； 發(fā)揮鄱陽湖經(jīng)由九江港連通長江水道的優(yōu)勢，加快鄱陽、萬年、余干等航運碼頭建設(shè)，打造濱湖產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū) 。 形成一極兩都的格局 一極：上饒 打造江西東部重要增長極 。 上饒要著力打造江西對接發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域性交通樞紐城市，其依據(jù)是上饒位于幾種運輸方式的結(jié)合部或幾條運輸干線的交叉點，有大量客貨流集散，具有優(yōu)越的地理位置和方便的交通運輸條件 。 從江西各設(shè)區(qū)市目前的情況來看，上饒具備了成為副中心城市的比較優(yōu)勢，有可能發(fā)展成為副中心城市。 “東翼振飛”的翅膀，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)和以生態(tài)旅游為先導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)； “東翼振飛”的區(qū)域城市核心框架：宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市 二是區(qū)域，是指整個滬昆沿線區(qū)域，以上饒中心城市為節(jié)點，聯(lián)動景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州發(fā)展，構(gòu)建贛東北產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈。 二是面向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對接合作示范區(qū) 薩克斯說，“要想發(fā)展，就別作一個內(nèi)陸國家；如果不幸成為一個內(nèi)陸國家，最好選擇和發(fā)達(dá)國家為鄰。 四個同步推進(jìn) 打造四個生態(tài) 壯大總量與轉(zhuǎn)型升級同步推進(jìn) 經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護(hù)同步推進(jìn) 加快發(fā)展與改善民生同步推進(jìn) 改革創(chuàng)新與和諧穩(wěn)定同步推進(jìn) 打造宜居宜游的自然生態(tài)、綠色崛起的經(jīng)濟生態(tài)、安定和諧的社會生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 三、上饒應(yīng)對經(jīng)濟困難的戰(zhàn)略選擇 應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟困難，政府的戰(zhàn)略謀劃至關(guān)重要。固定資產(chǎn)投資有所加快；工業(yè)增長好于預(yù)期；金融業(yè)較快增長；房地產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長；消費規(guī)模增長保持平穩(wěn)增長； GDP增長達(dá)兩位數(shù)；接近十二五主要預(yù)期目標(biāo)