【正文】 交回發(fā)包方。 承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方有權(quán) 依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。未經(jīng)登記，不 得對(duì)抗善意第三人。第四十五條以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。第四十九條通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地， 經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包 經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。第五十五條承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法 規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效。第五章附則第六十二條本法實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定 承包，包括承包期限長于本法規(guī)定的，本法實(shí)施后繼續(xù)有效，不得重 新承包土地。第二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng) 營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自 愿、有償?shù)脑瓌t。第八條承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的， 應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。第十二條受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁 止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。第十九條承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作 生產(chǎn)，但股份合作解散時(shí)入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門不得強(qiáng)迫土地承包經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人接受鑒證。第三十條從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng) 向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營管理）主管部門備案 并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。第三十五條本辦法所稱轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或 者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土 地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土 同的權(quán)利和義務(wù)。出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃 給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。承包方自愿委托發(fā)包方或中介組 織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。 三是受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；四是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩 余期限，如耕地的承包期為三十年，承包方已承包了十年，那么流轉(zhuǎn) 的期限不得超過二十年。承包方將土地 交他人代耕不足一年的除外。(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持平等協(xié)商。沒有承包方本人書面委托，任何組織和個(gè)人無權(quán)決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承 包地。(十二〉轉(zhuǎn)讓是指在承包期內(nèi)，有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收 入來源的承包方，經(jīng)發(fā)包方同意將自己部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán) 轉(zhuǎn)移給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承 包關(guān)系的行為。流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面合同，由流轉(zhuǎn)雙方本 人簽字蓋章；流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流出農(nóng)戶應(yīng)將流轉(zhuǎn)合同副本2份，分別交 發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門存檔備查；發(fā)包方收到流出農(nóng)戶遞交流轉(zhuǎn)合同副本后，應(yīng)及時(shí)將農(nóng)戶土 地流轉(zhuǎn)情況登記造冊(cè)，定期上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。五、流轉(zhuǎn)管理(二十〉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)提供由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一制 定的流轉(zhuǎn)合同樣式，并對(duì)全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)情況建立完整的檔案，做到記 錄清楚，查找方便，保存安全，管理科學(xué)。農(nóng)村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。2 0 1 3年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精 神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落 實(shí)“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力 的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍 繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集 約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步 解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。深入實(shí)施測(cè)土配方施肥，加強(qiáng)重 大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)小型水庫建設(shè)和除險(xiǎn)加固支持力 度。加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ) 物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級(jí)包裝、電子結(jié)算。優(yōu)化糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善糧棉 油糖進(jìn)口轉(zhuǎn)儲(chǔ)制度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全追溯體 系。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增 補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)IX：集屮，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社 等新型生產(chǎn)經(jīng)荇主體傾斜。2^改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)） 押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。引導(dǎo)國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè) 農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持依法自愿有 償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向 專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng) 營。2丨努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、 提升素質(zhì)的要求，加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社，切實(shí)提高引 領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競爭能力。完善合作社稅收優(yōu) 惠政策，把合作社納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)并作為單獨(dú)納稅主體列入稅務(wù)登 記，做好合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭 企業(yè)集群發(fā)展。1丨強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系。2丨培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。發(fā)展專家大院、院縣共建、農(nóng)村科技服務(wù)超市、莊稼醫(yī)院、專 業(yè)服務(wù)公司加合作社加農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)加專家加農(nóng)戶等服務(wù)模式，積 極推行技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù) 到田到戶。健全農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán) 保護(hù)。2^加快推進(jìn)征地制度改革。因地制宜探索集體經(jīng)濟(jì)多種有 效實(shí)現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“十二五”期間基 本解決農(nóng)村飲水安全問題。制定專門 規(guī)劃，啟動(dòng)專項(xiàng)工程，加大力度保護(hù)有歷史文化價(jià)值和民族、地域元 素的傳統(tǒng)村落和民居。深入實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，建 立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制。3^有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。鞏 固退耕還林成果，統(tǒng)籌安排新的退耕還林任務(wù)。開展宜居村鎮(zhèn)建設(shè)綜合技術(shù)集成示范。2^加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理。 通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等有效途徑，妥善處理農(nóng)村各種 矛盾糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，創(chuàng)建平安暢 通縣市。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索、勇于改革、 大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保 勁頭不松懈、力度不減弱、力量有加強(qiáng)。鞏固 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直 接聯(lián)系服務(wù)群眾。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息 公開。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面， 加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界要高度重視農(nóng)村留 守兒童、留守婦女、留守老人問題，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文 關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益和人身安全。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理，有條件的地方研究制定城鄉(xiāng) 最低生活保障相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2^大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。促 進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，鼓勵(lì)新技術(shù) 研發(fā)應(yīng)用。探索集體經(jīng)濟(jì)組 織成員資格界定的具體辦法。改 革和完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。各級(jí)黨委和政府要高度重視，有關(guān)部門要 密切配合，確保按時(shí)完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，重 點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù) 報(bào)、災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。培育會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、政策法律咨詢等 涉農(nóng)中介服務(wù)組織。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過建設(shè)新農(nóng)村 發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣。逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范 圍。引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積 極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法。增加農(nóng)民合作社發(fā)展資 金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、增強(qiáng)發(fā)屐能力。充分利用各類培訓(xùn) 資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技 能和經(jīng)營管理水平。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序， 逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、 價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)。三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。穩(wěn)定縣（市）農(nóng)村信用社法人地位，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改 革。完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，支持發(fā)展肉牛肉羊，落劣 遠(yuǎn)洋漁業(yè)補(bǔ)貼及稅收減免政策。二、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展時(shí)期的客觀要求，必 須更加自覺、更加堅(jiān)定地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，建立市場(chǎng)調(diào)控效 果評(píng)估制度。支持供銷合作社、大型商貿(mào)集團(tuán)、郵政系統(tǒng)開展農(nóng)產(chǎn) 品流通。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)漁船升級(jí)改造、 漁政執(zhí)法船艇建造和避風(fēng)港建設(shè)，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。糧食生產(chǎn)要堅(jiān)持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、 主攻單產(chǎn)的總要求，確保豐產(chǎn)豐收。實(shí) 踐證明，中央推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的大政方針完全正確，出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠 農(nóng)富農(nóng)政策卓有成效。2013年中央一號(hào)文件（全文〉中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展 活力的若干意見〔2012 年 12 月 31 日）全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義 道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決 好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為 解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、 城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推 進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(十七〉委托他人流轉(zhuǎn)的在簽訂委托書后，參照農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承 包地的程序辦理。四、流轉(zhuǎn)程序(十五〉農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承包地的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定流轉(zhuǎn)方式。三、流轉(zhuǎn)方式(九)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式包括：互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、 入股。(五)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，禁止借流 轉(zhuǎn)之機(jī)打亂重分。發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；(之）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行 正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)； (斗）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組 織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包 經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。接收農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一方叫受讓方〔通俗也叫接包 方、承租方等〉，受讓方可以是農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有 關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人。第三十六條本辦法自2005年3月1日起正式施行。接 包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。第三十三條農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事 人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。第二十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)建立 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng) 營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。第二十二條承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包 土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽訂。第三章流轉(zhuǎn)方式第十五條承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn) 包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式 流轉(zhuǎn)。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營管理）部 門依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。本法實(shí)施前未留機(jī)動(dòng)地的，本法實(shí)施后不得再留機(jī)動(dòng)地。第五十九條違反土地管理法規(guī)，非法征收1：2〕、征用、占用土地 或者貪污、挪用土地征用補(bǔ)償費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。第五十二條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服 的，可以在收