【正文】 這種時(shí)代背景下，社區(qū)黨支部書(shū)記的職責(zé)只會(huì)增多，不會(huì)減少；作用只會(huì)增強(qiáng)，不會(huì)削弱；黨和人民群眾的期望只會(huì)提高，不會(huì)降低。省委堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，把社區(qū)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)工作的重中之重。 2020 年，市委制定出臺(tái)了《湘潭市改制企業(yè)離休、退休和解除勞動(dòng)關(guān)系黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)暫行辦法》（潭市發(fā) 20 號(hào)），按轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理的黨員人數(shù)計(jì)算，向轉(zhuǎn)入的縣市區(qū)按人均 1000 元（相當(dāng)于 10 年）提供工作經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)解決實(shí)際困難。同時(shí)，通過(guò)建立社區(qū)干部基本報(bào)酬和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的報(bào)酬制度，社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，并全部購(gòu)買(mǎi)了五險(xiǎn)。 中組部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》明確指出，社區(qū)黨支部的主要職責(zé)是：（ 1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組 織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)踐證明，有一個(gè)好的支部書(shū)記，就能抓出一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，建設(shè)一個(gè)好社區(qū)。建立專(zhuān)兼職的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì) “ 兩新 ”組織建黨工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨支部，把黨的工作開(kāi)展起來(lái) 。黨支部與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簽訂共建協(xié)議，堅(jiān)持 “ 六聯(lián)六共 ” ，即思想工作聯(lián)做，共育文明市民；社會(huì)治安聯(lián)防，共建安民環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)；環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)；文體活動(dòng)聯(lián)誼，共倡文明新風(fēng)；黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促社區(qū)和諧。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，積極探索為群眾辦好事、實(shí)事的途徑和方法，建立完善社區(qū)服務(wù)中心、困難援助中心等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、康樂(lè)文化、中介咨詢、社會(huì)保障、治安管理等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。組織社區(qū)的老黨員、退休人員、 50 下崗人員以及低保人員等擔(dān)任社區(qū)協(xié)理員，承擔(dān)各個(gè)居民小組內(nèi)計(jì)生協(xié)查、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾走訪、社情反饋等工作，承擔(dān)民情收集、矛盾調(diào)解、信息采集、綜合服務(wù)等多項(xiàng)職責(zé)。具體點(diǎn)說(shuō)，社區(qū)支部書(shū)記要貼近民心，就是要串百家門(mén)、聽(tīng)百姓言、記百姓事，就是要讓群眾 “ 找得到人 ” 、 “ 說(shuō)得上話 ” 、 “ 交得了心 ” ，就是要使群眾的意見(jiàn)及時(shí)得到反映，提出的問(wèn)題及時(shí)得到處理，利益關(guān)切及時(shí)得到回應(yīng)。這些政策讓群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。做好新形勢(shì)下群眾工作，就要抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)關(guān)鍵，設(shè)身處地為群眾著想，群眾普遍反對(duì)、沒(méi)做通思想工作的堅(jiān)決不干，侵害群眾利益的行為要堅(jiān)決防止和糾正。對(duì)社區(qū)無(wú)職人員實(shí)行 “ 崗位化 ” 管理；對(duì)倒閉、改制企業(yè)人員 實(shí)行 “ 屬地化 ” 管理；對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行 “ 動(dòng)態(tài)化 ” 管理。重點(diǎn)要摸清本社區(qū)特殊困難對(duì)象，如生活困難的老、弱、病、殘、災(zāi)等居民的情況，不僅僅是逢年過(guò)節(jié)看望一下，平常也要及時(shí)給予幫助。喊破嗓子，不如做出樣子，做一名合格的社區(qū)黨支部書(shū)記，千條萬(wàn)條，首要的一條自身要硬。你把錢(qián)看重了，群眾就把你看輕了。要牢記 “ 其身正 不令而行，其身不正雖令不從 ” 的古訓(xùn)，使傳統(tǒng)的優(yōu)良 “ 官 ” 德在今天得到傳承和光大。社區(qū)黨支部書(shū)記，上聯(lián)黨和政府，下系廣大群眾，起著橋梁和紐帶作用。社區(qū)黨支部書(shū)記一定要先學(xué)法、知法、守法，按照法律法規(guī)和政策辦事。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一抓政治教育，嚴(yán)格 “ 三會(huì)一課 ” 制度，及時(shí)將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。 要優(yōu)化黨組織設(shè)置。 要做好黨員關(guān)懷幫扶工作。 具體來(lái)說(shuō)，要做好以下幾件事： 一是加快社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。 如岳塘區(qū) 長(zhǎng)塘社區(qū)，自 2020 年到 2020 年相繼投入建設(shè)資金 380 萬(wàn)元，打造建成總面積 1200 多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，集社區(qū)黨建、勞動(dòng)社保、民生服務(wù)、計(jì)劃生育、綜治消防、代繳費(fèi)中心、社區(qū)文體活動(dòng)室、服務(wù)室、市民學(xué)校、圖書(shū)室、健身房、綠色網(wǎng)吧等為一體，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。 四是創(chuàng)新社區(qū)后備干部?jī)?chǔ)備機(jī)制。 （一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查。 “ 出診 ” ，街道在雨湖區(qū)人民檢察院、云塘派出所均設(shè)立了人民調(diào)解室，接到電話，立即出診，這樣既便于當(dāng)事人就近解決紛爭(zhēng)，也有利于檢察院、派出所及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)黨支部書(shū)記在平時(shí)的工作中，要多做調(diào)查研究，就本社區(qū)可能面臨的突發(fā)事件多作分析判斷，定期搞好排查，預(yù)測(cè)哪些方面會(huì)出問(wèn)題，怎么來(lái)防止問(wèn)題出現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題之 后怎么處理，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，防患于未然。 （三）深入開(kāi)展群防群治。 六、推進(jìn)民主 現(xiàn)在流行 一本書(shū)，《民主是個(gè)好東西》。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是要推行 “4+2” 工作法（即：黨支部會(huì)提議， “ 兩委 ” 會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議；決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)），真正把群眾的知情 權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。第三步，社區(qū)召開(kāi)黨員代表大會(huì)審議社區(qū)黨總支委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì) “ 兩委 ” 意見(jiàn)，決定是否將方案提交居民代表會(huì)議討論。五制管理模式自實(shí)行以來(lái)，規(guī)范了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的管理，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。 “ 公道不公道，一看就知道。對(duì)于規(guī)章制度等內(nèi)容，可采取上墻的方式進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)于動(dòng)態(tài)性、階段性和常規(guī)性的工作，可利用公開(kāi)欄進(jìn)行適時(shí)公開(kāi)；對(duì)于臨時(shí)性的工作，可采取張貼公告形式進(jìn)行即時(shí)公開(kāi)。 如岳塘區(qū)岳塘街社區(qū)根據(jù)創(chuàng)建新型文明和諧城市對(duì)社區(qū)的要求，聯(lián)系社區(qū)工作實(shí)際，制定了《居民自 治章程》。這是對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最簡(jiǎn)明最生動(dòng)最通俗的概括和詮釋。比如，要針對(duì)社區(qū)黨員干部、離退休黨員、流動(dòng)黨員等不 同類(lèi)型黨員，實(shí)行分類(lèi)承諾，有所側(cè)重地分別提出不同的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和承諾事項(xiàng)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。黨組織和黨員承諾事項(xiàng)要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，通過(guò)會(huì)上宣讀、欄上張貼、印發(fā) “ 明白紙 ” 等形式，向黨員群眾公開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)可與年度考核、群眾評(píng)議等工作相結(jié)合，要認(rèn)真填寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)登記表，建立臺(tái)帳，點(diǎn)評(píng)情況應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)。 （三）努力營(yíng)造全民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的風(fēng)氣。因此，各基層黨組織和廣大黨員要以自身的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)廣大群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，著力營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。希望大家以這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī)，掌握新本領(lǐng)，樹(shù)立新形 象，堅(jiān)持實(shí)干苦干齊心干，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)！ 《在全市基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)班上的講話》 〔在全市基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理培訓(xùn)班上的講話〕隨文贈(zèng)言：【受惠的人，必須把那恩惠常藏心底，但是施恩的人則不可記住它。要 “ 開(kāi)門(mén) ” 辦活動(dòng)，活動(dòng)方案要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)承諾要向群眾表達(dá)，活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與，活動(dòng)成效要請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。比如，先進(jìn)基層黨組織的基本要求是 “ 五個(gè)好 ” ：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好；二是黨員隊(duì)伍好；三是工作機(jī)制好；四是工作業(yè)績(jī)好；五是群眾反映好。省里和市里制定了做好群眾評(píng)議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確群眾評(píng)議工作由上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，原則上每半年進(jìn)行一次，可以與黨組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等經(jīng)常性工作結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)要求，每半年要進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)。即年初，制定年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展公開(kāi)承諾； “ 七一 ” 前后，開(kāi)展慶祝黨的生日系列活動(dòng)評(píng)選表彰先進(jìn)典型，做好上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議；年底，總結(jié)年度工作，組織考核考 評(píng)，抓好年度領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做的是日常工作，但又不完全等同于日常工作，區(qū)別在做的效果上。今年是 “ 十二五 ” 開(kāi)局起步之年，是建黨 90 周年大慶之年，下半年將迎來(lái)市第十一次黨代會(huì)、省第十次黨代會(huì)，明年將迎來(lái)黨的十八大勝利召開(kāi)，迫切需要我們適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，在 新的起點(diǎn)上把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)持續(xù)推向深入。同時(shí)，建立了社區(qū)干部離任審計(jì)制度，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主要干部進(jìn)行離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向居民公布。 一要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。 比如說(shuō)，九華示范區(qū)杉山社區(qū)是以居民安置區(qū)為主形成的社區(qū)，社區(qū)之前由于征地拆遷等原因、工作處于一般化狀態(tài)。居民群眾對(duì)辦公樓重建均沒(méi)有提出異議。將方案草案中涉及居民利益的條款，印發(fā)給居民，廣泛征求居民意見(jiàn)。 主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面： （一）推行 “4+2” 工作法。 如岳塘區(qū)中洲路街道雅雀塘社區(qū)屬于公司家屬區(qū)，人員組成復(fù)雜，來(lái)往自由，治安形勢(shì)一直較為嚴(yán)峻。 三要抓思想穩(wěn)控。 （二）妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。作為社區(qū)黨支部書(shū)記，要對(duì)本社區(qū)主要存在哪些方面的矛盾隱患要做到心中有數(shù)，能夠及時(shí)解決的，要依法依規(guī)解決；短期內(nèi)不能解決的，也要耐心細(xì)致地做好解釋說(shuō)服工作。 五、維護(hù)穩(wěn)定 加強(qiáng)管理，維護(hù)穩(wěn)定，重點(diǎn)在 基層、難點(diǎn)在基層、力量在基層。 5 年多來(lái)，全區(qū)共有 315 名困難黨員擺脫了貧困，有617 名困難群眾在黨員的幫扶下脫了貧，有 1617 人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)， 3 個(gè)社區(qū) 2020年人均增收 1100多元，出現(xiàn)了黨組織和黨員 “ 說(shuō)話有人聽(tīng)，干事有人跟 ” 的良好局面。市里四大家 24 名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直 28 個(gè)部門(mén)與社區(qū)聯(lián)點(diǎn)共建，加大社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度。 雨湖區(qū)公園社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員不參加活動(dòng)必訪、群眾對(duì)黨員有意見(jiàn)必訪、黨員死亡必訪等 “ 五個(gè)必訪 ” ，緊緊抓住社區(qū)工作要腳勤、嘴勤的特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)接管的改制企業(yè)黨員進(jìn)行一一走訪，把黨的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到位，得到了廣大黨員的認(rèn)同，形成了團(tuán)結(jié)友愛(ài)的氛圍，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。 做好流動(dòng)黨員管理工作。通過(guò)科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核評(píng)崗，為無(wú)職黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使無(wú)職黨員 “ 無(wú)職有崗、有崗有為 ” 。社區(qū)原則上每月召開(kāi) 1 次支委會(huì)，每月召開(kāi) 1 次黨小組會(huì)，每季度召開(kāi) 1 次支部黨員大會(huì)，每半年上 1 次黨課。