【正文】 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃，保增長、 22 調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，深化經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán) 、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當(dāng)全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。 ——全面提高人民生 活水平。當(dāng)前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復(fù)興振興的有利條件。增強省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進(jìn)入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。以管委會等搬遷為契機，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。通過體制機制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。 深化農(nóng)村改革。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。建設(shè)中法生態(tài)公園。 (三 )加快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展 充分發(fā)揮 項目建設(shè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量 堅持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。 做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。抓好 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水 平。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。擴增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)水平。 加快文體事業(yè)發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。 強化行政監(jiān)督。 轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。預(yù)計 “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收 入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費品零售總額實現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農(nóng)民人均純收入達(dá)到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、 品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計 2020年農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn) 億元，年均增長 %。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。累計投入 8800 萬元改善辦學(xué)條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學(xué)校操 場 10 個，鋪設(shè)塑膠運動場 8 個，校舍樓房率達(dá)到 93%，教學(xué)設(shè)施 設(shè)備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件實 38 現(xiàn)基本均衡。改造農(nóng)村危房 3780 戶。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。國家級重點生態(tài)功能區(qū)項目進(jìn)入國家發(fā)改委評審。 （三）扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實施。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6120 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7050 人次。加強反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，加大違法違紀(jì)案件查處，落實一把手 “五個不直接分管 ”制度，進(jìn)一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界所有關(guān)心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。 “十三五 ”全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照全市 “六個一 ”發(fā)展布局，推動綠色轉(zhuǎn)型、全面振興，著力打造法制、開放、活力、和諧、綠色、幸福、美麗新東昌。搶抓國家新一 44 輪振興東北老工業(yè)基地和全省加快東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)南部大通道和通丹經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，推動?xùn)|昌轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起。區(qū)政府將全 面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進(jìn) “四個全面 ”和 “五大發(fā)展 ”戰(zhàn)略布局，按照 “穩(wěn)中有進(jìn) ”的工作思路，以提升經(jīng)濟效益和質(zhì)量為中心，以項目建設(shè)為抓手，重點加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展，為 “十三五 ”開好局、起好步。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，做到發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機統(tǒng)一，扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社會保障和精準(zhǔn)扶貧安民，增強人民群眾的富足感和獲得感。打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，食品保健品、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為外延的大健康產(chǎn)業(yè)體系；打造現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、 “互聯(lián)網(wǎng) +”融合發(fā)展的大流通產(chǎn)業(yè)體系；打造以生態(tài)旅游、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；打造以先進(jìn)儀器制造、新型裝備制造、冶金新材料為代表的新型加工制造產(chǎn)業(yè)體系?？傮w看，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風(fēng)險。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。 （五）全面推進(jìn)依法行政?？偼顿Y 100 億元的上海萬峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運營，金江花海被評為全省休閑農(nóng)業(yè)三星級示范企業(yè)。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購 北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產(chǎn)。萬通藥業(yè)年產(chǎn) 40 億片感通片項目實現(xiàn)主體封頂。累計完成社保擴面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費由 2020 年的年均 萬 元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，進(jìn)入全國重點鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點村。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā) 展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項目落戶運營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達(dá)產(chǎn)。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。強化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。 建設(shè)法治政府。投入 2600 萬元，對棄管房進(jìn)行統(tǒng)一維修。發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達(dá)標(biāo)村 12 個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。 加強城市精細(xì)化管理。 (五 )加強城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境 按照中央 “五個統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。支持骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企 業(yè)對接。 做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。 深入貫徹落實國務(wù)院 28 號 文件，認(rèn)真做好 “三爭取 ”工作。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。推進(jìn)大眾創(chuàng) 27 業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。 (二 )做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn) “一園一城一谷 ”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險、總部等稅源。 深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。 2020 年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。加快推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區(qū)試 點工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整 23 治，加快渾河西峽谷、細(xì)河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 二、 “十三五 ”時期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和 2020 年重點工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用 有限。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。 5 年累計實際利用外 20 資 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強。我 19 區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。全區(qū)新增造林面積1605 畝。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882人。農(nóng)村中小學(xué)校車實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗在全市推廣。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實施。北方重工盾構(gòu)機代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。 40 個市重點項目全部開復(fù)工，完成投資 億元。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 第 15條 違約責(zé)任 除本協(xié)議另有規(guī)定或協(xié)議各方另有約定外，任何一方違反本協(xié)議給本 合伙 企業(yè)或其他協(xié)議方造成損失，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 8 清算人在清算期間執(zhí)行下列事務(wù)： 清理本企業(yè)財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單； 處理與清算有關(guān)的本企業(yè)未了結(jié)事務(wù)； 清繳所欠稅款； 清理債權(quán)、債務(wù)； 處理本企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)； 代表本企業(yè)參加訴訟或者仲裁活動。 有限合伙人在符合前款條件下，轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)的財產(chǎn)份額的， 在同等條件下，其他合伙人享有優(yōu)先購買權(quán)。訂立書面入伙協(xié)議時，普通合伙人應(yīng)向新合伙人如實告知合伙企業(yè)的經(jīng)營狀況和財物狀況。 第 11條 合伙企業(yè)事務(wù)執(zhí)行 鑒于本合伙企業(yè)只有一名普通合伙人，故本協(xié)議中的全體合伙 人在此一致決定， 委托 普通 合伙人 【 】 公司 為 本 合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人，對外代表 本合伙 企業(yè) ， 其他合伙人不再執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)。 分紅之前需預(yù)留合伙企業(yè)運營所需資金 ， 具體預(yù)留數(shù)額由執(zhí)行事務(wù)合伙人確定，但分紅最低原則上不得低于當(dāng)期可分配利潤的 【 】 %。 【 】公司仍保有就其授權(quán)給本合伙企業(yè)使用的注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)的所有權(quán)利。 4 第 7條 出資義務(wù)及資金使用約定 本協(xié)議各方有義務(wù)將存放在 第三方支付平臺 的出資款轉(zhuǎn)入合伙企業(yè)賬戶，在合伙企業(yè)賬戶開立前，各方一致同意將出資款暫存至普通合伙人公司賬戶。合伙人愿意遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，依法納稅，守法經(jīng)營。 本協(xié)議中的各項條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī) 、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。 各合伙人一致同意普通合伙人資金使用按照以上 項目 實施資金使用進(jìn)度分批次提取款項目， 并同意前述費用由執(zhí)行事務(wù)合伙人在人人投的監(jiān)督管理下使用。 各方一致同意，本合伙企業(yè)自行承擔(dān)一切與分店運營相關(guān)的成本與費用（包括運營中 【 】 總店給予的運營指導(dǎo)、培訓(xùn)以及人員聘用、廣告宣傳等的一切成本與費用） 5 普通 合伙人確認(rèn)，就其與有限合伙人共同投資成立合伙企業(yè)作為普通合伙人旗下 【 分店 】 的行為，其具備相關(guān)法律、法規(guī)要求的相關(guān)資質(zhì)并已完成相關(guān)