【正文】 我國周邊國際形勢的新變動及其應(yīng)對（一）我國周邊國際形勢的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展近年來，中國周邊地區(qū)事件頻繁，使中國所處的周邊國際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢。但是同時也要看到，中國力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中國與周邊各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。其他值得關(guān)注的亞洲國際政治現(xiàn)象包括，在我國的周邊國家中，新一輪中國威脅論又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進(jìn)入了一個新的時期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端，南海石油開發(fā)問題以及馬六甲海峽安全問題等。因?yàn)闁|盟其實(shí)并不愿意看到自己與中國的合作進(jìn)程發(fā)展過快，它擔(dān)心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中，不利于它們與日本等國家的關(guān)系。第二個視角是中國要學(xué)會在多維國際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)綜合安全。從海陸地緣方向看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統(tǒng)一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對抗的局面。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。雙方在一些熱點(diǎn)問題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。四、中亞 與中亞國家關(guān)系不斷深化。在文化上，中亞是伊斯蘭文明，基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。所以說，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊華寧，共同利益將決定兩國在今后較長時間里保持密切的關(guān)系。但是我國與一些東盟國家之間也存在主權(quán)爭端，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。在此背景下，自從20世紀(jì)90年代以來中國新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動，使得中國的國家安全面臨恐怖威脅。我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，掃除和平發(fā)展的一切障礙。對于美國中國如果解決了臺灣問題，那么美國的防御將會一下由太平洋東岸退到西岸，還不至于危及到他國家的安全，而對于日本，資源匱乏，他的大部分資源需要走海路進(jìn)口，而他90%得海運(yùn)都要通過臺灣海峽，如果中國收復(fù)臺灣，日本在這些領(lǐng)土的談判上要完全聽命于中國，否則中國只要輕輕一捏就會把日本涅死，根本不用動用武力。布什執(zhí)政后，美國進(jìn)入了新霸權(quán)擴(kuò)張期。報告宣稱，美國將保持世界上最強(qiáng)大的能夠打敗任何對手的軍事力量，絕不允許任何國家和非國家行為體對其第一軍事大國地位構(gòu)成威脅。 　　3．美國具有實(shí)施新霸權(quán)擴(kuò)張的較好機(jī)遇。 　　(二)世界局勢動蕩加劇，地區(qū)沖突有增無減，熱點(diǎn)問題日趨激化 　　據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，世界每年發(fā)生局部沖突達(dá)32起，大大超過了冷戰(zhàn)時期世界年均局部沖突總量。 　　2．民族宗教矛盾的日益激化加劇了地區(qū)沖突。 　　二、新的世界軍事變革進(jìn)一步深化。另一方面，信息優(yōu)勢是軍事變革和軍事斗爭的核心優(yōu)勢。以美軍為例，因沉浸于二戰(zhàn)勝利的輝煌成就，早已過時的軍事理論結(jié)果導(dǎo)致了美軍戰(zhàn)后一系列的軍事失敗。信息化程度最高的空軍加速推進(jìn)“空天一體化”的建設(shè)規(guī)劃，通過建立新型的特種部隊(duì)包括天軍，來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，將信息化建設(shè)引向深入。如美、日先進(jìn)的宙斯盾導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，其雷達(dá)系統(tǒng)和火力系統(tǒng)就在功能上實(shí)現(xiàn)了一體化。日本將繼續(xù)搭乘美國“反恐”戰(zhàn)車，走向世界軍事大國的戰(zhàn)略正發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，“攻防兼?zhèn)洹币讶〈皩Ｊ胤佬l(wèi)”，“先發(fā)制人”將成為未來防衛(wèi)方針的戰(zhàn)略取向。這種變化既給中國創(chuàng)造發(fā)展的新機(jī)遇，也使中國面臨許多新挑戰(zhàn)。只要國際恐怖勢力仍是美國當(dāng)前大敵和主要威脅，美國重視中國地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢、謀求對華合作的方針就不會改變。 　　中東地區(qū)因其復(fù)雜和特殊的矛盾而成為世界矛盾沖突最激烈的地區(qū)。南亞的印度和巴基斯坦處在恐怖與反恐怖的矛盾交匯點(diǎn)上，印巴兩國在強(qiáng)力擴(kuò)充軍備戰(zhàn)略的驅(qū)動下，雙方的矛盾摩擦將呈現(xiàn)復(fù)雜化和長期化的趨勢，使南亞大陸籠罩在紛爭與沖突的陰云中。中國正位于這一地帶的腹地，處于國際恐怖勢力和民族宗教矛盾環(huán)形合圍的中心。持續(xù)升溫的印巴矛盾就說明了這一點(diǎn)。首先，美國將加強(qiáng)亞太地區(qū)的力量存在。其次，一旦美國在伊拉克問題上得以抽身，不排除以強(qiáng)硬方式解決朝核問題，這樣?xùn)|北亞安全環(huán)境有可能發(fā)生復(fù)雜的變化，中國將面臨新的現(xiàn)實(shí)壓力。面對美國的軍事政治壓力，如果朝鮮執(zhí)意發(fā)展核武器，日本和韓國就有可能實(shí)施核武裝，在東北亞地區(qū)造成大范圍的核擴(kuò)散，美國就有可能成立新的東北亞戰(zhàn)區(qū)司令部，調(diào)整東亞戰(zhàn)略，東北亞地區(qū)有可能出現(xiàn)新“冷戰(zhàn)”。如果美國企圖將中亞駐軍基地化、機(jī)制化和長期化，勢必惡化中國西部安全環(huán)境。一方面，中國對正常的國際反恐斗爭表示堅(jiān)決支持；另一方面，中國強(qiáng)化了“上海合作組織”的反恐功能，形成了以“上海合作組織”為依托的反恐特殊優(yōu)勢。ll”事件以來，尤其是國家主席江澤民2002年10月訪美以來，平穩(wěn)發(fā)展的建設(shè)性合作關(guān)系得到深化，這將為中國外交戰(zhàn)略態(tài)勢的總體穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。日本加緊擴(kuò)充軍備和加速向世界軍事大國邁進(jìn)的動向，日益引起中國及亞洲相關(guān)國家的嚴(yán)重關(guān)注。與此同時，美國加大對臺灣的滲透，在圖謀將臺灣問題“國際化”的同時，正企圖將臺灣問題“軍事化”，近兩年加速發(fā)展美臺實(shí)質(zhì)性軍事關(guān)系。在東線，2003年3月初，美國國防部決定調(diào)派12架B一52戰(zhàn)略轟炸機(jī)和12架B一1戰(zhàn)略轟炸機(jī)前往關(guān)島，以增強(qiáng)美國在東亞地區(qū)的軍事威脅力。主要表現(xiàn)為矛盾種類多，矛盾式樣新，矛盾區(qū)域廣，矛盾烈度大。二是許多矛盾都有形或無形地存在著某種內(nèi)在聯(lián)系。朝美在核問題的較量上如何收場，大國圍繞朝核問題如何協(xié)調(diào)，韓國如何應(yīng)對朝鮮的“核冒險政策”，將是今后必須關(guān)注的重大問題。國際恐怖勢力的猖獗和民族宗教矛盾的泛起，使這一地區(qū)成為影響世界和平與安全的關(guān)鍵地區(qū)。東亞——?dú)W盟政府間的定期對話機(jī)制，就是歐盟這一戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。然而，美國在全球范圍內(nèi)的安全威脅幾乎都來自亞太地區(qū)：該地區(qū)是對美國安全構(gòu)成致命威脅的國際恐怖勢力的滋生地和集中地，是對美國安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅的所謂三個“邪惡軸心國”的分布地，也是因大國崛起可能對美國長遠(yuǎn)安全利益構(gòu)成挑戰(zhàn)的地區(qū)，還是對美國經(jīng)濟(jì)安全尤其是能源安全產(chǎn)生最重要影響的地區(qū)。 　　三、我國周邊安全環(huán)境得到較大改善。歐盟軍事一體化進(jìn)程有望加速推進(jìn)，法德軍事合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。 　　(四)加快武器裝備由機(jī)械化向信息化過渡，是世界新軍事變革的支點(diǎn) 　　目前，西方發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)武器裝備系統(tǒng)的主體已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)信息化，其中，美軍信息化程度最高，CISR(指揮、控制、通信、計算機(jī)以及情報、監(jiān)視和偵察)系統(tǒng)的一體化建設(shè)，是美軍信息戰(zhàn)技術(shù)準(zhǔn)備的重中之重。 　　(三)加速組建信息化軍隊(duì)，是世界新軍事變革的重點(diǎn)． 　　美軍是信息化軍隊(duì)建設(shè)的先行者。在信息成為重要戰(zhàn)爭資源，成為軍事力量構(gòu)成的關(guān)鍵要素的條件下，信息對抗技術(shù)為信息戰(zhàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)了信息戰(zhàn)場的形成，奪取制信息權(quán)成為信息化戰(zhàn)爭的制勝關(guān)鍵。 　　(一)新軍事變革的實(shí)質(zhì)是軍事信息化革命，信息優(yōu)勢是軍事變革和軍事斗爭的核心優(yōu)勢 　　信息化之所以成為新軍事變革的實(shí)質(zhì)，主要是由信息技術(shù)運(yùn)用于軍事領(lǐng)域所展現(xiàn)出的獨(dú)特而又強(qiáng)大的效能所決定的。目前，以美國為代表的有關(guān)各方雖然提出了中東“和平路線圖”計劃，但中東和平進(jìn)程的真正實(shí)現(xiàn)至今仍阻力重重。印巴關(guān)系在美國反恐戰(zhàn)爭的負(fù)效應(yīng)下日趨惡化，兩國沖突不斷。法、德、俄反戰(zhàn)聯(lián)盟對美國極端強(qiáng)權(quán)發(fā)出了挑戰(zhàn)。在“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的驅(qū)動下，美國一方面全面調(diào)整軍事戰(zhàn)略：單方面退出《反導(dǎo)條約》，加快研制和部署“國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，使世界核軍備競賽的焦點(diǎn)由過去全面發(fā)展進(jìn)攻性核武器，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展防御性武器和有效突破防御武器的進(jìn)攻性武器，世界有可能進(jìn)入“第二個核世紀(jì)”；另一方面全面調(diào)整核戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)料，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，世界無其他大國具備與美國單獨(dú)進(jìn)行全球較量的綜合實(shí)力。 　　一、和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 　　進(jìn)入21世紀(jì)，和平與發(fā)展仍是時代主題。在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。但總體形勢是平穩(wěn)和可控的。受到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經(jīng)濟(jì)受到打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米