06第六章-憲法的實施及其保障-文庫吧在線文庫
【正文】 施進程。雖然憲法在實施過程中也具有直接性，但憲法的實施方式主要具有間接性的特點。這類制裁相對于具體法律是直接的，而相對于憲法來說則是間接的。 憲法修改是調(diào)整憲法規(guī)范與社會生活沖突的基本形式之一。 部分修改。提案是啟動憲法修改程序的第一階段。 起草和公布修憲草案的程序。盧森堡憲法規(guī)定，憲法修正案的通過須議會3／4的議員出席并以2／3以上的多數(shù)同意通過。1978年憲法對憲法修改的規(guī)定與1975年憲法基本相同。此外，從現(xiàn)行憲法的四次修改來看，中國共產(chǎn)黨中央委員會的憲法修改建議對我國憲法修改制度和憲法修改實踐具有重要意義。1976年10月粉碎“四人幫”反黨集團后，我國開始步人一個新的歷史時期，1975年憲法存在的問題亟待修改。”取消了原第45條中“有運用‘大鳴、大放、大辯論、大字報’的權(quán)利”的規(guī)定。非正式解釋反映憲法主體對憲法的認識，對正式解釋起到參考借鑒的作用。立法機關(guān)行使憲法解釋權(quán)，并且必須按照立法程序進行。該解釋只對審理的具體案件產(chǎn)生法律效力，一般沒有普遍的約束力。 二、憲法解釋的原則 毫無疑問，對憲法進行解釋不能隨心所欲，有權(quán)機關(guān)在解釋憲法過程中必須遵循一定的原則。(4)適應(yīng)社會發(fā)展需要的原則。由于憲法規(guī)范具有原則性、概括性和綱領(lǐng)性的特點，因此，為準確理解憲法條文的含義而根據(jù)文字含義、法理、先例、類推和上下文之間的關(guān)系等予以說明的方法就是條理解釋。但由于這種解釋方法彈性太大，因而稍不注意會產(chǎn)生很多弊端，所以在運用過程中必須慎重。 憲法解釋的審查：提出憲法解釋要求后，憲法解釋機關(guān)依照一定程序進行審查，決定是否作出解釋。違憲審查是指為保障憲法實施，對法律、法規(guī)和法律性文件，以及一切機關(guān)、組織和公民的行為進行審查，并對其是否違憲作出裁決的活動。如前所述，憲法作為國家的根本大法，具有最高的法律效力，一切國家機關(guān)、社會組織和公民個人都必須將憲法作為自己根本的行為準則。社會主義國家采取的也大多是由立法機關(guān)負責保障憲法實施的體制。當法律、法規(guī)和法律性文件尚未正式頒布實施之前，由有關(guān)機關(guān)對其是否合憲所進行的審查。 四、我國的憲法實施保障機制 我國的憲法實施保障機制經(jīng)歷了一個從無到有、從不完善到逐漸完善的曲折發(fā)展過程。這些規(guī)定包括： 明確規(guī)定憲法是國家根本法。如自治區(qū)的人民代表大會制定的自治條例和單行條例須報全國人大常委會批準后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準后生效。因此，進一步健全和完善我國的憲法實施保障機制，樹立憲法的權(quán)威和尊嚴，仍然是一項緊迫的任務(wù)。憲法能否貫徹執(zhí)行同人民群眾的切身利益關(guān)系十分密切。由于社會主義國家往往是由代表機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，并將其中立法權(quán)力授予自己，因此，既可以稱之為立法機關(guān)實施憲法監(jiān)督模式，也可以稱之為代表機關(guān)或權(quán)力機關(guān)實施憲法監(jiān)督模式。但是在憲法和法律面前，共產(chǎn)黨與其他政黨、組織一樣，都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。 (二)附帶性審查和憲法控訴 附帶性審查是指司法機關(guān)在審理案件過程中，因提出對所適用的法律、法規(guī)和法律性文件是否違憲的問題，而對該法律、法規(guī)和法律性文件所進行的合憲性審查。從發(fā)展趨勢來看，由專門機關(guān)負責保障憲法實施的體制，已日益受到許多國家的重視，并且有可能成為占據(jù)主導(dǎo)地位的體制之一。從此以后，許多資本主義國家受美國的影響，并將這種體制擴展到地方法院，采取由司法機關(guān)負責保障憲法實施的方式，通過具體案件的審理以審查確定其所適用的法律是否符合憲法。另一方面，憲法的原則精神只有通過普通法律、法規(guī)的具體化，通過整個國家法制的健全和完備才能有效實施。通常憲法解釋案以全體委員的2／3以上的多數(shù)才能通過。 憲法解釋請求的提起：由哪些主體提起憲法解釋，各國的規(guī)定是不盡相同的。這種解釋方法可以消除憲法條文內(nèi)容上的缺漏，從而使憲法在實際運用過程中，發(fā)揮其靈活完整的作用。根據(jù)各國憲政實踐以及學(xué)者們的分析總結(jié)，各國在開展憲法解釋工作過程中，運用的方法很多，但主要是以下四種： 統(tǒng)一解釋。因此，總的原則應(yīng)該是，以從嚴解釋為主，但并不排除在個別情況下一定的靈活解釋。最早提出設(shè)立憲法法院的是奧地利規(guī)范法學(xué)派代表人物漢斯由司法機關(guān)按照司法程序解釋憲法的體制起源于美國。由立法機關(guān)解釋憲法的制度源自英國。正式解釋又稱有權(quán)解釋，是由憲法授權(quán)的機關(guān)或憲法慣例認可的機關(guān)依據(jù)一定的標準或原則對憲法條文所作的具有法律效力的說明。 我國憲法的六次部分修改分別是：(1)1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議對1978年憲法若干規(guī)定的修改。1958年實現(xiàn)人民公社化后，憲法規(guī)定的一些政治經(jīng)濟制度實際上已被修改和棄置。憲法規(guī)定，憲法的修改。憲法修正案只有經(jīng)過法定的公布程序，才能正式生效實施。荷蘭、比利時等國憲法都有這方面的規(guī)定。我國現(xiàn)行憲法第64條規(guī)定，憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者I／5以上的全國人民代表大會代表提議。全面修改憲法的起因是憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實發(fā)生非正常性的嚴重沖突，如立憲或修憲的指導(dǎo)思想錯誤、憲法的基本制度與社會現(xiàn)實尖銳矛盾等；部分修改憲法的起因則是憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實之間發(fā)生的正常沖突。全面修改亦即對憲法全文進行修改，以新憲法取代舊憲法。從各國憲法的規(guī)定來看，憲法的修改機關(guān)主要有兩種情形：一是憲法授權(quán)的特定國家機關(guān)。直接制裁是指直接根據(jù)憲法來追究違憲行為的法律責任，通常由國家的代議機關(guān)作出，主要適用于國家機關(guān)以及國家機關(guān)負責人的違憲行為。這種原則指導(dǎo)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是憲法確定的是社會關(guān)系主體的基本方向和原則標準，一般不
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