【正文】 漢市血吸蟲病防治機構(gòu)改革實施方案的通知各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：市衛(wèi)生、財政、勞動保障局，市編辦擬訂的《武漢市血吸蟲病防治機構(gòu)改革實施方案》已報經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。（二）工作中防治結(jié)合。（二）歸并配置預(yù)防機構(gòu)將區(qū)血防所中履行血吸蟲病預(yù)防職能的機構(gòu)及人員與區(qū)疾病預(yù)防控制中心進行整合，并納入疾病預(yù)防機構(gòu)建設(shè)總體規(guī)劃。市疾病預(yù)防控制中心，江岸、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)疾病預(yù)防控制中心的血吸蟲病預(yù)防人員，從本單位現(xiàn)有在編人員中選聘。其中，市血吸蟲病診療認定醫(yī)院 2所，區(qū)血吸蟲病專科醫(yī)院 3 所（蔡甸、黃陂、新洲各 1 所）、區(qū)血吸蟲病診療認定醫(yī)院 9 所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街，主要指 2003 年查出有螺的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街）血吸蟲病診療認定醫(yī)院 52 所。（四）第四階段（2006 年 1 月———6 月），完善提高。（三）積極宣傳發(fā)動。選聘到疾病預(yù)防控制中心和并入綜合醫(yī)院（衛(wèi)生院）的血吸蟲病預(yù)防人員，與疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)院（衛(wèi)生院）工作人員享受同等待遇；轉(zhuǎn)型為獨立醫(yī)療機構(gòu)的血防所（站），當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，給予 2—3 年的政策支持；血吸蟲病?？漆t(yī)院、診療認定醫(yī)院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）醫(yī)院血吸蟲病防控科和疫區(qū)行政村衛(wèi)生室，其發(fā)展建設(shè)經(jīng)費由地方財政實行專項補助，市設(shè)立專項資金給予其補助性支持。江岸區(qū)等中心城區(qū)為人數(shù)，編制在區(qū)疾控中心現(xiàn)在編制中調(diào)劑解決；東西湖區(qū)等城郊各區(qū)為編制數(shù)，在區(qū)級財供編制中解決；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）按“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則確定人數(shù)，不另定編。（二）道路建設(shè)：316 國道 4 公里段長度 2700 米的瀝青加鋪、人行道和路燈改造，2006 年 4 月底之前完成。：面積 1475 畝，其中洪山區(qū) 1149 畝、東湖開發(fā)區(qū) 35畝、馬鞍山森林公園 291 畝，2006 年 4 月底之前完成。：面積 1878 畝，其中洪山區(qū) 1448 畝、東湖開發(fā)區(qū) 160畝、馬鞍山森林公園 270 畝，2006 年 4 月底之前完成。（四）村灣改造：整體搬遷群英村，征地面積 1707 畝，搬遷房屋面積 37000 平方米；完成鋼鐵村改制；部分搬遷馬鞍山森林公園山后畢、梁章 2 個自然村，搬遷房屋面積 15000 平方米，2006 年 12 月底之前完成。：2006 年 6 月底之前完成 50 座零散墳?zāi)惯w移。（七）資源環(huán)境保護：建設(shè)大王峰、石門峰監(jiān)控探頭，森林防火中心機房等，2006 年 4 月底之前完成。三、保障措施（一）強化規(guī)劃指導(dǎo)，完善工作方案。各責(zé)任單位要發(fā)揮現(xiàn)場分指揮部的作用，加大工作力度，精心組織，加強協(xié)調(diào)，靠前指揮；要成立征地拆遷、造林綠化、村灣改造等工作專班，明確責(zé)任，作好打大仗、打硬仗的各項準備，確保如期完成今冬明春工程建設(shè)任務(wù)。蔡甸區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分片包垸，靠前指揮，1 萬多干群巡堤查險，嚴防死守，在 19 個小時內(nèi)轉(zhuǎn)移了 8 個行洪民垸農(nóng)民群眾957 戶 3383 人和他們的生產(chǎn)資料，確保了行洪安全、堤垸安全和行洪民垸農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，防特大秋汛工作取得全面勝利。10 月 4 日，省市防汛指揮部命令轉(zhuǎn)移 8個行洪民垸農(nóng)民群眾，當(dāng)晚 10 時，全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直機關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部 1500 余人趕到行洪民垸，采取“人盯人、一幫一”的辦法，動員農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)移，協(xié)助他們運走生產(chǎn)資料。他們對漢江干堤、洪北大堤和張沉垸、港洲垸、興無垸、周家墩垸等堤防，采取分堤段、分任務(wù)的辦法，晝夜巡查，嚴防死守。區(qū)防汛指揮部堅決貫徹省市有關(guān)指示精神，密切關(guān)注水情、汛情，并積極與周邊縣市防汛指揮部溝通信息，科學(xué)調(diào)度，使防汛工作有條不紊地展開。四、勞務(wù)報酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。四、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得、財產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過四千元的，減除費用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費用，其余額為應(yīng)納稅所得額。個人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務(wù)人的，以及具有國務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理納稅申報。從中國境外取得所得的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在年度終了后三十日內(nèi)，將應(yīng)納的稅款繳入國庫，并向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表。個人所得稅稅率表一（工資、薪金所得適用）級數(shù) 全月應(yīng)納稅所得額 稅率（% ）1 不超過 500 元的 52 超過 500 元至 2000 元的部分 103 超過 2000 元至 5000 元的部分 154 超過 5000 元至 20000 元的部分 205 超過 20000 元至 40000 元的部分 256 超過 40000 元至 60000 元的部分 307 超過 60000 元至 80000 元的部分 358 超過 80000 元至 100000 元的部分 409 超過 100000 元的部分 45（注：本表所稱全月應(yīng)納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每月收入額減除費用一千六百元后的余額或者減除附加減除費用后的余額。通過這些教育培訓(xùn)，提高了全委工作人員的素質(zhì)，達到了以提高素質(zhì)求提高行政效能的目的。（三）提高辦事效率，服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的水平明顯提升一是組織城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系的專題研究，確定我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占 GDP 比例應(yīng)在 9% —13% 之間，占固定資產(chǎn)投資比例應(yīng)在 18% —25% 之間，并根據(jù)研究成果，確定 2005 年全市城建總投資為 億元，得到市委市政府和有關(guān)專家認可。（四）深化政務(wù)公開，行政事務(wù)透明度進一步增強一是委機關(guān)和委屬各單位通過適當(dāng)途徑，向干部職工公布領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、財務(wù)收支及人事管理等情況，便于干部職工對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。我委今年下半年行政效能建設(shè)工作安排是：（一）委機關(guān)和各直屬單位要根據(jù)各自工作需要和實際情況，進一步落實和強化崗位責(zé)任制。一是嚴格按照效能建設(shè)的監(jiān)督性、有效性、能動性和權(quán)威性的原則，完善效能建設(shè)的決策、管理、監(jiān)督等工作機制。對在效能建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人要進行表彰，以一步營造比學(xué)趕超、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合的原則，通過紀檢監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，采取日常評價和年終考核、個人自律和監(jiān)督檢查、表彰獎勵和懲處相結(jié)合的辦法，對工作人員進行嚴格準確的行政效能、效績評價，建立科學(xué)的政績考核體系。（二）進一步樹立良好的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，堅持把廣大市民的需要作為制定城建計劃、推進城市建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾反映強烈的突出問題，抓好各種便民利民措施的落實。（五）健全監(jiān)督機制，推動行政效能建設(shè)工作深入開展為了將行政效能建設(shè)工作落到實處，抓出實效，我委一是通過聘請行政效能建設(shè)監(jiān)督員、設(shè)立投訴舉報電話及在武漢建設(shè)網(wǎng)開設(shè)“市民之聲”投訴專欄等，拓寬監(jiān)督渠道；二是由委行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)行政效能建設(shè)實施方案，制訂考核細則，對全體工作人員進行考核，并將此項考核與年度考評掛鉤；三是將行政效能建設(shè)與深入進行的行風(fēng)評議“回頭看”、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，進一步糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。二是市建設(shè)工程交易中心服務(wù)窗口辦理的 32 項審批事項，在手續(xù)完備的情況下，能即時辦結(jié)的達 22 項，辦理報建登記和現(xiàn)場勘查的時間也由 7 個工作日縮短為 3 個工作日。二是委機關(guān)和各直屬單位在對原有崗位責(zé)任、文明服務(wù)、職業(yè)道德、廉政建設(shè)、內(nèi)部管理等行政效能基本制度進行修訂完善的基礎(chǔ)上，全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、重點事項督辦制、責(zé)任過錯追究制、效能考評制等規(guī)章制度，強化了服務(wù)監(jiān)督管理機制。為此，我委緊密結(jié)合日常工作，采取多種形式，對工作人員進行教育培訓(xùn)。第十二條 對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的開征時間和征收辦法由國務(wù)院規(guī)定。特定行業(yè)的工資、薪金所得應(yīng)納的稅款，可以實行按年計算、分月預(yù)繳的方式計征，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。對在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人，可以根據(jù)其平均收入水平、生活水平以及匯率變化情況確定附加減除費用，附加減除費用適用的范圍和標準由國務(wù)院規(guī)定。第五條 有下列情形之一的，經(jīng)批準可以減征個人所得稅：一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；二、因嚴重自然災(zāi)害造成重大損失的；三、其他經(jīng)國務(wù)院財政部門批準減稅的。第二條 下列各項個人所得，應(yīng)納個人所得稅：一、工資、薪金所得；二、個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；三、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；四、勞務(wù)報酬所得；五、稿酬所得；六、特許權(quán)使用費所得；七、利息、股息、紅利所得；八、財產(chǎn)租賃所得；九、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；十、偶然所得；十一、經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得。四、科學(xué)調(diào)度，高效運轉(zhuǎn)。行洪民垸農(nóng)民群眾對黨和政府的妥善安置，感到非常滿意。區(qū)防汛指揮部按照省防汛指揮部對我區(qū)提出的“一、三、八”（即拆除 1 座九溝舊橋、確保 3 個民垸安全、8 個民垸行洪）的要求，進行了全面周密的部署。2005 年 6 月 13 日，蔡甸區(qū)消泗鄉(xiāng)政府副主任科員何紅仿同志因過度疲勞，在鄉(xiāng)人民政府工作會議中突發(fā)腦溢血，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效去世。同時要加強對建設(shè)資金的監(jiān)督、管理，提高資金使用效率。：建石門峰、太漁橋二級污水處理站 2 座，占地面積各 100 平方米，2006 年 12 月底之前完成。：改造森林動物園、建設(shè)旅游解說設(shè)計與標識系統(tǒng)，2006 年 12 月底之前完成。（五）綜合整治：2006 年 4 月底之前完成一期工程。 管 護：對現(xiàn)有山林全面封育，面積8688畝，其中洪山區(qū)4846 畝、東湖開發(fā)區(qū)318畝、馬鞍山森林公園 3524 畝，2006 年 4 月底之前完成。：造林面積 5004 畝，2006 年月 12 月底之前完成。（三）造林綠化：316 國道 4 公里段道路景觀林帶造林綠化面積 348 畝，其中九峰村 150 畝、群英村 68 畝、馬鞍山森林公園 130畝，2006 年 4 月底之前完成。完成道路景觀林帶房屋拆遷面積 150663 平方米；綜合改造 316國道 2700 米；新建森林大道 11800 米；人工造林 14679 畝、封山管護森林 8688 畝、飛播造林 10000 畝；建成森林防火適時監(jiān)控體系；對 3 個行政村和 2 個自然村進行改造改制，搬遷房屋面積 52000 平方米；啟動建設(shè)主要景區(qū)的旅游、環(huán)保等配套設(shè)施。財政轉(zhuǎn)移支付血防項目資金，要嚴格按《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村稅費改革有關(guān)配套文件的通知》（鄂辦發(fā)〔2002〕39 號）規(guī)定的范圍掌握使用。（五）妥善安置人員。各區(qū)也要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)制度。（二）第二階段（2005 年 10 月 11 日———12 月 10 日），具體實施。（四）整合重組醫(yī)療資源保留蔡甸、黃陂、新洲 3 個區(qū)的血防所，作為血吸蟲病?？漆t(yī)院，床位限定在 100 張以內(nèi)，其工作人員控制在 150 人以內(nèi)（具體編制由各區(qū)編委核定）。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）醫(yī)院設(shè)立血吸蟲病防控科，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的血吸蟲病預(yù)防工作。（四）資格認定，公平競崗。主要任務(wù)：健全和完善血防工作制度，加大血防工作組織管理力度，建立以協(xié)調(diào)督促為主的疫區(qū)血防工作組織管理體系；將血防工作納入公共衛(wèi)生體系，將疫區(qū)血防所（站）的預(yù)防職能歸并到同級疾病預(yù)防控制中心，并在疾病預(yù)防控制中心內(nèi)，建立以預(yù)防控制為主的預(yù)防監(jiān)控體系；將疫區(qū)血防所（站）的臨床職能歸并到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，保留一定數(shù)量的區(qū)的血吸蟲病專科醫(yī)院，確認一批血吸蟲病診療醫(yī)院，在區(qū)域醫(yī)療資源內(nèi)，建立以綜合醫(yī)療為主的血吸蟲病診療監(jiān)測體系。第二十二條 國家開發(fā)銀行對貸款項目的監(jiān)督管理，按有關(guān)法律、法規(guī)和借款合同約定執(zhí)行。第十六條 對經(jīng)營性項目，由項目自身收益還本付息，在不能或者暫時不能按期足額償還時，由市財政調(diào)度資金予以墊付，在項目主體不能償還財政墊付資金時，由市財政通過處置抵質(zhì)押資產(chǎn)收回墊付資金。第十一條 用款主體根據(jù)年度用款和項目計劃、工程（含設(shè)計、征地、施工、采購）合同或者協(xié)議、實際進度、預(yù)（決）算金額及比例等需求，通過國家開發(fā)銀行逐筆辦理支付。市政府債務(wù)管理委員會統(tǒng)一管理全市利用國家開發(fā)銀行政策性貸款工作，其下設(shè)市政府債務(wù)管理委員會辦公室（以下簡稱辦公室）負責(zé)日常管理工作。各金融機構(gòu)要建立健全逃廢債及化解臺賬、A 級以上信用客戶評定及信用投放臺賬、金融典型案件清理處理臺賬、公務(wù)員拖欠貸款清收臺賬、優(yōu)質(zhì)信用地區(qū)信用投放臺賬、呆賬核銷臺賬等 6 大類臺賬，加強對全市信用環(huán)境專項治理效果的監(jiān)測分析與反饋。，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。對符合信用標準和條件的，加大信貸傾斜力度，形成對信用環(huán)境建設(shè)的“正向激勵”；對信用下滑的實行“黃牌”警告，限期整改，對整改不好或者完全失信的實行摘牌處理，取消信貸支持。（二）深化信用