【正文】 于低等生物，主要為藻類。由于該組地層在我縣出露較為廣泛，因此，潛在資源量較大。規(guī)劃期內(nèi)將著力提高其勘查程度，同時，加強(qiáng)對金、鉛、鋅等多金屬礦的勘查，并適時對銀礦資源進(jìn)行開采。第二節(jié) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查評價與勘查工作程度一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價1:20萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查； 1:20萬祁門幅和屯溪幅區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查報告、1:25萬景德鎮(zhèn)幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（主攻礦種為金、銅、鉛鋅等）、祁門—歙縣銀多金屬評價、安徽省黟縣石山石煤礦初步勘察報告、《皖南黑色巖系中有色及貴金屬找礦研究》、《安徽省新地區(qū)、新類型、新礦種找礦研究》等。另外，釩作為石工業(yè)品的伴生礦產(chǎn)，曾經(jīng)在開采石煤時綜合回收利用過。從業(yè)人員62人。礦泉水礦床（點）1處，開采資源量25萬m3/d 。此外，除個別礦山外，大部分礦山缺少礦山“三率”監(jiān)測資料。本縣發(fā)證礦山的資料較全，上級機(jī)關(guān)發(fā)證情況掌握不夠及時和全面。占用土地面積223600m2，二十多年的礦山開采累計破壞土地面積103669m2，同時，還有一定量的固體廢棄物。5家礦山合計破壞土地面積達(dá)168053m2。無論是工業(yè)或民用原煤，還是工業(yè)用洗精煤、焦炭等，均需購自境外。二、礦產(chǎn)資源保證程度分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)是：旅游、茶葉、林業(yè)。（二）非金屬礦產(chǎn)磚瓦粘土（砂土）：，由于我縣目前墻體材18料主要使用粉煤灰磚，結(jié)合2003年磚瓦粘土（砂土礦停產(chǎn)），保證程度較高。19第四章 規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 發(fā)展思路規(guī)劃期內(nèi)，不僅是我國全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是我縣社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要時期，特別是我縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20顯著提高礦產(chǎn)資源管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，使礦業(yè)秩序有更進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)；探礦權(quán)、采礦權(quán)市場進(jìn)一步完善和規(guī)范，礦業(yè)資本市場逐步形成；礦業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、布局趨于合理；礦山企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益、資源利用水平和集約化程度顯著提高；一礦多開、優(yōu)質(zhì)劣用等浪費資源現(xiàn)象得到遏制。以上項目為省、市規(guī)劃項目，對涉及我縣的有關(guān)部分，應(yīng)予以積極配合。重點調(diào)整優(yōu)化石煤、制灰用灰?guī)r礦山的礦業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步直至全部關(guān)閉實心粘土磚瓦礦山企業(yè)。三、礦產(chǎn)資源管理目標(biāo)完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源管理體制和運行機(jī)制，規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場，培養(yǎng)礦業(yè)資本市場。恢復(fù)和治理的礦山21個，其中生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重礦山7個，破壞土地（林地）面積181899m2，其中生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重礦山，土地復(fù)墾、。第三節(jié) 商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查堅持引導(dǎo)、支持和有償原則，運用市場機(jī)制，制定有效政策，鼓勵國內(nèi)外投資者從事礦產(chǎn)資源商業(yè)性勘查，大力提高礦產(chǎn)資源勘查程度。二、金屬礦產(chǎn)重點勘查漁亭鎮(zhèn)與西武鄉(xiāng)交界處的南屏山—西遞鎮(zhèn)的石盂一帶的 銀、金、鉛、鋅等多金屬礦；美溪—宏潭一帶石煤中伴生的釩元素等。還可用作吸收紫外線和熱射線的玻璃以及玻璃、陶瓷的著色劑等，用途十分廣泛。規(guī)劃期內(nèi)，逐步關(guān)閉磚瓦粘土窯廠，關(guān)閉國道、省道、高等級公路沿線附近、禁采區(qū)內(nèi)、高壓輸電線路下方、大型或重要水庫附近的礦山，關(guān)31閉開采規(guī)模在5萬m3以下的建筑用砂巖礦山。第二節(jié) 礦山企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，制定一定的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)“外資”和民間資本，努力促進(jìn)礦業(yè)資本的多元化。二、碧陽西街村建筑石料、建筑用砂、飾面用花崗巖生產(chǎn)加工基地碧陽鎮(zhèn)西街村，位于縣城西部，距縣城碧陽鎮(zhèn)約1km，碧陽—碧山、碧陽—西武兩條縣鄉(xiāng)級公路分別從其北、南側(cè)穿過。石煤在對伴生的釩元素進(jìn)行綜合回收后，用于燒制石灰、添加劑，對余下的廢石、粉煤灰等生產(chǎn)粉煤灰磚、空心磚、多孔磚等新型墻體材料。做到“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰治理，誰受益，誰補(bǔ)償”，逐步建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。五、堅持新建、在建、擴(kuò)建項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度。六、對地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的7個礦山及已停產(chǎn)的6處礦山；鐵路、公路（國道、省道）、高壓輸電線路、主要水體兩側(cè)及禁采區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦山，破壞的土地應(yīng)在 “十五”期未，礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理率要達(dá)到40%，規(guī)劃期末達(dá)70%。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)的審批管理，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人的資質(zhì)條件，遵循礦山建設(shè)的申報條件和審批程序，對不符合《規(guī)劃》的勘查、開采項目，堅決不予審批。已停產(chǎn)的礦山不得恢復(fù)，小型生產(chǎn)礦山限期關(guān)閉，大中型骨干礦山逐步轉(zhuǎn)移直至關(guān)閉；加大環(huán)境治理力度。四、鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)采取聯(lián)合、收購、兼并、股份合作等多種形式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，完善地質(zhì)資料匯交制度，礦山統(tǒng)計報表制度，礦業(yè)權(quán)人勘查開發(fā)利用情況報告制度和礦山監(jiān)督制度，及時、全面、準(zhǔn)確掌握全縣范圍內(nèi)和重點礦山的礦產(chǎn)資源儲量增減、利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，進(jìn)出口總額躍居世界第二位。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，簽署實施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。二〇〇八年以后，國際金融危機(jī)使我國發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們科學(xué)判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，積累了有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。在探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路?！仨殘猿执龠M(jìn)社會和諧。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！仨殘猿纸夥藕桶l(fā)展社會生產(chǎn)力。中國特色社會主義，既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。過去五年的工作，是十六大以來全面建設(shè)小康社會十年實踐的重要組成部分。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。全民健身和競技體育取得新成績。政治體制改革繼續(xù)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。六、建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制和保證金制度。第二節(jié) 建立、健全礦業(yè)投資機(jī)制一、地方財政預(yù)算要逐步加大對服務(wù)于地方的公益性地質(zhì)調(diào)查評價工作的資金投入。生產(chǎn)礦山參照新建礦山準(zhǔn)入條件進(jìn)行清理整頓，使之逐步達(dá)到要38求。治理項目為土地復(fù)墾、復(fù)綠、廢石治理，規(guī)劃期末復(fù)墾復(fù)綠率應(yīng)達(dá)到70%，關(guān)閉、停產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理率過80%。優(yōu)先抓好老礦山的技術(shù)改造及試點，建立治理驗收制度。防止土地沙化及水土流失；35加強(qiáng)對磚瓦用粘土等露采礦山生態(tài)環(huán)境治理，停采宕口及時進(jìn)行填平，并予以復(fù)墾、復(fù)綠。三、進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大對外開放。由于巖33體SiO2含量在70%以上，且淺部風(fēng)化強(qiáng)烈，因此可以作為建筑用砂預(yù)以利用，同時，對中等風(fēng)化和新鮮巖石分別可以作為建筑石料和飾面用花崗巖，從而形成建筑用砂、建筑石料、飾面用花崗巖生產(chǎn)加工基地。一、美溪石煤綜合開發(fā)及新型墻體材料生產(chǎn)加工基地美溪鄉(xiāng)，位于我縣的北西部，距縣城約42km，通過鄉(xiāng)境的省道已建成通車，交通交通條件較好。對石山石煤中伴生的釩、磷等有用元素加以綜合回收和利用；對其它石煤礦中的釩等元素進(jìn)行評價；開發(fā)利用強(qiáng)—中等風(fēng)化的花崗巖作為建筑用砂，開發(fā)飾面用花崗巖；盡早開發(fā)西坑銀礦。第七章 礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)第一節(jié) 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整礦山生產(chǎn)規(guī)模必須與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)，嚴(yán)禁“大礦小開，一礦多開”；小型礦山的生產(chǎn)規(guī)模按照《安徽省24個礦種礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）》的附錄C“安徽省主要礦產(chǎn)最低經(jīng)濟(jì)開采規(guī)?！眻?zhí)行；嚴(yán)格審查新建及在建礦山的開采規(guī)模，實施最低開采規(guī)模準(zhǔn)入制度。石山石煤礦伴生有釩、磷等元素，其釩（V2O5）資源量規(guī)模為中型，石山石煤礦在開采石煤時，曾一度對釩元素進(jìn)行了綜合回收和利用，但后來停產(chǎn)。一、鼓勵勘查區(qū)4個鼓勵在黟縣巖體、西坑銀礦外圍、城市及交通干線外圍，對資源前景較好的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查工作，包括：南屏山—石盂銀、金、鉛、鋅等多金屬礦鼓勵勘查區(qū)美溪—宏潭石煤及釩磷等資源鼓勵勘查區(qū)碧陽鎮(zhèn)西街村建筑用砂、飾面用花崗巖鼓勵勘查區(qū)黟縣盆地天然飲用礦泉水鼓勵勘查區(qū)二、限制勘查區(qū)2個27限制對環(huán)境造成破壞，且治理、恢復(fù)困難、占用大量耕地且不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦粘土礦的勘查；限制在城區(qū)、國道、省道、高速公路、鐵路一定范圍內(nèi)對各類礦產(chǎn)資源的勘查。8個項目中，省、市安排的項目有5個（X1—X5），縣安排3個（X6—X8）（附表6）。建立和健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控體系。（2）提高資源利用水平。均高于《黃山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》確立的2%、3%指標(biāo)。礦山土地復(fù)墾率達(dá)到25%，重點礦山恢復(fù)治理率達(dá)40%；完善礦業(yè)權(quán)管理體制，推進(jìn)、規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。第二節(jié) 總體目標(biāo)一、總體目標(biāo)根據(jù)我縣的礦產(chǎn)資源特點及規(guī)劃期內(nèi)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)將著力優(yōu)化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，整合礦山企業(yè)規(guī)模，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率和綜合利用水平。（三）金屬礦產(chǎn)根據(jù)普查資料，銀礦保有資源量（金屬量），保證程度較高；釩資源量（V2O5），同時，其潛在資源量較大，保證程度較高。根據(jù)我縣目前已查明的石煤資源儲量及根據(jù)石煤的成礦遠(yuǎn)景分析，其潛在資源量較大，因此，無論石煤的用途如何拓展，其保證程度均較高。（三）非金屬礦產(chǎn)非金屬礦產(chǎn)，目前我縣有磚瓦粘土、建筑石料用灰?guī)r、建筑用花崗巖、制灰用灰?guī)r、建筑用砂等，保證程度均較高。法制化、規(guī)范化、科學(xué)化管理水平尚需進(jìn)一步提高，依法行政有待加強(qiáng)。廢棄物的15亂堆、亂放，也會對周圍水、土環(huán)境造成放射性污染，并對人類的生存環(huán)境產(chǎn)生威脅。由于我縣現(xiàn)有礦山的開采方式均為露天開采，同時，我縣又是林業(yè)大縣，森林覆蓋率達(dá)70%以上。由于此前對礦山地質(zhì)環(huán)境的重視程度不夠，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽略了環(huán)境效益，礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)緩慢。而我縣屬山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)用地嚴(yán)重短缺，而磚瓦用粘土礦山基本位于農(nóng)業(yè)用地內(nèi)，粘土礦的開采使本已十分缺乏的農(nóng)業(yè)用地更為緊張。釩作為石煤礦的伴生礦產(chǎn)，且僅僅是石山石煤礦進(jìn)行過評價，查明資源量（V2O5）。11二、主要礦產(chǎn)的開發(fā)利用狀況石煤礦床（點）10處，其中生產(chǎn)礦產(chǎn)6處，停產(chǎn)礦山1處，未利用礦山3處。10非金屬礦產(chǎn)制灰用灰?guī)r：礦產(chǎn)地10處，全部為簡測；磚瓦用粘土：礦產(chǎn)地6處，均為簡測；磚瓦用砂土：礦產(chǎn)地1處，為簡測；建筑用黃砂：礦產(chǎn)地3處，簡測；建筑用花崗巖：礦產(chǎn)地5處，為簡測；建筑用灰?guī)r：礦產(chǎn)地5處，其中簡測4處，詳查1處。同時，其它石煤礦也應(yīng)對伴生的有用元素進(jìn)行綜合回收和綜合利用，從而提高礦產(chǎn)資9源的利用率，避免資源浪費。化學(xué)成分以SiO2為主，—%，%；—%，%；K2O+—%，%，是建筑用砂（強(qiáng)風(fēng)化層）和作為飾面用花崗石的較好材料。制灰用灰?guī)r也是我縣目前開發(fā)利用較主要的礦種之一。礦石為泥質(zhì)結(jié)構(gòu)、變余泥質(zhì)顯微磷片變晶結(jié)構(gòu)及生物殘余結(jié)構(gòu)，塊狀及層狀構(gòu)造。該礦屬皖南石煤田，含煤建造為下寒武統(tǒng)荷塘組中上段。開發(fā)利用礦山7處（含停產(chǎn)礦山61處）。查明的礦產(chǎn)規(guī)模較小。共有礦產(chǎn)地42處，開