【正文】 / 34目錄前 言 規(guī)劃實施情況與發(fā)展形勢 區(qū)域概況 土地利用現(xiàn)狀 《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況 “十三五”時期發(fā)展形勢 規(guī)劃調(diào)整原則與規(guī)劃目標 規(guī)劃調(diào)整原則 規(guī)劃調(diào)整目標 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 土地利用布局優(yōu)化 耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化 建設(shè)用地布局優(yōu)化 生態(tài)保護用地布局 土地整治布局調(diào)整 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制 土地用途分區(qū) 建設(shè)用地空間管制 重點建設(shè)項目安排 對鄉(xiāng)級規(guī)劃的調(diào)控 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地調(diào)控指標落實 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地調(diào)控落實 與相關(guān)規(guī)劃的銜接 與現(xiàn)行規(guī)劃銜接情況 與“十三五”規(guī)劃銜接情況 與城市總體規(guī)劃的銜接 與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的銜接 規(guī)劃實施保障措施 強化規(guī)劃管控力度完善耕地保護政策和機制加強規(guī)劃銜接 健全土地節(jié)約集約利用機制前 言根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國土資廳函〔〕號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省進一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案的通知》（豫政辦〔〕號）要求和上級下達的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標，結(jié)合本地實際，鄢陵縣人民政府對《鄢陵縣土地利用總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進行調(diào)整完善，形成《鄢陵縣土地利用總體規(guī)劃（～年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。＇?？h內(nèi)地貌類型比較單一，主要為平原，少量為洼地、崗陵。潮土占全縣土壤面積的％；砂姜黑土占全縣土壤面積的％。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。其中城鎮(zhèn)工礦用地面積為公頃，占全縣土地總面積的；農(nóng)村居民點面積為公頃，占全縣土地總面積的。從歷年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)來看，全縣耕地保有量有逐年較少趨勢，耕地保護任務(wù)依舊相當嚴峻。 效率指標截止年底，人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米人，較年，人均城鎮(zhèn)工礦用地平方米人減少了平方米人。 社會經(jīng)濟發(fā)展目標一是綜合經(jīng)濟實力明顯增強：規(guī)劃到年，全縣生產(chǎn)總值分別達到億元，年均分別增長以上，人均生產(chǎn)總值達到元；地方財政一般預算收入達到億元，年均增長以上。應保盡保、數(shù)質(zhì)并重。加強協(xié)調(diào)、充分銜接。第一，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整。此次規(guī)劃調(diào)整，人均城鎮(zhèn)工礦用地由年的平方米降到年的平方米。 耕地調(diào)整年耕地面積為公頃，占全縣土地總面積的；規(guī)劃至年耕地保有量為公頃，占全縣土地總面積的。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第一，城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整。 交通水利用地和其他建設(shè)用地調(diào)整年交通水利及其他建設(shè)用地面積公頃，占全縣土地總面積的，規(guī)劃至年面積調(diào)整為公頃，占全縣土地總面積的，與年相比增加公頃，比例增加。風景名勝用地規(guī)劃至年面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的，與年相比增加公頃，比例增加％。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。 基本農(nóng)田保護目標落實情況鄢陵縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善確定的基本農(nóng)田保護目標為公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃目標多出公頃；本次落實公頃。實現(xiàn)了城市周邊永久基本農(nóng)田數(shù)量有增加，質(zhì)量有提高的目標。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳。鄢陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)上百家，已初步形成了以棉紡加工、有色金屬加工、糧油食品加工等三大門類工業(yè)布局。 特色商業(yè)區(qū)布局情況鄢陵縣特色商業(yè)區(qū)位于中心城區(qū)西部，由梅榕大道、人民西路、花博大道、沿河北路等圍合的區(qū)域，總面積平方公里。規(guī)劃至年建制鎮(zhèn)規(guī)模公頃，城鎮(zhèn)人口萬人，人均用地平方米。規(guī)劃至年建制鎮(zhèn)規(guī)模公頃，城鎮(zhèn)人口萬人，人均用地平方米。規(guī)劃至年鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模公頃，城鎮(zhèn)人口萬人，人均用地平方米。安排其他獨立建設(shè)用地規(guī)模公頃。規(guī)劃期內(nèi)，大馬鎮(zhèn)以鄢望路為軸主要向北發(fā)展。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。第八，陶城鎮(zhèn)。抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史機遇，穩(wěn)步推進農(nóng)村居民點整理，適時調(diào)整農(nóng)村居民點用地布局，做到農(nóng)村居民點、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施增加用地與農(nóng)村居民點整理減少用地相掛鉤。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。規(guī)劃期間，鄢陵縣將大力發(fā)展鶴鳴湖、建業(yè)中原民俗文化養(yǎng)生、建業(yè)綠色基地、五彩大地等旅游項目，共計新增建設(shè)用地公頃。其中農(nóng)用地整理重點區(qū)域包括望田鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、只樂鎮(zhèn)、彭店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地開發(fā)重點區(qū)域包括彭店鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、南塢鄉(xiāng)、陶城鎮(zhèn)等；農(nóng)村居民點整治主要集中柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需劃定的土地用途區(qū)。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍。具體見附表。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。 與城市總體規(guī)劃的銜接本次規(guī)劃重點與《鄢陵縣城市總體規(guī)劃（）》進行了銜接，重點銜接了對《鄢陵縣城市總體規(guī)劃（）》近期發(fā)展規(guī)模和指標，規(guī)劃到年，中心城區(qū)城市人口萬人，城市建設(shè)用地為公頃。完善耕地保護政策和機制健全耕地保護的經(jīng)濟激勵和約束機制，將本方案確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積作為確定一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)之一，實行保護責任與財政補貼相掛鉤；健全耕地保護補償制度，落實對農(nóng)戶保護耕地的直接補貼，充分調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性與主動性從嚴控制非農(nóng)建設(shè)特別是優(yōu)質(zhì)耕地嚴控大中城市無序擴張、亂占耕地。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調(diào)整和修改用地方案，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。附表：鄢陵縣年土地利用現(xiàn)狀表地類面積（公頃）占總面積比例農(nóng)用地耕地 園地 林地 牧草地 其它農(nóng)用地 小計 建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地 農(nóng)村居民點用地 小計 交通水利及其他建設(shè)用地 小計 其他土地水域 自然保留地 小計 合計 附表：鄢陵縣《現(xiàn)行規(guī)劃》主要控制指標實施情況表指標年年年指標屬性總量指標（單位：公頃)耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護面積約束性園地面積預期性林地面積預期性建設(shè)用地總規(guī)模約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預期性農(nóng)村居民點用地規(guī)模預期性交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模預期性增量指標（單位：公頃)新增建設(shè)用地規(guī)模預期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模預期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模約束性土地整治補充耕地規(guī)模約束性效率指標（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性附表：鄢陵縣主要控制指標調(diào)整情況表指標年（調(diào)整前）年年（調(diào)整后）指標屬性總量指標（單位：公頃)耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護面積約束性園地面積預期性林地面積預期性建設(shè)用地總規(guī)模約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預期性農(nóng)村居民點用地規(guī)模預期性交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模預期性增量指標（單位：公頃)新增建設(shè)用地規(guī)模預期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模預期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模約束性土地整治補充耕地規(guī)模約束性效率指標（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性附表:鄢陵縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地 類年年（調(diào)整后）規(guī)劃期內(nèi)增()減()（公頃）面積（公頃）占總面積比例（）面積（公頃）占總面積比例（）農(nóng) 用 地耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 小計 建 設(shè) 用 地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點 采礦用地 其他獨立建設(shè)用地 小計 交通水利及其他建設(shè)用地交通用地 水利用地 風景名勝設(shè)施用地 特殊用地 小計 小計 其他土地水域 自然保留地 小計 合計 附表:鄢陵縣耕地保有量變化情況表名稱年耕地面積（公頃）年補充耕地面積（公頃）年減少耕地面積（公頃）規(guī)劃期間靜增（）靜減（）（公頃）規(guī)劃期末耕地保有量（公頃）土地整理土地復墾土地開發(fā)其他小計建設(shè)占用災毀其他小計規(guī)劃期 年均增減— —附表:鄢陵縣城市周邊永久基本農(nóng)田保護情況表名稱城市周邊范圍（公頃）《現(xiàn)行規(guī)劃》基本農(nóng)田情況（公頃）調(diào)入面積（公頃）調(diào)出面積（公頃）調(diào)整后基本農(nóng)田情況（公頃）土地總面積耕地面積基本農(nóng)田面積地類耕地平均質(zhì)量等級基本農(nóng)田面積地類耕地平均質(zhì)量等級耕地其他地類耕地其他地類市本級城市周邊————————————縣（市）城市周邊附表:鄢陵縣基本農(nóng)田調(diào)整情況表名稱《現(xiàn)行規(guī)劃》基本農(nóng)田情況（公頃）調(diào)入面積（公頃）調(diào)出面積（公頃）年耕地面積（公頃）調(diào)整后基本農(nóng)田情況（公頃）基本農(nóng)田保護面積地類耕地平均質(zhì)量等級基本農(nóng)田保護面積地類耕地平均質(zhì)量等級耕地其他地類耕地其他地類鄢陵縣 安陵鎮(zhèn) 馬欄鎮(zhèn) 柏梁鎮(zhèn)