【正文】 地面積增加到公頃，占土地總面積的；林地面積增加到公頃，占土地總面積的。 確保全市科學(xué)發(fā)展用地得到保障合理安排全市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，重點保障中心城區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市級重要園區(qū)、重點建制鎮(zhèn)及重點產(chǎn)業(yè)項目的用地，保障交通、水利及旅游設(shè)施用地，合理保障一般建制鎮(zhèn)及新型農(nóng)村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)用地。 應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重耕地是我國最為寶貴的資源。到年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，年均增長；農(nóng)村居民人均可支配收入達到元，年均增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)五年累計達到萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)五年累計達到萬人。滎陽市《現(xiàn)行規(guī)劃》主要控制指標(biāo)實施情況詳見附表。上級下達滎陽市年基本農(nóng)田保護目標(biāo)為42803公頃，扣除異地代?；巨r(nóng)田公頃和境外飛出基本農(nóng)田公頃，滎陽市市域內(nèi)需落實基本農(nóng)田保護面積為42115公頃。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、.，占土地總面積的比重分別為、和。年滎陽市生產(chǎn)總值達到億元，比上年增長。′之間。滎陽市土地利用總體規(guī)劃（～年）調(diào)整方案滎陽市人民政府二○一七年十一月43 / 47目 錄 規(guī)劃實施情況與發(fā)展形勢 滎陽市簡況 《現(xiàn)行規(guī)劃》實施情況 “十三五”時期發(fā)展形勢 規(guī)劃調(diào)整原則與規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃調(diào)整原則 規(guī)劃目標(biāo) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 土地利用布局優(yōu)化 耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化 建設(shè)用地布局優(yōu)化 生態(tài)保護用地布局 土地整治布局 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制 土地用途分區(qū) 建設(shè)用地空間管制 重點建設(shè)項目安排 對鄉(xiāng)級規(guī)劃的調(diào)控 與相關(guān)規(guī)劃的銜接 規(guī)劃實施保障措施 切實加強輿論宣傳 加強土地利用規(guī)劃行政管理 強化規(guī)劃的法制地位 建立強化實施的激勵和約束機制 附表 前 言 根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（國土資廳函〔〕號），《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河南省進一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案〉的通知》（豫政辦〔〕號）要求和上級下達的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實際，滎陽市人民政府對《滎陽市土地利用總體規(guī)劃（～年）》（以下簡稱《現(xiàn)行規(guī)劃》）進行調(diào)整完善，形成《滎陽市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。土地總面積平方公里，轄個街道辦事處，個建制鎮(zhèn)，個鄉(xiāng)，個行政村。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為。其他土地中，占土地總面積的比重分別為和。截至年，扣除外縣飛入地公頃，滎陽市市域內(nèi)實際落實公頃，完成42115公頃的保護目標(biāo)。 “十三五”時期發(fā)展形勢 “十三五”時期（—年）是滎陽市全面建成小康社會的決勝階段，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全面推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下名貧困人口到年底全部實現(xiàn)脫貧，不斷增強扶貧實效，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境全面改善。既要守住耕地數(shù)量，更要保證耕地質(zhì)量不下降，對二次調(diào)查查明增加的耕地，除根據(jù)國家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護；優(yōu)質(zhì)耕地除實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點建設(shè)項目難以避讓的以外，均劃入基本農(nóng)田，實行永久保護。 轉(zhuǎn)變土地利用方式，節(jié)約集約用地，確保各項建設(shè)用地規(guī)模不突破上級規(guī)劃下達指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約集約用地獎懲機制，提高土地利用效率，推動土地利用方式向集約高效轉(zhuǎn)變，保障全市科學(xué)發(fā)展用地的同時，確保各項建設(shè)用地規(guī)模不突破上級規(guī)劃下達指標(biāo)。 合理安排其他農(nóng)用地面積年其他農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的；規(guī)劃至年增加到公頃，占；與年相比，年其他農(nóng)用地面積減少公頃。 合理安排其他建設(shè)用地面積年全市其他建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的；規(guī)劃至年增加到公頃，占；與年相比，年其他建設(shè)用地比重提高，面積增加公頃。 基本農(nóng)田保護目標(biāo)落實情況此次調(diào)整完善，上級下達滎陽市的基本農(nóng)田保護目標(biāo)為公頃。新劃入基本農(nóng)田公頃，全部為等地，位于廣武鎮(zhèn)和豫龍鎮(zhèn)。 建設(shè)用地布局優(yōu)化按照滎陽市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展要求，統(tǒng)攬全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，優(yōu)化全市建設(shè)用地布局，重點保障中心城區(qū)和重點建制鎮(zhèn)的用地需求，推進產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，提高基礎(chǔ)設(shè)施運行能力和效益，有效控制建設(shè)用地規(guī)模。西起，東至鄭州市西南繞城高速公路，北界上高路，南至鄭西高速客運鐵路專線。詳情見附表。具體情況詳見附表。在保護耕地的前提下，充分發(fā)揮耕地的生態(tài)、景觀和間隔功能，使生態(tài)建設(shè)與耕地保護有機統(tǒng)一起來。詳情見附表。在建設(shè)項目和土地整治項目安排方面與全市社會經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃的主要指導(dǎo)思想、區(qū)域功能定位等方面進行了銜接。（）依據(jù)《調(diào)整方案》和有關(guān)規(guī)定，科學(xué)編制年度土地利用計劃，其主要指標(biāo)應(yīng)包括耕地保護、各類建設(shè)占用耕地、土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地。另外，中原公頃，高新公頃，二七公頃，惠濟公頃，新密公頃，鞏義公頃，共計公頃境外飛出地和高新區(qū)公頃易地補劃作為我市基本農(nóng)田任務(wù)。附表 滎陽市中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制表名稱年（調(diào)整前）年現(xiàn)狀年（調(diào)整后）調(diào)整后年城鎮(zhèn)人口（萬人）建設(shè)用地規(guī)模（公頃)人均用地（平方）城鎮(zhèn)人口（萬人）建設(shè)用地規(guī)模（公頃)人均用地（平方）城鎮(zhèn)人口（萬人）建設(shè)用地規(guī)模（公頃)人均用地（平方）新增規(guī)劃指標(biāo)滎陽市中心城區(qū)索河街道辦事處京城街道辦事處城關(guān)鄉(xiāng)喬樓鎮(zhèn)豫龍鎮(zhèn)廣武鎮(zhèn)高村鄉(xiāng)王村鎮(zhèn)汜水鎮(zhèn)高山鎮(zhèn)劉河鎮(zhèn)崔廟鎮(zhèn)賈峪鎮(zhèn)金寨回族鄉(xiāng)附表 滎陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制表名稱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定規(guī)模（公頃）年現(xiàn)狀建設(shè)用地（公頃）本次調(diào)整增量指標(biāo)保障情況（公頃）與中心城區(qū)的關(guān)系起步區(qū)發(fā)展區(qū)控制區(qū)總規(guī)模起步區(qū)發(fā)展區(qū)控制區(qū)總規(guī)模起步區(qū)發(fā)展區(qū)控制區(qū)總規(guī)模滎陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部分包含附表 滎陽市農(nóng)村建設(shè)用地情況表行政區(qū)域年農(nóng)村居民點用地規(guī)模（公頃）建新規(guī)模（公頃）拆舊規(guī)模（公頃）年（調(diào)整后）農(nóng)村居民點用地規(guī)模（公頃）小計彈性空間建新規(guī)模自求平衡建新規(guī)模小計彈性空間拆舊規(guī)模自求平衡拆舊規(guī)模上級下達的減量指標(biāo)滎陽市 索河街道辦事處 　 京城街道辦事處 　　 喬樓鎮(zhèn) 豫龍鎮(zhèn) 廣武鎮(zhèn) 王村鎮(zhèn) 　 汜水鎮(zhèn) 　 高山鎮(zhèn) 　 劉河鎮(zhèn) 崔廟鎮(zhèn) 賈峪鎮(zhèn) 城關(guān)鄉(xiāng) 高村鄉(xiāng) 　　 金寨回族鄉(xiāng) 　　　 附表 滎陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表單位：公頃 用途分區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱行政面積基本農(nóng)田保護區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地滎陽市索河街道辦事處京城街道辦事處喬樓鎮(zhèn)豫龍鎮(zhèn)廣武鎮(zhèn)王村鎮(zhèn)汜水鎮(zhèn)高山鎮(zhèn)劉河鎮(zhèn)崔廟鎮(zhèn)賈峪鎮(zhèn)城關(guān)鄉(xiāng)高村鄉(xiāng)金寨回族鄉(xiāng)附表 滎陽市建設(shè)用地管制分區(qū)單位：公頃 管制分區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱行政面積允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)滎陽市索河街道辦事處京城街道辦事處喬樓鎮(zhèn)豫龍鎮(zhèn)廣武鎮(zhèn)王村鎮(zhèn)汜水鎮(zhèn)高山鎮(zhèn)