【正文】 二章 結(jié)論與建議 26第一章 項目總論 項目名稱黑龍江省蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)猶太會館建設(shè)項目 項目承擔(dān)單位及負責(zé)人蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)指揮部 陶信順蘿北縣項目管理中心《中華人民共和國土地管理法》（2004年）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年）《中華人民共和國污水防治法》（2008年）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB 50188—2007）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006）《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》（2010）《黑龍江北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》（2009年）《蘿北縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20102020年）《蘿北縣土地利用總體規(guī)劃》《蘿北縣生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃》《蘿北縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（20082020）《蘿北名山旅游名鎮(zhèn)概念規(guī)劃》（2010年編制）《黑龍江省蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（20102030年）《黑龍江（蘿北段）沿江主要旅游節(jié)點詳細規(guī)劃》（2010年）風(fēng)景、旅游等相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范及其它相關(guān)法律、法規(guī) 建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模、周期、目標該項目位于蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)部，名山旅游名鎮(zhèn)座落在黑龍江畔，是界江游的主要集散地，2009年蘿北的“界江游”被納入全省十大旅游集合區(qū)，名山鎮(zhèn)被確定為全省重點開發(fā)的旅游名鎮(zhèn)。其中休閑區(qū)占地700平方米；賓館占地700平方米，是以猶太風(fēng)情為主題的高級會館。2010年，又相繼開工建設(shè)名山旅游名鎮(zhèn)和太平溝黃金古鎮(zhèn)。目前，黑龍江省共開發(fā)六段中俄界江旅游，黑龍江包括漠河縣龍江探源段、嘉蔭—蘿北三峽段與同江三江口段。2009年10月份召開的黑龍江省重點旅游城鎮(zhèn)建設(shè)座談會上，省委書記吉炳軒指出，要打造五大連池、鏡泊湖、亞布力、湯旺河、神州北極、興凱湖、黑瞎子島、名山、海林農(nóng)場、七星農(nóng)場、橫頭山等旅游名鎮(zhèn)，加快構(gòu)建具有北國風(fēng)光特色的旅游網(wǎng)絡(luò)。森林公園內(nèi)規(guī)劃有名山旅游區(qū)、太平溝休閑度假區(qū)、延興島旅游區(qū)、興東道臺府旅游區(qū)和興龍峽谷旅游風(fēng)景區(qū)五個界江旅游節(jié)點。同時也應(yīng)看到，蘿北山水生態(tài)資源品質(zhì)雖好，但旅游相關(guān)配套設(shè)施相對滯后，各種游憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及娛樂設(shè)施的建設(shè)仍然較為落后或缺乏。為進一步打造界江游品牌，豐富景區(qū)娛樂設(shè)施，吸引游客增加消費，促進經(jīng)濟收入，急需在名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)猶太會館等項目。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調(diào)整蘿北縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進蘿北縣的經(jīng)濟發(fā)展。明水期、冰封期、流水期常年開放，為沿江各口岸中功能最全、收費最低、服務(wù)最優(yōu)、距省城最近的口岸。特別在石墨資源開發(fā)上，年生產(chǎn)能力達到30萬噸，居全國之首，以球型石墨、高級石墨增碳劑為代表的精深加工項目已實現(xiàn)破題，為打造“中國石墨城”奠定了基礎(chǔ)。下轄4個行政村（由6個自然村合并而成），轄區(qū)總?cè)丝?4468人，共有耕地4054公頃，是國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)和省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。漁業(yè)以在黑龍江捕撈為主，盛產(chǎn)鱘魚、鰉魚和“三花五羅”。近三年，全鎮(zhèn)共接待游客400多萬人次?！耙粎^(qū)”即迦南星城旅游服務(wù)區(qū)，這是本次《規(guī)劃》的重點。第四章 總體方案通過本項目的建設(shè)，進一步充實蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)娛樂設(shè)施，對于完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，改善旅游環(huán)境，提升景區(qū)服務(wù)功能，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將起到極大的推動作用。猶太會館項目建筑面積5000平方米。猶太會館的設(shè)計可以考慮創(chuàng)造一個會議、住宿、餐飲、康體娛樂等集聚的小世界，一組覆蓋不同區(qū)域開放空間，碧波蕩漾的游泳池為各方游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標志。在色彩上不求過多的變化，以白色和灰藍色相間為主調(diào)。 走道、門廳、餐廳、宴會廳、電梯廳等公共場所應(yīng)設(shè)供清掃設(shè)備使用的插座。廣播系統(tǒng)饋電回路按用戶的性質(zhì)分配，應(yīng)急廣播線路應(yīng)按樓層和消防區(qū)分配。附設(shè)超市、快餐部、浴池及其他多功能后勤服務(wù)設(shè)施，具體工程量詳見招標文件。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具備水利水電工程類專業(yè)高級工程師職稱。在建成后的運營過程中，將安排專人注重消防安全，確保無安全隱患。該項目建設(shè)過程中需要技術(shù)人員10名，其他工人80名，要求有相關(guān)工作經(jīng)驗?？纱龠M“界江游”快速發(fā)展，提高黑龍江省旅游和省內(nèi)區(qū)域景區(qū)的知名度，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，同時又將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮方面將起到極大作用。第十二章. 結(jié)論與建議近幾年來，蘿北旅游景區(qū)景點不斷豐富，圍繞打造界江旅游品牌，重點開發(fā)建設(shè)了“兩峽一島”精品旅游線路，包含龍江三峽、小興安嶺興龍峽谷和名山島三個綜合風(fēng)景區(qū)，形成了界江游水陸循環(huán)線路。近幾年來，蘿北旅游景區(qū)景點不斷豐富，增加了新亮點，相繼推出“龍江旅游新干線”、“兩峽一島”精品線路，打造出“界江游”品牌，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，縣域旅游服務(wù)接待質(zhì)量整體提升，2009年，蘿北縣全年接待中外游客約26萬多人次，隨著全縣游客量的增加，2010年景區(qū)接待游人達38萬余人次，經(jīng)濟效益巨大。根據(jù)項目的開發(fā)、研制、市場運作及市場需求、科研水平和單位的實際情況及時調(diào)整項目的支持，以確保項目的質(zhì)量。第九章. 項目組織機構(gòu)與人員該項目由蘿北縣人民政府縣長陶信順擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)的組長，主管旅游的副縣長許玉華擔(dān)任副組長，全面保障該項目順利實施。第八章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能該項目建成后將有少量垃圾產(chǎn)生，在建設(shè)過程中定期組織衛(wèi)生檢查，注重景區(qū)、體驗區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生，及時清理建筑垃圾。項目負責(zé)人應(yīng)具備規(guī)劃設(shè)計專業(yè)高級工程師職稱，并具有注冊資質(zhì)。 大樓內(nèi)設(shè)電子計算機管理系統(tǒng)。 重視建筑物的外觀照明，設(shè)置建筑輪廊燈和泛光照明燈具?；A(chǔ)采用樁基。 綠地率不低于45%。（4）設(shè)備安裝工程費、運雜費、預(yù)備費及其它費用等參照《建材工業(yè)工程建設(shè)其它費用定額》及同類工程情況進行編制。擬建項目由休閑區(qū)和賓館兩部分組成。“四軸”即南北向景觀軸線、西南向商業(yè)生活軸線、東南向文化生活軸線、東西向餐飲文化軸線?！耙唤奔粗卸斫缃邶埥p兩岸風(fēng)光，品中俄猶三元風(fēng)情，逆流而上可游覽黑龍江最美江段龍江三峽。名山鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源富集，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，已初步形成了沿江和名山島兩大風(fēng)景區(qū)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，全鎮(zhèn)共有耕地4054公頃。連續(xù)三年在全省沿江口岸中排名第五，被省政