【正文】 天然氣市政管網(wǎng)覆蓋率和完善程度，完善天然氣“一張網(wǎng)”優(yōu)化高效調(diào)度機制；加快城市配電電網(wǎng)建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和運行方式，研究提高配電電壓等級，簡化電壓等級序列，進(jìn)一步降低供電損耗。四、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)低碳清潔能源保障體系加快推進(jìn)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大利用天然氣、核能、太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等等清潔能源，不斷提高清潔能源比例。 （四）加快培育發(fā)展減碳產(chǎn)業(yè)按照低碳發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，采取源頭減排、分類收集、無害處理、綜合利用等措施，減少固體廢棄物在焚燒、填埋和污水處理過程中的碳排放。強力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。一是推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)融合。 推動電子信息產(chǎn)業(yè)高端化。低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1800億元?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。（四）主要指標(biāo)類別序號指 標(biāo)單 位2015年2020年低碳產(chǎn)出1單位GDP碳排放量下降率%30452萬元GDP碳排放量噸二氧化碳當(dāng)量/萬元3萬元GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元4高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%35405現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重%60656戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%2030低碳消費7工業(yè)增加值能耗噸標(biāo)煤/萬元8綠色建筑占新建建筑比重%60809新能源汽車保有量萬輛51010公共交通占機動化出行分擔(dān)率%566511公交車輛百公里油耗下降率%1020低碳資源12非化石能源占一次能源比重%152013清潔能源占能源消費比重%506014森林覆蓋率%495015單位面積綠道里程公里/平方公里116人均公共綠地面積平方米17低碳環(huán)境17研發(fā)投入占GDP比重%18低碳技術(shù)投入占研發(fā)投入比重%101519碳排放統(tǒng)計、核算和考核體系——基本建立比較完善20市民對低碳理念的認(rèn)知率%8090 深圳低碳發(fā)展主要指標(biāo)注：（1）單位GDP碳排放量下降率的基準(zhǔn)年為2005年，其余指標(biāo)規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年。突出重點，示范先行。站在新的歷史起點上，走低碳發(fā)展之路，創(chuàng)新發(fā)展機制，破解發(fā)展難題、探索發(fā)展途徑新路，成為深圳順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。在能源資源短缺和全球排放空間有限的背景下，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)共進(jìn)雙贏是我國今后一段時期重要任務(wù)之一。 （二）面臨形勢應(yīng)對氣候變化是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)。政策法規(guī)體系日趨完善。產(chǎn)業(yè)升級加快，新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料和創(chuàng)意文化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，低碳產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)低碳發(fā)展、建設(shè)低碳城市是貫徹落實總書記重要指示、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又積極應(yīng)對氣候變化、降低碳排放的有效途徑，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對我市率先實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，爭取競爭新優(yōu)勢，探索走中國特色低碳綠色發(fā)展道路，建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市具有重要意義。2006～2009年，能耗降低相當(dāng)于減少了2100萬噸CO2當(dāng)量以上的碳排放。全市1/2（974平方公里）的土地劃為基本生態(tài)控制線（區(qū)），生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作成效顯著，碳匯資源豐富。發(fā)達(dá)國家相繼推出了多種低碳發(fā)展計劃，努力積極尋求低碳發(fā)展先機。根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》(發(fā)改氣候【2010】1587號)要求，深圳作為國家低碳試點城市，要做低碳綠色發(fā)展的先行者和探索者，要在控制溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮先鋒模范作用。（二）基本原則積極探索，大膽創(chuàng)新。加大宣傳力度，主動與國家和廣東省的各項規(guī)劃相銜接，積極爭取各項政策和資金支持；深化與周邊地區(qū)的互動合作，加強國家交流，努力聚集國內(nèi)外各種創(chuàng)新要素和資源，推動低碳發(fā)展。三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大力發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，以推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)高端化為重點，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化為基礎(chǔ)，加快形成低碳產(chǎn)業(yè)體系。生物產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展以高新技術(shù)為依托、數(shù)字內(nèi)容為主體、自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的“文化+科技”型文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)品的附加值。鼓勵金融保險企業(yè)開展碳金融（信貸）和保險業(yè)務(wù)，為發(fā)展低碳發(fā)展提供財力資金支持。發(fā)展以自主品牌和自主技術(shù)為主的數(shù)字化裝備制造、資源節(jié)約型及環(huán)境友好型裝備制造業(yè)、汽車、精密機床、儀器儀表、物流設(shè)備、航天航空和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)裝備制造業(yè)向高端、高附加值、高技術(shù)含量方向發(fā)展，不斷提升先進(jìn)制造業(yè)水平。加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率和能源利用率。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間集聚。加強垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)計、運營和資源綜合利用能力，提高能源利用效率。加強電力送入通道建設(shè)。大力推進(jìn)西氣東輸二線深港支干線、西氣東輸二線深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站、迭福LNG接收站項目等氣源項目的規(guī)劃建設(shè)，遠(yuǎn)期積極爭取南海天然氣在大鏟島登陸，形成多氣源供應(yīng)格局，積極跟蹤煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等非常規(guī)天然氣研究利用態(tài)勢，鼓勵本地企業(yè)參與上游項目開發(fā)，增強資源掌控能力，夯實天然氣資源中長期保障基礎(chǔ)。開展生物質(zhì)能開發(fā)利用。鼓勵發(fā)電企業(yè)結(jié)合脫硫和脫硝工作，研發(fā)應(yīng)用最新的高效發(fā)電技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造機組主體設(shè)備和重要耗能輔機系統(tǒng)，加裝污染控制設(shè)備，提高發(fā)電用煤、氣的利用效率，降低電廠自用電率和碳排放水平。改造現(xiàn)有電網(wǎng)，增強電網(wǎng)可靠性。五、加大節(jié)能降耗力度，提高能源利用效率以節(jié)能降耗，提高能源利用效率為低碳發(fā)展的重要載體，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，加大工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗力度，減少資源能源消耗，提高能源利用效率。建材工業(yè)節(jié)能。加大資金投入，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和改造，組織開展重點用能單位節(jié)能降耗服務(wù)活動，提高用能單位計量檢測能力和水平，開展重點用能單位能源計量裝置檢定和能源計量數(shù)據(jù)核查。加強軌道交通與常規(guī)交通的協(xié)作配合，合理、有序、高效地組織軌道站點集散客流的空間轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)銜接順暢、便捷高效、一體化的公交系統(tǒng)，大幅度提高公共交通出行分擔(dān)率，減少碳排放。加快建設(shè)步行和自行車交通系統(tǒng)。樹立綠色建筑規(guī)劃和設(shè)計理念。實施既有建筑節(jié)能改造。（四）降低公共機構(gòu)能耗對公共機構(gòu)的用能設(shè)備實施節(jié)能改造，淘汰高耗能、高排放設(shè)備，推廣使用節(jié)能設(shè)備和新能源產(chǎn)品，嚴(yán)格節(jié)能管理，建立能耗統(tǒng)計與監(jiān)測平臺，提高能源利用效率，減少公共機構(gòu)碳排放。在城市道路、大型公共建筑逐步淘汰白熾燈、高壓汞燈和高壓鈉燈，推廣高效節(jié)能、技術(shù)成熟的LED燈、T5型燈以及稀土三基色熒光燈等，2015年全市非主要干道70%更換成節(jié)能燈或采取減量亮燈，智能控制等措施，實現(xiàn)道路照明節(jié)能30%以上。六、推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升低碳發(fā)展核心競爭力大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，是深圳實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑。研究并掌握密切跟蹤快堆設(shè)計及核心技術(shù)，相關(guān)核燃料和結(jié)構(gòu)材料技術(shù)，突破鈉循環(huán)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極參與國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆的建設(shè)合作與研究。對進(jìn)入目錄的低碳技術(shù)，在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面給予重點扶持。研發(fā)平臺建設(shè)。發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢，率先研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章；制定與國家《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等相配套的地方法規(guī)或規(guī)章；梳理和修訂與低碳發(fā)展不相適應(yīng)的地方法規(guī)、規(guī)章，逐步完善有利于我市低碳發(fā)展的法規(guī)體系。到2015年，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到4%，低碳技術(shù)投入占研發(fā)投入比重達(dá)到10%；2020年，%，低碳技術(shù)投入占研發(fā)投入比重達(dá)到15%。探索碳排放交易機制。建立低碳發(fā)展統(tǒng)計、核算和考核制度。建立深港政府間合作促進(jìn)機制、政策協(xié)調(diào)與對話機制、創(chuàng)新性融資機制，共同打造低碳深港創(chuàng)新圈和前海深港低碳示范區(qū)。推進(jìn)大鵬半島、田頭山、鐵崗石巖濕地、塘朗山蘇鐵和清林徑5個自然保護(hù)區(qū)以及大鵬半島國家地質(zhì)公建設(shè)。提高森林覆蓋率。結(jié)合城市道路系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、步行和自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)城市綠道、社區(qū)綠道與區(qū)域綠道的銜接互通，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、惠及民生的綠道網(wǎng)體系，有效增強城市碳匯能力。加大低碳宣傳力度，全面普及低碳理念，積極引導(dǎo)和鼓勵居民綠色消費，形成可持續(xù)的低碳生活方式，為整個社會低碳轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。積極開展土地日、地球日、水資源日、能源日、公共交通日、無車日、節(jié)水行動、減塑行動、熄燈一小時、公共建筑實施26攝氏度大檢查等低碳活動，強化公眾低碳意識。搭建綠色物流體系，鼓勵物流企業(yè)共享第三方物流服務(wù)，實施一批共同配送示范項目。構(gòu)建多中心、緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)學(xué)原理和低碳發(fā)展要求加強產(chǎn)業(yè)空間的布局優(yōu)化。加強政府土地儲備，擴大土地儲備規(guī)模，將土地儲備和各層次規(guī)劃的實施結(jié)合起來，實現(xiàn)規(guī)劃預(yù)控和土地預(yù)留意圖。加強用水設(shè)備日常維護(hù)管理，安裝或更換節(jié)水型龍頭，防止跑冒滴漏。節(jié)油示范。選擇一批具備低碳技術(shù)優(yōu)勢的技術(shù)服務(wù)企業(yè)作為低碳服務(wù)示范企業(yè)，積極開展低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)相關(guān)示范工作，通過示范項目，不斷提升低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，引導(dǎo)低碳發(fā)展領(lǐng)域企業(yè)迅速成長。建立專家咨詢顧問團(tuán)隊和不同領(lǐng)域?qū)＜倚〗M，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)、重要課題與重大技術(shù)問題提供咨詢。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過多層次的資本市場，在國內(nèi)外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市；鼓勵企業(yè)開展國際合作，爭取清潔發(fā)展機制（CDM）以及國際基金組織的可再生能源發(fā)展資金支持。成立專門的研究機構(gòu)，加強深圳市應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展研究工作，跟蹤國內(nèi)外最新動態(tài)，調(diào)查研究深圳市低碳發(fā)展的進(jìn)展，加強對低碳發(fā)展指標(biāo)體系的建立及其方法制度等方面的基礎(chǔ)研究。（四）能力建設(shè)通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和相應(yīng)組織建設(shè)，加強深圳市低碳發(fā)展的基礎(chǔ)能力，包括立法執(zhí)法能力、科技支撐能力、投入保障能力、制度創(chuàng)新能力和監(jiān)督考核能力等建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)通過多層次的資本市場，在國內(nèi)外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵企業(yè)通過開展國際合作，爭取清潔發(fā)展機制（CDM）的資金支持。（一）組織措施成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的深圳市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。將單位碳排放作為約束性指標(biāo)之一列入深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，實行低碳發(fā)展問責(zé)制，從制度上保障與促進(jìn)低碳發(fā)展。（五）低碳社區(qū)示范選擇具備條件的社區(qū)，作為低碳示范社區(qū)，開展低碳社區(qū)示范工作。政府公建公共建筑管理模式示范。充分利用自然光照，實行分路式控制照明系統(tǒng)、安裝自動控制開關(guān)，公共區(qū)域設(shè)定隔盞開燈，減少照明用電。每年更新用地總量中，拆除重建類項目的建設(shè)用地面積比例不超過30%。控制新增建設(shè)用地規(guī)模。合理規(guī)劃建設(shè)城市功能區(qū)。鼓勵采用低碳膳食方式，培養(yǎng)節(jié)約糧食、平衡膳食的科學(xué)營養(yǎng)理念，減少浪費，節(jié)制高碳食品消費量。大力推行政府綠色采購，建立低碳產(chǎn)品、低碳服務(wù)認(rèn)定制度，以政府綠色采購引導(dǎo)全社會低碳消費方向。倡導(dǎo)低碳理念。改變單一草坪綠化為喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)合綠化體系，增強綠化的生態(tài)效益。提升森林固碳能力。修復(fù)和建設(shè)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有紅樹林濕地，積極開展紅樹林適宜區(qū)域的營林建設(shè)，推進(jìn)深圳灣生態(tài)修復(fù)工程。（一）加強生態(tài)保護(hù)與建設(shè)嚴(yán)格控制基本生態(tài)線。在地方政府價格權(quán)限范圍內(nèi)，充分發(fā)揮價格杠桿在推動低碳發(fā)展中的重要作用，合理調(diào)節(jié)資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，探索資源價格形成機制，建立科學(xué)的電價、水價機制和節(jié)電節(jié)水激勵機制。嘗試建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳標(biāo)識制度。拓寬融資渠道。加大財政支持力度。鼓勵高校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的學(xué)科建設(shè)模式。制定低碳技術(shù)專利申報獎勵辦法，鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)國際先進(jìn)低碳技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，重點支持我市企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)的自主研發(fā)，形成一批具有核心競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)低碳技術(shù)。積極開展林業(yè)等生物固碳技術(shù)和各類固碳工程技術(shù)研究，提升固碳效果，增強森林碳匯能力。重點研究開發(fā)電力、建材、交通運輸、建筑等主要高耗能領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，機電產(chǎn)品節(jié)能和提高能效技術(shù)，商業(yè)和民用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，能源梯級綜合利用技術(shù)等。逐步完善我市單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值電耗、工業(yè)增加值能耗指標(biāo)定期統(tǒng)計、公報制度，建立和完善重點耗能企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。以先行示范、重點改造、全面控制和建立平臺的次序，先行開展市民中心中央空調(diào)系統(tǒng)和地下停車場照明系統(tǒng)以建筑合同能源管理方式的節(jié)能改造示范項目，其次對建筑面積一萬平方米以